газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: юбилей

Госдума отметит свое столетие в Петербурге

27 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоится торжественное заседание, посвященное 100-летию учреждения Государственной думы в России. На эти торжества приглашены Глава Республики Северная Осетия – Алания Таймураз Мамсуров и спикер Парламента РСО–А Лариса Хабицова.

Именно в Таврическом дворце 27 апреля 1906 года, сто лет назад, начала свою работу первая Государственная дума России.
С приветствием к парламентариям обратился Президент России В. В. Путин. В заседании примут участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и российского правительства, представители парламентов государств – участников СНГ, а также стран Балтии, Польши, Финляндии, другие почетные гости.
В течение юбилейного года во всех субъектах РФ прошли мероприятия, посвященные этому событию: конференции, выставки, «круглые столы», издавались книги и альманахи.
В рамках юбилейных торжеств под председательством первого заместителя Председателя Парламента Станислава Кесаева в здании Национальной научной библиотеки 28 апреля состоится научно-практическая конференция, где будут обсуждаться проблемы становления и развития парламентаризма в России и Осетии.
Информационно-аналитический центр Парламента РСО–А.

ПОЛИТИКА: официально

Встреча с Сергеем Степашиным

25 апреля Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров встретился во Владикавказе с Председателем Счетной палаты РФ Сергеем Степашиным.

Таймураз Мамсуров заверил Сергея Степашина, что все недостатки, которые были выявлены в ходе плановой проверки, осуществленной в республике Счетной палатой РФ, будут незамедлительно устранены.
Т. Мамсуров подчеркнул, что деятельность проверяющих в Северной Осетии была конструктивной, и ее итоги, безусловно, будут способствовать повышению эффективности работы всех государственных структур республики.
Группа представителей Счетной палаты Российской Федерации работала в Северной Осетии с января текущего года. Они прибыли в республику с целью проведения плановой проверки целевого и эффективного использования государственных средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Северной Осетии на 2005 год.
Помимо этого, представители Счетной палаты занимались проверкой целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».
На встрече Таймураза Мамсурова с Сергеем Степашиным были также обсуждены перспективы дальнейшего развития сотрудничества между республикой и Счетной палатой России. 7 ноября 2005 года во Владикавказе состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой РФ и недавно созданной в Северной Осетии аналогичной структурой, согласно которому был определен четкий и конкретный план совместных действий по решению задач, стоящих перед государственными органами исполнительной власти и контролирующими структурами.
По мнению Главы Северной Осетии и Председателя Счетной палаты, одной из таких важных и определяющих задач является реальная поддержка федеральных целевых программ, связанных с социально-экономическим развитием Юга России, выполнение которых находится под личным контролем Президента страны.
Пресс-служба Администрации Главы РСО–А и Правительства РСО–А.

ПОЛИТИКА: деловые контакты

Турция проявляет интерес к Осетии

Вчера во Владикавказ прибыла группа турецких бизнесменов. Цель визита – познакомиться с возможностями и потенциалом республики для взаимовыгодного сотрудничества осетинских и турецких предпринимателей.

Осенью прошлого года состоялась презентация Северной Осетии в рамках турецко-российского делового совета, где и определились и взаимный интерес, и контуры возможного сотрудничества, которые охватывают строительную, жилищно-коммунальную сферы, создание торгово-посреднической сети на территории Северной Осетии.
В соответствии с этим кругом деловых интересов и выстроена программа пребывания турецких гостей в республике. Вчера они посетили завод «Владикавказ-Газоаппарат». Побывали на одном из самых крупных и современных предприятий республики «Исток», в фирме «Ир-стройпрогресс» и других.
Вечером же турецких гостей принял заместитель Председателя Правительства республики Сергей Дзантиев.
Состоявшийся разговор касался уже конкретных проектов сотрудничества в сфере малого и среднего бизнеса Турции и Осетии.
Л. АНДРЕЕВА.

ПОЛИТИКА: парламентский дневник

Полгода, чтобы укротить преступность

Прошедшее во вторник заседание Парламента убедило: депутатский контроль – не слова, а твердая позиция, которая предполагает и результат. Какой? Начнем с примера.

