газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: в Правительстве РСО-А

У национальных проектов есть барьер. Финансовый
Это выявил анализ ситуации, проведенный министрами

То, что жизнь в Осетии с начала года стала разворачиваться в новом формате – четырех приоритетных национальных проектов, подтвердило и вчерашнее заседание Правительства республики. Четыре из внесенных в повестку дня вопроса были посвящены именно этой теме. Строительству доступного и комфортного жилья, здравоохранению, образованию и агропромышленному комплексу. Да и добрая половина времени ушла на разговор вокруг их реализации.

Разговор этот, надо сказать, получился не только долгим и обстоятельным, но и трудным. Главным образом потому, что все четыре министра, начиная свои сообщения с конкретных и уже сделанных первых реальных шагов, заканчивали их также по одной схеме – озвучиванием возникающих проблем.
Первыми, уже с начала января, как известно, реальную отдачу от приоритетных национальных проектов должны были ощутить врачи и классные руководители. Как выяснилось, пока в полной мере не ощутили. Из сообщения министра здравоохранения Александра Реутова следовало, что причитающиеся выплаты пока получают медики не всех медучреждений.
В рамки проекта “Здоровье” пока не вписываются работники трех районных больниц – Алагирской, Дигорской и Ирафской. Причина известна: нет лицензий. И хотя Глава республики на недавно состоявшемся заседании Совета по реализации приоритетных проектов ставил задачу – найти решение проблемы, этого сделать пока не удалось. Александр Реутов так прямо и заявил: “Решение пока не найдено”. Был обозначен министром и возможный срок разрешения ситуации – конец февраля.
Прозвучавший следом вопрос Председателя Правительства Александра Меркулова вывел разговор на те цели, которые намечаются властью в рамках решения проекта “Здоровье”: “Когда люди ощутят качественные изменения во всей системе здравоохранения?”. Прозвучавший ответ – через год-два – явно удовлетворил Александра Меркулова не в полной мере: “Средства начали поступать уже сейчас, а результат через год-два?”. Не удовлетворил и заставил довольно жестко напомнить: “Контроль за целевым использованием поступающих из федерального центра денег – задача № 1. Мы должны добиваться максимальной их отдачи. Деньги не должны уйти в песок”.
Большая часть сообщения министра сельского хозяйства Роберта Засеева была отведена также возникшим проблемам. Вернее, одной – как смогут сельчане воспользоваться предоставляемыми государством беспроцентными ссудами на развитие отрасли, если большинство из них не смогут вписаться в жесткие рамки банковских условий? Нет залоговой базы, финансовое состояние хозяйств – почти критическое или очень близкое к этой черте. Последовала и рекомендация: не “распыляться”, “сконцентрироваться на главных направлениях при выборе инвестиционных проектов для кредитования, учитывать возможности республики”. И деловой совет министру – выработать и четкие критерии при выборе инвесторов. Обязательное условие при этом – наличие у последних собственной материальной базы и опыта работы. Какие-то серьезные, солидные проекты правительство готово поддержать, выступив гарантом.
Реализация проекта, призванного повысить качество образования, должна была начаться с прибавки к зарплате классным руководителям. Деньги на эти цели – 22 млн рублей – на все первое полугодие-2006 пришли из центра еще в середине января. Но до адресатов пока не дошли. Как сказал в своем сообщении министр образования и науки республики Таймураз Кусов, виной тому – ведомственные нестыковки. Но в субботу, 11 января, они уже начнут выплачиваться. Утверждена и заявка Северной Осетии на оснащение учебных заведений специальным оборудованием для 15 видов учебных кабинетов. Получит республика и 49 школьных автобусов.
Но неожиданную интерпретацию обсуждаемой теме придал своей репликой глава администрации местного самоуправления Правобережного района Владимир Ходов: “Купим автобусы, школьное оборудование. Это прекрасно! Но куда это оборудование устанавливать? Многие школы у нас просто разваливаются и давно требуют капитального ремонта”.
То, что это действительно проблема, и довольно острая, признал и Александр Меркулов. Но реализация национального проекта “Образование” на 2006 год не предусматривает финансирование на эти цели. Предложен такой промежуточный вариант решения проблемы: держать в поле внимания власти эту проблему и помогать районам по мере возможности.
Проект “Доступное и комфортное жилье” снова был назван самым трудным из четырех для реализации. На этот раз Председателем Правительства республики. Что подтвердил и сделанный министром архитектурной политики и строительства Евгением Родионовым анализ ситуации в этой сфере на сегодня. Для того, чтобы такой проект начал наполняться конкретным финансовым содержанием из центра, республике необходимо для этого создать собственный фундамент. А именно: схемы территориального планирования городов и населенных пунктов Осетии, карту сейсмического районирования, проектную документацию для тех домов, которые планируется возвести. Для всего этого нужны средства. И немалые. Их должна найти в своей казне республика.
Потому Александром Меркуловым задача перед членами кабинета министров была поставлена конкретно: внести коррективы в республиканский бюджет-2006. Для этого более тесно, оперативно и результативно сотрудничать с членами парламентских комитетов, где сейчас в работе находится основной финансовый документ.
Была на вчерашнем заседании правительства утверждена и величина прожиточного минимума за IV квартал 2005 года. На среднестатистическую душу населения она составила 2091 рубль, для трудоспособного – 2275 рублей. Для пенсионеров – 1646 и для детей – 2060 рублей.
Л. АНДРЕЕВА.

