газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: финансы

Бюджетный ребус

К последнему заседанию парламента, где решалась судьба бюджета: принять или не принять – шла многоуровневая подготовительная работа. Правительство республики, опираясь на рекомендованные методики, вычисляя до последней цифры доходы, собирая по крупицам все, что может войти в финансовый ресурс 8 районов и столицы, создавало сложнейшую мозаику из статей и цифр. При этом рефреном через все многостраничное пространство бюджета заявляла о себе его философия: в 2006 году придется жить по имеющимся средствам. Иначе говоря, сколько произвели и продали продукции, сколько собрали налогов – столько и только столько можем потратить.

Финансовые источники все на виду, не единожды выверенные, все зафиксированные. Теперь их подкрепить реальной работой. При этом все время всем держать в уме, что любое предложение, инициатива, проект или совет имеют реальную цену. И могут рассматриваться, если предложивший их сможет назвать дополнительный источник.
Собственно, формула «жить по средствам» звучит уже ежегодно, однако по прошествии 12 месяцев нередко выявляются незапланированные финансовые сюжеты, которые затем и мешают свести бюджетный «дебет с кредитом».
Вот с учетом прошлых прорех и опыта ошибок и правительство, и парламент выстраивали финансовую тактику наступившего года. Она оказалась и сложной, и недостаточной, и не устраивающей по некоторым позициям то одних, то других.
Итак, к последнему чтению были приняты поправки, где назывались источники финансирования для обеспечения жильем детей-сирот, поддержки детской молочной кухни, именных накопительных счетов на каждого новорожденного ребенка. Налицо забота о демографической ситуации в республике.
Но денег не было найдено для ряда дополнительных программ в здравоохранении, образовании, молодежной политике.
Без ясных финансовых источников вступило в 2006 год и местное самоуправление, которое пока только нагружается полномочиями, но хватается за голову, где искать средства, чтобы заявить, «кто в доме хозяин». В итоге бюджет сверстан с дефицитом в 452 млн руб. Как подчеркнул первый замминистра финансов Казбек Дзалаев, это максимальная планка, которая позволительна в бюджетных параллелях: доходы – расходы. И добавил: с таким дефицитом республика еще никогда не работала. В этом году расходы предстоят в сумме 9 527 480 тыс. руб., доходы получили в сумме 9 074 528 тыс. руб.
Что из этого следует? Следует точно, выверенно и оперативно выявлять собственные источники дополнительных поступлений. Их озвучил председатель комитета Парламента Казбек Фидаров: акцизы на этиловый спирт, налог на имущество, транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых, плата за негативное воздействие на окружающую среду. И подчеркнул: здесь широкое поле деятельности для Счетной палаты, Минимущества, природоохранных ведомств.
Мэр г. Владикавказа Казбек Пагиев, понимая, как важен факт принятия бюджета для нормальной жизнедеятельности исполнительной власти, сказал, что «принимать его надо». Но не мог не отметить, что из 15 поправок АМС Владикавказа ни одна не учтена. Город в полтора раза увеличил собственные доходы, но средства возвращаются во Владикавказ без учета его налогового вклада. В то время как Владикавказ, выполняя важные для населения социальные программы, не получает должной компенсации. И с горечью добавил: «раз мы располагаем тем, чем располагаем, надо разъяснять людям, на что они могут рассчитывать. И власть должна твердо знать: что может, что – нет».
О том, что деньги – упрямая вещь, и цену того, что может республика, должны все знать, говорил и зампред парламента Азамат Хадиков. Но и призвал не драматизировать ситуацию, потому что идут переговоры с федеральным центром. Есть и собственные ресурсы, которые еще не исчерпаны. В том числе – ситуация с выдачей акцизных марок, которых нет на спиртовых заводах уже почти два месяца. В соседних регионах этот вопрос решен.
Пояснил «акцизную» проблему руководитель республиканской налоговой службы Асланбек Булацев: «Марки есть, они будут розданы предприятиям, когда на них будет установлена новая электронная система учета и будет погашена задолженность перед бюджетом. Пока система установлена только на «Истоке», еще 7 предприятий только что заключили договоры на установку».
Два упущенных месяца по сбору налогов с алкогольпроизводящих предприятий, конечно же, должны быть наверстаны, но это и свидетельство того, как неохотно идут руководители этой отрасли на создание системы прозрачного учета.
Острота недофинансирования буквально звучала во всех выступлениях. Но, как подчеркнул первый зампредседателя правительства Олег Хацаев, если бы все заявки были учтены, бюджет был бы идеальным. А тот, который сверстан – реальный, по нему можно и будем жить, четко зная возможности «бюджетного формата».
Пожалуй, давно так остро и горячо не шла дискуссия на заседании Парламента, которая не столько поляризировала позиции и точки зрения, сколько констатировала: бюджетный ребус может быть решен при объективном, а не популистском подходе к нему. Реальная оценка своих возможностей – она полезнее громогласных заявлений, что «все в наших руках».
В наших руках – разумная экономическая тактика, хорошая работа всех и четкое исполнение обязательств перед бюджетом. Именно за это, как только Председатель Парламента Лариса Хабицова поставила вопрос на голосование, проголосовали все депутаты, дав закону о бюджете на этот год право на жизнь.
В. ВАРЗИЕВА.