Казус с присяжными заседателями, которые то не являются на судебные заседания, то приговоры выносят заведомо оправдательные, уже широко обсуждается в обществе.
Парламент, что называется, отреагировал. И вот по депутатскому запросу звучит предложение председателя Квалификационной коллегии судей РСО–А Артура Цакоева: привлекать присяжных заседателей к административной ответственности за систематическую неявку в судебное заседание без уважительной причины. Он и подчеркнул, что таким образом не только затягиваются слушания дел, но нарушаются конституционные права подсудимых, расходуются немалые бюджетные средства. Из 300 кандидатов в присяжные заседатели порой приходят на заседание 18–20 человек, которых бывает недостаточно даже для того, чтобы сформировать коллегию присяжных заседателей.
Такой не совсем «сознательный» крен к собственным полномочиям суда присяжных должен быть поправлен. И депутаты поддержали законодательные инициативы Верховного суда республики в той части, которая позволит к нарушившим регламент работы присяжным применять административные санкции.
Еще один вопрос, где, как на оселке, проявляется общественный статус депутатского корпуса, – состояние борьбы с преступностью.
Последние громкие ЧП, связанные с расследованием Генпрокуратурой, плюс грабеж большой суммы в Детской больнице, резонансное убийство на рабочем месте казачьего атамана Б. Дзуцева практически и повлияли на внесение в повестку дня этого вопроса, к тому же требовалось и выяснить, как силовые ведомства отреагировали на предыдущее (май 2005 г.) постановление Парламента по этой теме.
Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев в своем выступлении дал объемную картину того, как и почему нет желаемых результатов в борьбе с преступностью.
Вновь назывались традиционные «грехи» правоохранительных органов: сокрытие от учета преступлений, равнодушное отношение силовых ведомств к жертвам преступлений и снисходительность к преступникам. Только 10–15 коррупционных преступлений, как особо подчеркнул В. Рубаев, выявляются ежегодно, что, конечно же, далеко от реальной картины. В налоговой сфере по фактам уклонения от уплаты налогов также возбуждаются единичные дела. И привел примеры: нет налоговой отдачи с зарегистрированных автомобилей; далеко не всё попадает в казну от деятельности маршрутных такси; факты судебной волокиты и судебных ошибок; нет должного внимания к профилактической работе, особенно с той категорией населения, которая требует к себе иных подходов.
Выступившие затем содокладчики представили отчеты по своим ведомствам, ни разу не сославшись на предыдущие рекомендации Парламента. Именно это отметила председательствующая Лариса Хабицова, с горечью констатировав: депутатам представлена лишь констатация фактов. А мы разве не наслышаны о них? Где реальная работа, где меры противодействия, чтобы всем очевидно было, как же меняется криминогенная ситуация в республике? Сегодня и должны быть ответы на эти вопросы.
Прокурор республики Александр Бигулов оперировал цифрами (рост преступности на 19%), фактами (нет отдачи от добровольных дружин, потому что «не заработали» социальные гарантии для них, предусмотренные предыдущим постановлением Парламента), примерами (наркоторговку Жужуну Каргинову, которую суд осудил на 12 лет лишения свободы, дружно защищали соседи, создав ее образ как добропорядочной матери).
Не обошел стороной прокурор республики ситуацию с игорным бизнесом, доходы которого, как правило, в бюджет не поступают. Возбуждены и расследуются 6 уголовных дел.
«В сфере уголовного судопроизводства, – отметил далее А. Бигулов, – оказались и должностные лица ряда АМС республики, судебные приставы-исполнители, работники здравоохранения, образования, милиции. 7 глав АМС присваивали гуманитарную помощь, 12 уголовных дел возбуждены в отношении судебных приставов, 83 – в сфере налогообложения. 80 сотрудников милиции привлечены к дисциплинарной ответственности.
Возмещен материальный ущерб в ходе следствия на сумму 72 млн 986 тыс. руб.».
И, возвращаясь к проблеме присяжных заседателей, прокурор республики подчеркнул:
– Все мы помним, как присяжные вынесли вердикт о невиновности заместителю начальника Алагирского РОВД Дзарахохову, уличенному в получении взятки. Все доказательства его вины нашли свое подтверждение, однако присяжные решили: невиновен. И потом уже, в кулуарных беседах, некоторые из них высказывали свое мнение, повлиявшее на приговор: «А кто бы не взял такие деньги?».
Ответил прокурор и на вопросы депутатов. По ограблению Дигбанка, Детской больнице и убийству Б. Дзуцева, работе штаба по сбору подписей по отзыву А. С. Дзасохова А. Бигулов сообщил:
– Все преступления совершены в условиях неочевидности. Милиция посчитала, что задета ее честь. Есть зацепки по Дигбанку, Детской больнице. Следы убийства Дзуцева рассматриваются и в его окружении. Что касается штаба по сбору подписей – это незаконная деятельность. Пора кончать эту мышиную возню и грызню. Глава республики высказал свою позицию, и с этим надо считаться.
Лариса Хабицова задала вопрос, который был у всех на устах:
– Выходит, активность у нас Генпрокуратуры связана с низкой эффективностью работы республиканской прокуратуры? Годами пропускали нарушения, теперь их находят другие?
И прокурор ответил следующее:
– Информация о злоупотреблениях в ФК «Алания» в прокуратуру республики не поступала. С прибытием В. Колесникова один житель сообщил все подробности. А дальше – как снежный ком. Прокурорские проверки осуществляются при наличии сигнала о нарушениях.
