газета "Северная Осетия" / Право

ПРАВО: на контроле

Рейд по «маршруткам»: итоги

Подведены итоги первого этапа рейда по работе привлеченного транспорта, который проводят представители УГИБДД МВД РСО–А, Минтранспорта, налоговой службы, госавтодорнадзора и других ведомств республики.

Согласно полученным цифрам, этот рейд стал одним из самых эффективных. Судите сами: по данным УГИБДД, за 10 дней было осмотрено 1138 микроавтобусов. При этом выявили 826 фактов нарушения правил дорожного движения. 96 водителей нарушили правила перевозки пассажиров, 29 – внесли неправомерные изменения в конструкцию своих автомобилей, 24 – управляли «маршрутками», не имея водительской категории «Д». 5 водителей и вовсе находились в нетрезвом состоянии.
Принято и кардинальное решение о запрете дальнейшей эксплуатации микроавтобусов. Таких автомобилей, по данным рейдовой бригады, 54. 754 водителя привлечены к административной ответственности.
Как сетуют водители «маршруток», этот рейд мешает их нормальной работе – «проверяющие появляются неожиданно и отнимают драгоценное время». Результаты же проверки доказывают, что подобный контроль необходим и эффективен. Если судить по цифрам отчета, то становится ясно, что пока еще далеко не все частные водители осознают свою ответственность перед пассажирами. Многие довольно халатно относятся к предъявляемым к ним требованиям.
О. ДЗГОЕВА.

ПРАВО: истоки

«Государево око» обязано быть всевидящим

15 февраля прокуратура республики подвела итоги своей работы в 2005 году. В работе коллегии приняли участие Председатель Правительства Северной Осетии Александр Меркулов, заместитель Генерального прокурора РФ Николай Шепель, председатель Верховного суда республики Тамерлан Агузаров, руководители республиканских правоохранительных структур. С итоговым докладом на коллегии выступил прокурор республики Александр Бигулов.

