АКТУАЛЬНО: есть повод подумать

Сдадимся ли «одноруким бандитам»?

Игорный бизнес, смиренно выждав положенные 40 дней со дня гибели трех граждан Северной Осетии от двух взрывов в игорных клубах, но уже совсем не имея в виду десятки пострадавших, что продолжают лечиться, вступил на тропу утверждения своих прав. Безотлагательно и с оглядкой на … закон.

Все это время по республике ходили разные слухи. «Откроют казино, ведь чиновники «в доле» с этим бизнесом», – говорили одни. Но твердая и недвусмысленная позиция Главы республики Таймураза Мамсурова о том, что подобные заведения, в которых столько нарушений, не будут более действовать на территории Северной Осетии, выбивала почву у скептиков.
Затем пронеслась волна слухов, что владельцы казино наняли московских адвокатов, что в день им платят от 500 долларов и выше, чтобы только найти брешь в административном ресурсе и добиться открытия азартных клубов.
Но и на адвокатский прессинг ответило общественное мнение. Все без исключения партии и движения, общественные организации стали рядом и заявили: республика, после всего пережитого, оплакавшая столько молодых жизней, просто обязана проявить твердость и отстоять молодые поколения от пристрастия к игорному столу.
Нам слишком многое надо восполнить после Беслана, вырастить новые поколения, чтобы позволить псевдолиберальным свободам так легко разместиться на нашей территории, почти как в Монте-Карло.
Почти, потому что там город в 13 тысяч жителей создан под цели игрового бизнеса. А у нашей республики – совсем другие задачи. И можно было предполагать, что все это осознают и те, кто насаждал по республике эти казино.
Но, оказалось, потерянную за время закрытия прибыль трудно пережить как факт владельцам игорных заведений, а тут еще и перспектива впереди нерадужная, к тому же капиталы в бизнес вложены, а отдачи, быстрой и желанной, не предвидится.
Вот и был включен адвокатский ресурс. Хотя все давно привыкли, что действующее законодательство, как говорят до сих пор на всех уровнях, – и несовершенное, и противоречивое, и лоббистское, и всякое другое…
Но закон есть закон. И по нему надо жить. Как же действуют «игровые» попечители?
Находят в Распоряжении Владикавказской мэрии от 3.02.06 (того самого, что принято сразу после двух взрывов в игорных залах на улицах Маркова и Куйбышева) правовой «изъян», где пунктом 1 приостановлены деятельность всех объектов игорного бизнеса и действие Закона республики «Об игорном бизнесе в РСО–А».
Эта фраза раскручивается в различных юридических толкованиях со ссылками на десятки законов. Мол, не по рангу мэрии приостанавливать действие республиканского закона.
И тут же подается иск в Арбитражный суд республики «от имени предпринимателей без образования юридического лица Ларисы Алборовой, Тамерлана Дзиова, Георгия Кулумбекова, ООО «Джекпот», ЗАО «Марэт». А 18 апреля Арбитражный суд республики выносит решение: «признать недействующим п. 1 распоряжения АМС г. Владикавказа».
Иными словами, на первый взгляд, борьба за чистоту буквы закона ликвидировала правовой недочет. Но это, оговоримся, только на первый взгляд. Ведь нормы деятельности игорного бизнеса прописаны без всякого учета взрывов и гибели людей. Как действовать в этих обстоятельствах – закон просто не предполагает.
Столь дистиллированный вывод Арбитражного суда на суть игорного бизнеса рождает много вопросов. Те, кто отправлял правосудие, не могли не знать, в каких экстремальных обстоятельствах принималось распоряжение мэрии. Ведь никто не знает, какая бы другая цепная реакция сработала, не будь в одночасье закрыты эти заведения.
Более того, волна общественного негодования накатила буквально на все официальные ведомства с требованием закрыть окончательно игорные клубы. И сколько легло на плечи мэрии по ликвидации последствий взрывов? По оказанию помощи пострадавшим?
В-третьих, почему интересы «предпринимателей без образования юридического лица», настроивших в республике респектабельные объекты азарта и куража, получили буквально с лету правовое понимание? И это, когда иные дела лежат без движения длительные сроки…
Наверное, это будет урок для юридической службы мэрии, где, кстати, уже и сделаны выводы.
20 апреля Собрание представителей г. Владикавказа принимает решение «О деятельности объектов игорного бизнеса на территории г. Владикавказа», где собственные полномочия определяет следующим образом: считать незаконной деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, связанную с функционированием объектов игорного бизнеса на территории муниципального образования г. Владикавказа, размещение которых не было согласовано с администрацией местного самоуправления г. Владикавказа в порядке, установленном ст. 8 Закона РСО–А от 22.12.2005 г. № 70-РЗ «Об игорном бизнесе в Республике Северная Осетия – Алания».
Надо полагать, борьбу за место под солнцем владельцы заведений продолжат, но теперь на другом поле: выстраивая планку соответствий требованиям, закрепленным как в республиканском законе, так и в документах мэрии. Но это будет уже иной сюжет.
И, конечно, вновь остро встает вопрос: есть ли теперь правовая брешь для открытия заведений азарта в республике?
Судя по тому, как твердо решила действовать мэрия Владикавказа, чтобы защитить горожан от «одноруких бандитов», рассчитывать игорному бизнесу не на что.
Редакции удалось получить на этот счет и точку зрения Главы республики Таймураза Мамсурова:
– Я не считаю возможным менять отношение к проблеме. Если кто-то возникшую правовую коллизию воспринял как сигнал действовать, хочу предостеречь от этого шага.
Даже если одним решением Арбитражный суд закрывает футбольную команду, другим – устраняет препятствия для открытия казино и игровых клубов, в республике этого перекоса не будет.
Молодые ребята должны быть в спортзалах, на стадионах, а не за игровым столом. И закон в полной мере позволяет нам эту ситуацию регулировать. Так что замены футбола на казино у нас не предвидится.