ПОЛИТИКА:

Депутатская солидарность

В связи с недавним обострением ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта, связанным с действиями грузинских властей против российских миротворцев, парламент нашей республики выступил с заявлением.

Общественность Южной Осетии с воодушевлением восприняла принципиальную позицию депутатского корпуса Северной Осетии. Об этом говорится в послании главы законодательной ветви власти РЮО Знаура Гассиева на имя Председателя Парламента РСО–А Ларисы Хабицовой. В нем выражена искренняя благодарность североосетинским парламентариям за понимание и поддержку в решении острых задач, стоящих перед Южной Осетией. «Убежден, – подчеркнуто в послании, – что межпарламентские связи между Севером и Югом Осетии будут все теснее на благо и процветание нашего народа».
Соб. инф.

ПОЛИТИКА: акция

Сначала рост зарплаты. Потом – квартплаты…

Едва улеглись страсти, связанные с пресловутым Законом № 122 о монетизации льгот, как стало все явственнее ощущаться приближение новой протестной волны. Не менее мощной, потому что последствия повышения тарифов на услуги ЖКХ затрагивают интересы большинства российских семей.

В декабре 2005 года был принят федеральный закон № 184, в соответствии с которым Федеральная служба по тарифам установила на 2006 год предельные индексы роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, тарифов на энергоносители для каждого субъекта Российской Федерации, в том числе и для Республики Северная Осетия – Алания. И он не должен превышать 20%.
В настоящее время установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год, значительно превышающие установленные Федеральным законом их предельные уровни. При этом, например, у нас в республике не был проведен мониторинг сложившейся ситуации между повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ростом доходов населения. Введение новых тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ вызывает протест и у жителей республики. Именно поэтому политические партии и общественные движения республики по инициативе Регионального отделения КПРФ и Объединения организаций профсоюзов РСО–А провели в рамках Всероссийской акции митинг 4 марта 2006 года на площади им. В. И. Ленина г. Владикавказе.
Повышение цен на энергоносители и услуги ЖКХ происходит на фоне низкого уровня заработной платы в ряде отраслей, высокой задолженности по ее выплате, инфляции. Чем ниже жизненный уровень населения, тем выше стоимость услуг. Где логика такой социальной политики? Именно поэтому профсоюзные организации республики выступили на митинге с лозунгами недопущения снижения жизненного уровня населения, своевременной выплаты заработной платы и ее опережающего роста.
Объединение организаций профсоюзов РСО–А обратилось в Государственную думу Российской Федерации с предложением ускорить принятие закона о реструктуризации долгов жилищно-коммунального хозяйства страны.
Н. БЕТЧЕР.