Наверное, это правильно, что такие мероприятия проводятся не в узком ведомственном кругу, а с участием представителей родственных структур, от деятельности которых так или иначе зависят успехи или неудачи и того ведомства, которое отчитывается. А самое главное – зависит спокойствие граждан. И прокуратура – как раз тот орган, который призван не просто сотрудничать с другими правоохранительными ведомствами, а координировать всю работу по борьбе с преступностью, нарушениями законов. Более того, контролировать строгое соблюдение законности своими коллегами. Не случайно ведь именно прокуратуру еще во времена оные называли «оком государевым».
А потому в докладе Александра Бигулова, как всегда критичном, прозвучали упреки не только в адрес руководимого им ведомства, но и органов внутренних дел. И вот почему. В минувшем году произошел общий рост преступности во всех районах республики, за исключением Моздокского. Особенно тревожит тот факт, что резко возросло количество зарегистрированных преступлений, связанных с оборотом наркотиков – чуть ли не вдвое. Но здесь есть один нюанс, на который позже обратил внимание Николай Шепель. Впрочем, об этом – несколько ниже, пока же – о том, почему все-таки преступность, несмотря на снижение статистических данных по некоторым ее видам, в целом свои позиции не сдает? Если обобщенно, то главная причина, по словам докладчика, кроется в продолжающемся социальном расслоении общества.
Но любое «обобщенное» формируется из частностей. Да, порой человек идет на нарушение закона по причине бедственного существования. Но чем объяснить следующие факты? За год прокуратура выявила 111 преступлений, которые работниками органов внутренних дел были попросту укрыты, то есть не зарегистрированы. 83 работника милиции подверглись дисциплинарным наказаниям, а трое – осуждены.
Как подчеркнул прокурор республики, оперативные проверки свидетельствуют, что в органах внутренних дел слабо еще поставлена борьба с экономическими преступлениями. Но в этом – немалая доля вины и прокуроров, которые непринципиально контролируют данное направление деятельности милиции.
Известный киношный опер Жеглов говорил: «Вор должен сидеть в тюрьме». Добавим: а крупный вор – и подавно. Увы, в этом плане нам похвастаться пока нечем. Ни одного факта, когда бы за решетку сел серьезный казнокрад или мздоимец, в докладе не прозвучало.
Но вот на другом направлении работы прокуратуре есть что записать в свой актив. Это – социальная защита граждан. Почти 10 тысяч нарушений прав человека было выявлено прокуратурой за год. Похоже, «око государево» всерьез взялось и за решение другой проблемы современности – своевременной выплаты заработной платы. В этой сфере прокурорские работники «насчитали» около 4000 нарушений. В итоге по их «просьбе» общая задолженность по зарплате в республике снизилась почти вдвое.
Вообще в докладе прозвучало немало любопытных фактов, которые стали достоянием гласности именно по инициативе республиканской прокуратуры. Например, как многие контролирующие органы создают видимость активной работы, налево и направо раздавая сердитые предписания, а затем напрочь «забывая» проверить, как они исполняются. Или как 45 «маршруток» на одном городском маршруте «дружно» возили пассажиров, пользуясь... одной на всех лицензией.
В свою очередь выступивший на коллегии Председатель Правительства республики Александр Меркулов призвал прокурорских работников обратить самое пристальное внимание на то, как на местах будут реализовываться приоритетные национальные проекты. Не ослаблять контроль за обеспечением антитеррористической безопасности, а также соблюдением природоохранного законодательства и ряда других нормативных актов.
А замгенпрокурора Николай Шепель с особой озабоченностью отметил, что раскрываемость такого тяжкого вида преступлений, как убийство, в Северной Осетии ниже, чем в целом в Южном федеральном округе. Что, собственно, прозвучало и в докладе. Из 96 убийств в минувшем году 24 остались нераскрытыми. В то же время Н. Шепель попросил более взвешенно и корректно оперировать другими цифрами и фактами. К примеру, резкий рост числа зарегистрированных наркопреступлений – результат усиления борьбы с этим злом или, действительно, отсутствие противодействия? Вопрос, требующий уточнения.
В заключение хотелось бы вернуться к мысли, прозвучавшей в начале этих заметок – о сотрудничестве правоохранительных структур. Сотрудничестве, исключающем взаимные упреки, но предполагающем здоровую критику, полезные советы. Именно такие советы прозвучали на коллегии из уст председателя Верховного суда республики Тамерлана Агузарова. О том, что гособвинители должны тщательнее готовиться к судебным процессам, особенно с участием присяжных заседателей. Государственный обвинитель сегодня как никогда обязан быть не просто специалистом, но еще и хорошим оратором, подчеркнул он. Словом, взаимодействие «силовиков» выходит на первый план.
И. ЕСИЕВ.

ПРАВО: итоги

Райсуд: взгляд изнутри

Взыскательному анализу деятельности работников судебной системы республики было посвящено очередное расширенное совещание, в работе которого приняли участие и представители Парламента, и силовых ведомств.
С подробным анализом деятельности судов выступил председатель Верховного суда Северной Осетии Тамерлан Агузаров, подчеркнувший, что 2006 год по сути явился завершающим в реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002–2006 гг.». Поэтапное выполнение данной программы, по словам выступающего, позволило создать четкие юридические механизмы и процедуры защиты прав человека, которые отвечают мировым стандартам.