Что к этому добавить? В иных игорных помещениях уже действуют прачечные и парикмахерские. Но самые стойкие и продолжающие рассчитывать на быстрые «игорные» прибыли не сдаются, надеясь всех нас поставить в зависимость от «одноруких бандитов». Позволим?

Отдел управления и права.

---

АКТУАЛЬНО: тема

Как добраться до «большой» нефти?

Наверное, ни одна организация в республике не подвергалась такому количеству критических замечаний и едких шуток, как концерн «Севосетиннефтегазпром». Целую серию острых материалов по поводу просчетов в управлении, организации производства и финансовых злоупотреблений на этом предприятии выдала и «Северная Осетия». В надежде на то, что ситуация здесь изменится к лучшему, и республика получит наконец свои горюче-смазочные материалы.

Но их как не было, так и нет. Правда, критика возымела действие – там сменился руководитель. Что же сейчас происходит в концерне, в преддверии массового сева яровых культур в хозяйствах республики, когда дизельное топливо, как говорится, на вес золота? Побывав на нефтеперерабатывающем заводе «Севосетиннефтегазпрома», «СО» решила на месте получить ответы на эти вопросы.
...Предприятие встретило идиллической тишиной. Если не считать некоторого оживления у небольшой полянки недалеко от входа на территорию завода. Группа рабочих разбивала клумбы, закапывала саженцы деревьев.
– Благоустраиваем территорию, – объяснил один из работников.
Такая забота о предприятии – дело похвальное. Но подумалось: а как же основная деятельность? Однако вокруг ничего не напоминало о производственном процессе, да еще таком, как добыча и переработка нефти.
– Завод стоит, – почти виновато объяснили работники предприятия. – Нашу продукцию никто не берет.
– Дизельное топливо, которое выдает наше оборудование, не отвечает никаким нормам и требованиям, – подтвердила и заведующая лабораторией Татьяна Корнаева. – В лучшем случае его можно использовать как печное топливо. Выпускать такую продукцию – себе в убыток.
Вспомнились обвинения четырехлетней давности в адрес руководства концерна со стороны некоторых специалистов по поводу того, что на большие деньги было приобретено негодное оборудование. Да и оно частью было разукомплектовано, а процесс нефтепереработки – «усовершенствован» и за счет вывоза труб и емкостей, которые должны были в конечном итоге работать на улучшение качества продукции. Тогда свои действия в концерне оправдывали «местными условиями», недостатком финансирования, не соглашаясь с критическими замечаниями. И вот, к сожалению, опасения подтвердились. Завод оказался начинен устаревшим оборудованием, но при этом не соответствует и проекту.
– Мы решили отказаться от производства ради производства, – комментирует ситуацию генеральный директор концерна «Севосетиннефтегазпром» Казбек Уртаев. – Из-за низкого качества наши нефтепродукты не пользуются спросом. И на данный момент экономически целесообразнее продавать собственно нефть предприятиям республики. А попытки улучшить качество того же дизтоплива на имеющемся оборудовании не дали эффекта. Поэтому принято решение провести реконструкцию.
Казбек Владимирович руководит концерном полтора года. Что изменилось здесь с его приходом? Ну, тот факт, что нефтеперерабатывающий завод был остановлен еще в сентябре прошлого года, можно трактовать по-разному. А в принципе, если учесть, что он в последнее время давал убытки, можно считать этот шаг обоснованным.
Второй важный показатель в работе концерна – объемы добычи нефти. В прошлом году они составили 5344 тонны. Да, были годы, когда здесь добывали и 8 тысяч тонн. Но были времена, когда показатель падал и до 3–4 тысяч тонн. Нефтедобыча в старом Заманкульском месторождении характерна нестабильностью. В течение 1,5–2 лет дебит скважины может понизиться в 3–4 раза. Многие скважины отработали свое с 1956 по 1972 год – время самой интенсивной эксплуатации.
В 1994 году концерну были переданы 18 скважин бывшей «Грознефти». Большинство – в законсервированном виде. Многие при повторном открытии ничего не дали. В настоящее время эксплуатируются только 5 скважин. В общем они дают 10,2 тонны нефти в сутки. В прошлом году работники концерна, правда, отремонтировали еще 2 скважины. Но из одной пошла обычная вода, а из другой – ничего. Усилия и вложенные средства оказались потраченными впустую.