Свою характеристику криминогенной обстановки в республике дал и заместитель министра внутренних дел РСО–А Маирбек Моураов. Его данные во многом совпали с приведенными в прокурорском докладе. Однако особое внимание замминистра уделил несколько иным моментам. Помимо констатации фактов, последовал и некоторый анализ причин, по которым, по мнению выступающего, все складывается так, а не иначе. Одна из них – недостаточное внимание органов исполнительной власти к вопросам социально-бытового, финансового и материально-технического обеспечения органов внутренних дел.
– Положение нынче сложилось незавидное,– сказал Маирбек Моураов.– На 20 апреля текущего года задолженность органам ВД по республиканскому бюджету составляет 37,5 млн рублей (обмундирование, ГСМ и запчасти, пособия, компенсации и др.). Естественно, это влияет на качественный и количественный состав органов ВД. Достаточно сказать, что некомплект личного состава по состоянию на 1 апреля 2006 года с 4,1% вырос до 5,4% и составляет около 700 человек.
Высока и текучесть кадров. В прошлом году были уволены 865 сотрудников, а за три месяца текущего – уже 83.
О том, что кадры решают все, полковник милиции Моураов напоминать не стал – это и так понятно всем. А вот о том, что МВД придерживается линии целенаправленной борьбы с недобросовестными сотрудниками, упомянул. Так, по итогам 2-х этапов внеочередной аттестации руководящего состава министерства оказалось, что из 36 аттестуемых только 26 соответствуют занимаемым должностям.
Впрочем, по словам выступающего, слабые места и просчеты в своей деятельности в МВД знают и работают над этим.
Правда, в очевидной эффективности борьбы с преступностью несколько усомнился выступивший зампредседателя Парламента РСО–А Станислав Кесаев:
– Мы часто выступаем в роли статистов и констататоров фактов, а реальные меры, как показало время, прошедшее с майского постановления, оставляют желать лучшего. Если нынче преступники открыто убивают уважаемого человека, походного атамана Бибо Дзуцева, то что делать простым людям? Выходит, они и вовсе беззащитны…
Подытожила дискуссию Председатель Парламента, отметившая, что положительная динамика в этой сфере минимальна. Получается, что слабость силовых ведомств в их противодействии преступному миру – уже факт. Но с этим Парламент мириться не будет. К ответственности будут призваны все, кто в той или иной степени обязан изменить ситуацию.
В принятом постановлении предусмотрено: к анализу положения дел вернуться в ноябре 2006 г. Практически на исправление положения дел дано полгода.
Еще одна острая тема была обсуждена депутатами. Застройка исторической части Владикавказа. Фабула этого сюжета читателям «СО» уже знакома: горожане выразили недовольство по поводу строительства жилого дома на месте Андреевской бани и детского развлекательного комплекса, идущего в комплекте с многоэтажным административным корпусом на берегу Терека, на той самой территории, где раньше был детский пруд. На защиту общественного мнения встал депутат Парламента Руслан Агузаров (он и на данном заседании высказал свою твердую точку зрения – он и его избиратели против этого строительства), стараниями которого вопрос и зазвучал на столь высоком уровне.
Были выслушаны все заинтересованные стороны. Выяснилось, что строительство этих объектов началось без необходимого пакета документов, а те, что имелись, определяются как спорные. Застройщик ООО «Ир-Капитал» менял этажность зданий. Первоначально речь шла о 3 этажах, затем появились проекты на 9 и 12 этажей. Возбуждено административное производство в отношении архитекторов, подгонявших проект под аппетиты застройщика.
Главный вопрос, который объединяет полярные точки зрения, – отсутствие четкой стратегии градостроения. Нет схемы территориального планирования, нет современных документов, регламентирующих строительство в исторической части Владикавказа.
– Но тем не менее это не должно порождать вседозволенность, – подчеркнул председатель комитета Вадим Тедеев. – Проекты не должны подгоняться под коммерческие интересы, отводя на последний план ответственность перед жителями города, перед его историей.
Мэр Владикавказа Казбек Пагиев сообщил, что территория, на которой нынче ведется строительство, не входит в реестр исторических памятников («Иначе почему же Андреевская баня последние 20 лет – в частной собственности?»). Поэтому речь нужно вести в другом русле: оформлены ли необходимые для застройки документы? Будут ли новые объекты соответствовать требованиям безопасности, архитектуре города, наконец?
Было оглашено и заключение экспертизы, которое довел до сведения депутатов зампред правительства республики Сергей Дзантиев.
– Согласно экспертизе, – сообщил он, – необходимо изменить этажность зданий (не выше 2–3 этажей), расположение стоянки возле детского комплекса и обеспечить котельную другим видом топлива. Только после приведения проекта в соответствие с заключением экспертов строительство может быть продолжено.
По этому поводу также принято постановление, рекомендовавшее АМС Владикавказа принять меры по недопущению возведения в зонах регулирования строительства объектов, наносящих физический и эстетический ущерб памятникам истории и архитектуры.
Хотелось бы надеяться, что на этом будет поставлена точка в очень злободневной проблеме: как идет застройка наших населенных пунктов. Депутат Руслан Агузаров практически принял огонь на себя, решив «внести ясность» в очень мутный строительный бизнес. И то, что Парламент поддержала исполнительная власть (четкая линия зампредседателя Правительства Сергея Дзантиева тому подтверждение), – уже обнадеживающий факт. Значит, и у нас справедливости можно добиться.

Отдел политики «СО».