газета "Северная Осетия" / Главная страница

ПРАВО: закон и политика

Только по взаимному согласию
Конституционный Суд Северной Осетии еще раз разъясняет

Нынешняя весна станет переломным моментом в судьбе десятков семей вынужденных переселенцев, проживавших многие годы в поселке, стихийно возникшем на окраине п. Майского Пригородного района. Лед действительно тронулся. В настоящее время активными темпами идет расформирование этого стихийного поселения.

Для переселенцев выделены более 200 участков в пос. Новом, где уже установлены, как сообщили «СО» в Миннаце республики, около 70 вагончиков, и около 40 ингушских семей уже переселились в них с тем, чтобы приступить к строительству собственного капитального жилья. К поселку проведены инженерные коммуникации, и как только потеплеет и начнется выплата денежных компенсаций на строительство жилья вынужденным переселенцам, здесь строители будут обеспечены большим фронтом работ.
На этом фоне более чем непонятны действия некоторых ингушских политиков, которые упрекают североосетинские власти в торможении процесса возвращения вынужденных переселенцев. Разумеется, форсировать этот процесс нельзя, но, надо отдать должное (и это отмечают, кстати, многие российские аналитики), руководство Северной Осетии стоит на позиции соблюдения законности в обеспечении прав российских граждан независимо от их этнической принадлежности и места жительства.
Вот и Конституционный суд Республики Северная Осетия – Алания это публично подтвердил в принятом недавно заявлении.
Поводом для этого послужили предпринимаемые некоторыми ингушскими политиками попытки по антиконституционному изменению границ между РСО–А и РИ. Проводятся митинги, раздаются призывы к акциям неповиновения и решению территориального вопроса в одностороннем порядке.
Как отмечается в Заявлении Конституционного суда, обеспечение конституционных прав вынужденных переселенцев недопустимо связывать с изменением границ между республиками. Недопустимым представляется и вовлечение судебных органов РИ в решение территориальной проблемы, такие действия Конституционный суд РСО–А квалифицирует как антиконституционную попытку изменения границ между РСО–А и РИ.
И, действительно, можно ли представить, например, чтобы суды Северной Осетии принимали решения по изменению территориальных границ в... Кабардино-Балкарии или той же Ингушетии? Почему же некоторым субъектам это позволяется, хотя юридической силы, понятно, подобные решения и не имеют, но создают такой политический фон, который только мешает налаживанию соседских отношений.
Конституционный суд напоминает таким горе-политикам, что вопрос об изменении границ в принципиальном плане решен в Конституции РФ, которая в рассмотрении, если возникает территориальный вопрос, устанавливает необходимость взаимного согласия субъектов. Со стороны Северной Осетии, как установлено ее Конституцией, формой выражения согласия является референдум.
Кроме этого, как констатирует КС нашей республики, восстановление конституционных прав вынужденных переселенцев путем предоставления им возможности возвращения в Северную Осетию, по сути, – первый успешный опыт такого рода не только на постсоветском пространстве, но и во всей новейшей истории. Это признают, кстати, везде, кроме…Ингушетии, где почему-то в упор не хотят признавать тот факт, что уже более 80 процентов покинувших Северную Осетию в 1992 году, и желавших вернуться, возвращены на ее территорию. И ведут поиск все новых и новых «аргументов» в защиту своей позиции.
В. СИКОЕВА.

ПРАВО: прокурорский надзор

Воинский призыв – по букве Закона

Наиболее серьезной проблемой, с которой сталкиваются военные комиссариаты республики и органы местного самоуправления, отвечающие за организацию воинского призыва, является уклонение от постановки на воинский учет и прохождения военной службы.

Действующим законодательством за совершение правонарушений в указанной сфере предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Прокурорскими проверками установлено, что некоторые главы муниципальных образований не обеспечивают своевременное извещение (повестками) призывников о необходимости явки в военные комиссариаты для целей, связанных с прохождением военной службы. Так, во время весеннего призыва 2005 г. главы населенных пунктов Кадгарон, Коста, Кирово, Мичурино, Нарт Ардонского района, Ногир, Сунжа, Чермен, Дачное, Куртат, Майское Пригородного района, Црау, Мизур, Бирагзанг, Згид, Ногкау, Майрамадаг, Хаталдон, Суадаг, Дзуарикау Алагирского района, Эльхотово и Карджин Кировского района, Ольгинское, Хумалаг, Батако Правобережного района фактически полностью самоустранились от проведения мероприятий по оповещению и обеспечению явки призывников в военные комиссариаты. Во время осеннего призыва по тем же причинам в поле зрения прокуратуры вновь попали главы муниципальных образований селений Кирово, Кадгарон, Коста, Красногор, Рассвет, Нарт, Фиагдон, Мичурино. Остальные главы муниципальных образований по результатам принятых мер прокурорского реагирования сделали должные выводы и активно сотрудничали с военными комиссариатами.
Зачастую призывные пункты не обеспечиваются необходимыми материально-техническими средствами, заседания призывных комиссий проводятся без участия всех их членов, не на должном уровне проходит медицинское обследование призывников, руководители предприятий и учреждений несвоевременно представляют сведения о своих работниках призывного возраста, либо вообще их не представляют.
Нарекания заслуживают и органы внутренних дел, которые формально относятся к поручениям военных комиссариатов о розыске лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы, о чем свидетельствует низкий уровень количества разысканных (доставленных в РВК) лиц.
Например, в 2005 г. во время осеннего призыва в ОВД Алагирского района из РВК было направлено 202 задания на персональный розыск лиц, уклоняющихся от явки в военный комиссариат, однако, как того требует закон, ответы по заданиям РВК были даны лишь в отношении 14 призывников, при этом ни один призывник силами РОВД в военкомат доставлен не был.
Паспортно-визовые службы МВД республики также несвоевременно передают в военные комиссариаты сведения о лицах призывного возраста, которые регистрируются по месту жительства или снимаются с регистрационного учета. Например, прокурором Иристонского округа г. Владикавказа были выявлены факты, когда ПВС Иристонского округа сведения о регистрации на территории округа лиц призывного возраста не передавала в военный комиссариат в течение нескольких лет. Для объективности нужно отметить, что по результатам мер, предпринимаемых районными прокурорами и по результатам рассмотрения представления, внесенного прокурором республики министру внутренних дел, работа органов внутренних дел в указанном направлении значительно активизировалась.
Совместными и скоординированными действиями всех заинтересованных органов норма осеннего призыва по республике выполнена. Не остались без внимания и правонарушители, на которых превентивные меры не возымели должного воздействия. Всего в 2005 г. прокурорами к административной ответственности привлечено свыше 500 человек, в том числе 20 должностных лиц; к уголовной – 16 призывников, из которых судом 13 уже признаны виновными в уклонении от призыва на военную службу и им назначено наказание, дела в отношении остальных находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, практически всем главам районных муниципальных образований и префектур АМС г. Владикавказа внесены представления об устранении нарушений закона, касающихся организации и проведения призыва на военную службу. Всего внесено 105 представлений об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, по результатам рассмотрения которых в дисциплинарном порядке наказано 19 должностных лиц. 39 должностным лицам прокурорами объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона.
Т. ДЕДЕГКАЕВ, прокурор отдела по надзору
за соблюдением федерального законодательства прокуратуры РСО–А.