То, что дают нынешние скважины, нефтью можно назвать условно. Нефтяники называют это эмульсией. Из 33 тонн жидкости, выкачиваемой из недр в сутки, выходит 10,2 тонны нефти. Добыча ее сопряжена с большими трудностями. Если качать ее по всей ширине 50-миллиметровой трубы, то можно загубить месторождение: пойдет вода. Приходится оборудовать щелочку диаметром 2 миллиметра, из которой и выходит эмульсия.
За первый квартал добыто нефти 1052,2 тонны.
– Негусто, – соглашается генеральный директор. – Но это реальность. Заманкульское месторождение иссякло.
– Выходит, никаких перспектив вы впереди не видите?
– У нас нет другой альтернативы, как продолжать бороться за выживание, – отвечает Казбек Уртаев. – Куда девать 110 человек – работников концерна? Да и действуем, чтобы поправить дела в коллективе. Через две недели запускаем после ремонта еще одну скважину. По всем «выкладкам», она должна давать в сутки от 5 до 10 тонн нефти. На очереди – еще одна скважина. В планах – строительство установки по отделению от нефти йода, который нынче стоит немалых денег.
– Но, согласитесь, это не те объемы, на которые рассчитывала республика при разработке программы «Нефть Осетии?».
– Те расчеты строились с учетом перспективных месторождений: Коринского и Харбижинского. Но для их освоения нужны большие деньги. Например, в разработку Харбижинского месторождения необходимо вложить 340 миллионов рублей: его запасы – 6 миллионов тонн нефти.
Но у нас таких денег нет. Нас не финансируют ни федеральный, ни местный бюджеты. Правда, появилась надежда на то, что сможем получить деньги на будущий год из федерального бюджета. Все необходимые расчеты мы представили. Ведем переговоры и с частными инвесторами. Найдем деньги – будет и нефть. А будет нефть – появятся и деньги. Пока же наши финансовые результаты скромны. Я принял концерн 1,5 года назад с долгами в 29 миллионов рублей. Из них по налогам – 25 миллионов рублей. Уже погасили 5 миллионов рублей. При том что регулярно платим текущие налоги, выплачиваем заработную плату. Получается, что из каждого рубля прибыли на налоги уходит 40 копеек, на заработную плату – 50 копеек. На развитие же производства остается 10 копеек. А работаем в условиях, когда имущество предприятия в счет долгов описано, а счета арестованы – с 2004 года. Но ситуация, хотя и медленно, выправляется. И уверен, что в скором времени арест со счетов будет снят.
Итак, ситуация в «Севосетиннефтегазпроме», если судить по показателям объема, не впечатляет. Тому есть и объективные причины. А если учесть финансовую составляющую – есть подвижки к улучшению. Плюс предприятие закупило оборудование для очистки нефти от примесей, приступает к реконструкции нефтеперерабатывающего оборудования.
А что думают по поводу нынешнего состояния дел работники концерна?
– Изменилось отношение к делу, – считает мастер по подготовке нефти Андрей Мещеряков. – Практически прекратилось воровство нефти – контроль за этим намного усилен. А после кризиса 2002–2003 годов, когда объемы добычи нефти снизились до 140 тонн в месяц, положение выправилось. Главное – смогли найти средства для ремонта двух перспективных скважин. И надеюсь, что в скором времени объемы добычи возрастут. А там и переработку ее сможем наладить на должном уровне.
Хотелось бы верить, что слова молодого специалиста, который работает в концерне с 2001 года, окажутся пророческими. И предприятие с громким, но пока не соответствующим сегодняшним скромным масштабам деятельности названием «концерн» выйдет на иной уровень производства. Отвечающий интересам не только коллектива, но и республики в целом. Но для этого ему необходим соответствующий уровень финансовых возможностей. Предприятию необходимо помочь. Поэтому привлечение сюда инвестиций – на сегодня главная проблема. Как ее решить – задача общереспубликанская. Но в первую очередь – головная боль руководства предприятия.
Н. КОЗЫРЕВ.

---