ПОЛИТИКА: в Госдуме РФ

О Южной Осетии – с тревогой

10 февраля депутат Госдумы РФ от Северной Осетии Арсен Фадзаев выступил на пленарном заседании нижней палаты Федерального собрания.

Он призвал депутатский корпус озаботиться обстановкой в зоне грузино-осетинского конфликта, которая близка к критической. Арсен Фадзаев обратил внимание коллег на то, что Парламент Грузии намерен в ближайшие дни еще раз рассмотреть вопрос о выводе из зоны конфликта российских миротворческих сил, в то же время «есть информация о концентрации группировки грузинских войск у границ Южной Осетии».
«Учитывая, что более 90 процентов населения Южной Осетии являются гражданами России, сложившаяся ситуация требует нашего вмешательства, – подчеркнул он. – Необходимо принять все меры для того, чтобы обезопасить наших граждан».
Предложение депутата дать поручение парламентским комитетам по обороне и международным делам запросить информацию у Минобороны и МИДа о планируемых мероприятиях по обеспечению безопасности российских граждан на территории Южной Осетии внесено в протокол.

ПОЛИТИКА: "круглый стол"

Играть на опережение,
или Как развязать грузино-осетинско-российский узел

Так совпало: в день, когда во Владикавказе за “круглым столом” ученые, политики, представители общественных движений обсуждали вопросы осетино-грузинских взаимоотношений, в Тбилиси тема Южной Осетии вновь прозвучала с высокой трибуны: Парламент Грузии высказал недовольство по поводу присутствия в зоне конфликта российских миротворческих сил. Новое наглядное свидетельство: накал страстей вокруг Южной Осетии не утихает, наоборот – набирает новую силу. И озабоченность за судьбу братской республики в устах участников “круглого стола” оттого была еще выразительнее. Сложившаяся ситуация требует более решительных, продуманных и четких действий. К такому выводу пришли участники почти трехчасового заинтересованного, подчас эмоционального разговора.