В своем докладе Т. Агузаров достаточно критично отразил итоги деятельности за отчетный период как судов в целом, так и работу отдельных судей, приведя следующие цифры и факты.
Всего в 2005 году судами республики рассмотрено по первой инстанции 3 тыс. 107 уголовных дел в отношении 3392 лиц; 29082 гражданских дела; 8069 материалов об административных правонарушениях.
В этой связи отмечалось возрастающее доверие населения к институту судебной власти, доступность и эффективность судебной защиты прав граждан, что подтверждается и данными: в сравнении с 2004 г. количество рассмотренных дел в порядке гражданского судопроизводства в году минувшем увеличилось более чем на девять тысяч; среднемесячная нагрузка на федеральных судей в истекшем периоде составила более 10 дел (в 2004 г. – 9), мировых судей – более 48 дел (в 2004 г. – 36 дел).
Большинство дел рассмотрены в установленные законом сроки, однако, по 430 делам их сроки были нарушены.
Об уголовных делах
Отмечается рост поступивших в производство судов уголовных дел: в 2005 г. их было – 3400, что на 10% выше показателей предыдущего года.
Красноречивый факт – в сравнении с 2004 годом число лиц, осужденных за убийство, увеличилось на 12%, наказаны 41 человек. Такой же скачок дали преступления против собственности, по которым осуждено 1044 человека: увеличились дела по грабежам, разбоям, вымогательствам, мошенничеству. Аналогичная ситуация складывается по делам о незаконном обороте оружия: в 2005 году осуждено 138 лиц (в 2004 г. – 107 лиц).
Особый акцент в докладе сделан о фактах недоработок представителей прокуратуры в части избрания меры пресечения: только в зале суда были взяты под стражу 253 лица (ранее совершившие преступления и находящиеся в розыске). Кроме того, в истекшем году значительно, а именно в два раза, возросло количество дел, возвращенных прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ для устранения недостатков, что говорит об ухудшении качества предварительного расследования. Также увеличилось число частных определений в адрес органов предварительного расследования и дознания (413), а это означает, что по каждому шестому делу (!) следствием был нарушен уголовно-процессуальный закон.
О несовершеннолетних преступниках
Отдельной темой итогового совещания стало обсуждение преступлений, совершаемых малолетними преступниками. По мнению Т. Агузарова, данная категория дел требует особого рассмотрения: судьи должны проходить специальную подготовку, привлекать психологов и педагогов, с учетом особенностей психики подростка проводить судебное следствие. В 2005 году было осуждено 163 несовершеннолетних, из них 28 – за тяжкие и особо тяжкие преступления. Первопричину преступлений можно частично расшифровать из обобщения Верховного суда за истекший год: 39% осужденных несовершеннолетних нигде не учились и не работали, а 43% – совершили преступление в группе лиц, в том числе под воздействием взрослых.
Выступающий отметил положительную динамику в качестве отправления правосудия в судах Советского, Правобережного и Дигорского районов. Однако подверг критике деятельность отдельных федеральных судей. Так по итогам года наиболее низкое качество отправления правосудия по уголовным делам имеют Л. Гасиева (судья Промышленного суда, у которой много отмененных приговоров), М. Кокоев (Алагирский суд), В. Головко (и. о. председателя Моздокского суда), Б. Рамонова (Кировский суд), А. Туаев (Ардонский суд).
О мировых судьях
Анализ деятельности мировых судей показал, что доля их участия в судопроизводстве постоянно возрастает. Всего в 2005 году мировыми судьями республики окончено производством 443 уголовных и 14736 гражданских дел, а также более 7460 дел об административных правонарушениях. А это трудовые и бракоразводные споры, различные бытовые конфликты, претензии имущественного характера.
О взаимодействии со СМИ
«Конечно, существует и тайна следствия, и тайна судебного разбирательства, однако излишняя закрытость деятельности судебных органов вредна, – подчеркнул Т. Агузаров. – Именно это и создает информационный вакуум, который порождает ложные стереотипы в отношении работы судов». В связи с этим судам республики было предложено теснее взаимодействовать с прессой, ТВ, радио, дабы у населения формировалось реалистичное представление о судебной власти.
О квалификационной коллегии судей
Председатель квалификационной коллегии судей РСО–А А. Цакоев отметил работу коллегии, которая сопряжена в первую очередь с рассмотрением жалоб на волокиту со стороны судей, нарушения сроков рассмотрения дел, несвоевременность ими вручения копий судебных решений. Он заострил внимание на высоком проценте отмены приговоров кассационной инстанцией (в 2005 году в отношении 44 лиц), основной причиной чего является невнимательное, поверхностное изучение судьями материалов дела, что в итоге сказывается на качестве отправления правосудия в республике. Выступающий выразил принципиальную позицию относительно судейской этики, где не должно быть места грубости и неуважению к гражданам.
Подводя итоги совещания, председатель Верховного суда РСО–А не преминул обозначить высокий статус судьи, работа которого обязана быть безупречной и справедливой, ибо ему вверяются судьбы людей, а это является наиболее ответственным и значимым аспектом его деятельности.

Пресс-служба Верховного суда РСО–А.