Равнодушных к обсуждаемой теме среди собравшихся в конференц-зале Северо-Осетинского института гуманитарных и социальных исследований действительно не было. Тон задавали ученые – историки, социологи, политологи, психологи. Открывая встречу, профессор Алан Плиев обозначил проблему как в высшей степени актуальную. Представил и гостей “круглого стола” – известных ученых из Москвы Сергея Маркедонова и Николая Силаева. В работу “круглого стола” были включены представители властных структур Севера и Юга Осетии, а также активисты молодежного движения “Наши”.
Анализ текущего момента в сложных грузино-осетинских взаимоотношениях, обсуждение новых инициатив, предложений по урегулированию конфликта, правовые, экономические, политические, психологические составляющие проблемы – эти вопросы и были в центре внимания ученых и политиков. Причем следует отметить: не всегда их позиции по тому или иному вопросу совпадали.
В частности, высказывалось мнение (Инал Санакоев, старший научный сотрудник СОИГСИ) о том, что в последнее время в деле налаживания взаимоотношений между Грузией и Южной Осетией наметился определенный позитив, есть некоторое сближение позиций. Если раньше грузинская сторона педалировала только вопрос о статусе РЮО в составе Грузии, то теперь она заговорила и о демилитаризации зоны конфликта, и о ее экономическом возрождении.
С подобной оценкой не согласился москвич Сергей Маркедонов. По его мнению, с 2004 года, с приходом к власти в Грузии М. Саакашвили, произошла деградация мирного процесса, причем Тбилиси делает это целенаправленно. Тезис о том, что “в Грузии есть осетины, но нет Осетии”, остается в силе в этой стране. Кроме того, налицо переформатизация конфликта, то есть он преподносится не как грузино-осетинский, а как грузино-российский. И в этом – вызов уже России. “Российская политика по Южной Осетии при этом отсутствует, – подчеркнул Сергей Маркедонов. – Есть лишь отдельные заявления, но конкретного плана действий нет. Непонятно до сих пор, чего хочет Россия”.
Возражение последовало от Таймураза Кусова, сопредседателя Смешанной контрольной комиссии от Северной Осетии. На его взгляд, позиция России в последнее время стала более понятной и твердой. Эту точку зрения поддержал и бывший президент РЮО Людвиг Чибиров.
Усложнение ситуации в грузино-российских отношениях наблюдается и в социально-психологическом аспекте. За два последних года, отметил сотрудник СОИГСИ Игорь Дулаев, восприятие ситуации в грузинском обществе резко обострилось. То есть если раньше в сознании простых граждан Грузии не существовало понятия “конфликт с Южной Осетией”, то сегодня этот факт налицо. И это – результат агрессивной политики по отношению к югу Осетии со стороны власти Грузии. Из грузинского политического лексикона ушло словосочетание “Южная Осетия”, появилось новое и категоричное – “Цхинвальский регион”. И это тоже отражает нынешнюю ситуацию.
Какие мирные инициативы могут быть сегодня особенно востребованы? Звучит предложение: необходимо создать в Южной Осетии международную свободную экономическую зону (Маргарита Кулова, сотрудник СОИГСИ). Возрождение экономики будет способствовать и решению политического вопроса. Но и здесь мнения не совпали, некоторые эксперты назвали эту идею неплохой, но в данное время утопической.
Единодушно же поддержали участники “круглого стола” предложение о создании единого культурного пространства между Северной и Южной Осетией. Это и важно, и выполнимо. Мы – один народ и не можем существовать в отрыве друг от друга. К примеру, скоро школьники РЮО и РСО–А будут изучать “Историю Осетии” и “Традиционную культуру Осетии” по одним учебникам, изданным во Владикавказе. Эти книги решено в ближайшее время отправить в Цхинвал.
Впрочем, принципиально новые подходы к решению грузино-осетинских взаимоотношений так и не были озвучены. И самокритики за “круглым столом” тоже хватало. Задача осетинской стороны – играть на опережение, выдвигать инициативы, способные переломить ситуацию. Больше дела, а не слов, потребовали участники “круглого стола” как от самих себя, так и от политической элиты Осетии.
Т. ТАУТИЕВА.

ПОЛИТИКА: национальный проект

Если красавице медик не нравится…
Будущие мамы вольны выбирать и врача, и женскую консультацию, и роддом

Родовые сертификаты, пожалуй, одна из самых обсуждаемых тем в кругу будущих мам. Еще бы: эта невзрачная с виду бумага наделяет беременных женщин правами, о которых еще вчера и мечтать не приходилось. Правда, не все уверены в силе этого документа. Возможно, от незнания, от недостаточной информированности. Среди общих позитивных ожиданий и весьма радужных надежд (шутка ли: наблюдаться в той консультации и у того врача, к которым “душа лежит” и родильный дом выбрать самостоятельно) раздаются и весьма скептические замечания. Некоторые женщины, чаще ожидающие уже не первого малыша, особых изменений в предоставляемых медицинских услугах не видят, другие – и вовсе недовольны оказываемой помощью…

“...Беременная женщина имеет право выбора врача в женской консультации, где ей будут созданы все условия для благополучного течения беременности, и право выбора родильного дома, где ей окажут медицинскую помощь бесплатно. Нас глубоко возмущает, что эти установки не соблюдаются в женской консультации поликлиники № 1, где постановка на учет имеет унизительный характер”.
Это первые строки письма, пришедшего в редакцию, но с безликой подписью: группа беременных женщин, стоящих на учете в упомянутой выше поликлинике. Претензии высказаны вполне определенные. И хотя письмо анонимное, но ведь проблема новая: появление на свет малышей через родовые талоны – заслуживала пристального изучения фактов. Так, из письма получалось, что будущие мамы недоумевают по поводу установленного графика, которого надо придерживаться при постановке на учет: с 9.00 до 10.00 и с 13.30 до 14.30. Следующий вопрос о необходимости обращаться лично к заведующей отделением, чтобы встать на учет именно в этой консультации. Далее – выбор врача-гинеколога. Авторы письма утверждают, что попасть к тому врачу, который вызывает больше доверия, – задача почти невыполнимая. И еще: имеет ли беременная право выбора другой женской консультации, если ее не устраивает та, к которой она относится по участку?
Вопросы действительно животрепещущие. Уж коли была продекларирована новая форма медпомощи будущим мамам, то, разумеется, необходимо и следить за тем, чтобы она и реализовалась, как предполагалось. А если есть мнение, что изменения пошли не на пользу женщинам в период беременности и родов, то нужно выяснить – отчего так? Почему “группа будущих матерей” (именно так подписано письмо) недовольна обслуживанием в конкретной женской консультации?
Подтвердить или опровергнуть приведенные в письме доводы решено было почти опытным путем, для чего корреспондент”СО” как обычная пациентка и отправилась в поликлинику № 1.
Первое, что кинулось в глаза, – очереди. Почти у каждого кабинета в ожидании сидели женщины – беременные и нет, молодые и в возрасте... В дружный “коллектив” ожидающих влиться удалось довольно быстро. Завязался разговор.
– А обслуживание здесь как? – спрашиваю примостившуюся у стены девушку с очаровательным круглым животиком.
– Нормально. Я из Октябрьского сюда езжу и, знаешь, ни разу не пожалела, что встала на учет здесь.
– Правда? А я слышала, будто тут возникают проблемы с постановкой на учет, трудности с выбором врача...
– Есть немного. Но это все потому, что в эту консультацию хотят попасть многие женщины. На своем опыте знаю.
К разговору подключается еще одна будущая мама.
– Я вот тоже по прописке отношусь не к этой поликлинике, но мне сказали, что здесь отличные врачи и одна из лучших лабораторий в республике…
Правда, нашлись и недовольные.
– Не понимаю, зачем так дотошно выяснять, где я живу, и набиваться в гости? – сетовала встретившаяся мне в коридорах консультации знакомая. – Такое ощущение, будто здесь не врачи работают, а спецагенты...
Пообщавшись вдоволь с будущими мамами, я направилась к заведующей отделением Марине Владимировне Урусовой, которая и должна была окончательно прояснить ситуацию.
Первый мой вопрос о правилах постановки на учет: почему установлены такие жесткие временные рамки – всего два часа в день – и для чего необходима личная встреча с заведующей?
– Видите ли, – отвечает Марина Владимировна, – сегодня лишь примерно полпроцента от общего числа приходящих к нам беременных женщин здоровы. Поэтому мы составляем для каждой индивидуальный план, которому она должна следовать в течение всего периода беременности, чтобы родить здорового ребенка. И я как заведующая обязана знать, какие женщины к нам приходят, с какими проблемами. Правда, у меня как у врача и руководителя есть и другие обязанности, которые нельзя не выполнять. Отсюда – график. У нас есть право его устанавливать, но мы его достаточно часто и нарушаем, то есть продлеваем время – стараемся идти навстречу женщинам.
Следующий вопрос – по списку из письма: как попасть к врачу, к которому расположена беременная?
– Нужно написать заявление о том, что женщина желает наблюдаться именно у этого врача. Должна сказать, что все наши специалисты достойны доверия будущих мам, поэтому мы предлагаем женщинам несколько вариантов. Чтобы не оказалось, что один врач невероятно загружен работой, а у другого ее почти нет. Тем более, что с введением родовых сертификатов поток желающих наблюдаться в нашей консультации значительно вырос. К нам едут и из Пригородного района, и из разных районов Владикавказа. И теперь наша задача – сделать так, чтобы каждая женщина, пришедшая к нам, была обеспечена медицинской помощью и не получила отказа только потому, что выбранный ею врач просто не в состоянии принять еще одну пациентку.
Возможно, и поэтому возникают конфликтные ситуации, как в нашем случае: беременные не понимают, почему их пытаются прикрепить не к тому врачу, которого предпочла женщина, почему нужно приходить только в указанное время, для чего так настойчиво выясняется место их фактического проживания… Кстати, об этом. Согласно инструкции, акушеры обязаны заниматься патронажно-акушерской работой. Цели преследуются вполне определенные: врач должен знать, в каких бытовых условиях проживает его подопечная, дабы застраховать ее от возможных осложнений, обеспечить нормальное развитие плода. Поэтому адрес фактического проживания беременной так важен для врача.
И все же, если, по мнению будущей мамы, данная женская консультация не соответствует ее требованиям, то теперь есть возможность перейти в другое медучреждение. Как объяснила нам руководитель регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РСО–А Залина Айларова, беременная женщина имеет право менять консультации, “как перчатки”. Главное, чтобы это были государственные учреждения. Правда, для того, чтобы талон № 1 родового сертификата был проплачен фондом, женщина должна наблюдаться в одной из консультаций в течение 12 недель. Отсюда следует, что авторы приведенного выше письма, взвесив все “за” и “против”, могут покинуть консультацию при поликлинике № 1 и направиться в любую другую. То же и с врачом: не устраивает выбранный ранее медик – переходи к другому. Порядок переоформления подскажут в каждой женской консультации.
Кроме того при постановке на учет будущей маме выдают памятку, где четко оговариваются все условия действия родовых сертификатов. Да и всегда можно обратиться за разъяснением к врачу.
И еще. Если беременной женщине кажется, что ее права ущемляются, а общение с врачом вызывает одни лишь негативные эмоции, не стоит пересиливать себя и мириться с неудобствами. Самый простой выход – приведен выше. И не нервничайте. Ведь для будущей мамы очень важно сохранять душевное равновесие.

P. S. Для сведения. Проверка, организованная отделением Фонда соцстрахования, изучала факты, приведенные в письме. И пришла к выводу, что претензии больше от неосведомленности. Думается, проблема и в другом: эта консультация не может принять всех желающих сейчас и сразу. Выбор для будущих мам должен быть расширен: ведь в городе 4 государственных женских консультации. Вопрос теперь и в том, чтобы всем им завоевать доверие пациентов.

О. ДЗГОЕВА.