КРИМИНАЛ: проблема

ХОЧЕШЬ ЖИТЬ – УМЕЙ ДЕЛИТЬСЯ!

Понятие «откат» пришло в наш обиход из английского языка. Существует понятие kick-backs, имеющее схожее значение с отечественным окказионализмом. Однако технологии отката в бизнесе настолько эволюционируют, что даже специалисты не могут вывести четкое определение, под которое подпадали бы все его схемы. Если же упростить, то откат – это негласное вознаграждение служащего коммерческой фирмы или административного органа сторонними лицами или организациями за принятие выгодного им управленческого или хозяйственного решения в рамках его должностных полномочий.
«Откатчик» – это, как правило, наемный менеджер среднего или высшего звена, имеющий возможность распоряжаться ресурсами своей организации или финансового ведомства, продавать товары или услуги или же приобретать их…
Никто не знает точно, сколько денег находится в теневой сфере из-за того, что пресловутые откаты стали неотъемлемым атрибутом в значительной части совершаемых коммерческих сделок. Проблема, похоже, прочно входит в число «проклятых» – вечных и неразрешимых.
Ну что сказать – люди по природе своей алчны, а в нашей стране долгие годы культивировалась психология воровства: не умеющий обмануть государство считался растяпой и простаком. А многие вопросы в условиях тотального дефицита и неустроенности решались с помощью вложенной в ту или иную бумагу купюры. Сегодня наказание за взятку в Уголовном кодексе осталось, но государство о нем фактически забыло, а нечистоплотность сотрудников тех или иных предприятий, чиновников приобретает в условиях рыночных отношений все более изощренные, трансформированные очертания.
Российские эксперты утверждают, что более трети всех коммерческих сделок в стране сопровождаются пресловутыми откатами, их величина в разных отраслях в среднем составляет от 2 до 20% от суммы сделки, а в сфере бюджетных закупок она порой достигает 50%! Явление это настолько укоренилось в современной жизни, что об откатах как о серьезной проблеме стали говорить открыто на самом высоком уровне.
Но почему откаты стали столь популярны? Да потому, что те, кто их практикует, заявляют, что выплата отката не приносит большого вреда «дающей» стороне, и называют это одним из способов продвижения своей продукции или услуг на конкурентном рынке.
Какой вред наносит фирме или предприятию (в качестве «берущей» стороны) такая деятельность, можно подсчитать только примерно, и то – не всегда! Но есть ведь еще и ущерб «качественный» – он обычно отсрочен по времени. Если сделку заключили, например, с заведомо худшими условиями гарантии или ослабленными требованиями по контролю качества, это выливается в необходимость устранять недостатки – делать ремонт, заменять оборудование и т.д.
Но если бы это явление захлестнуло только лишь сферу среднего бизнеса, было бы еще полбеды. Однако откатный вирус поражает нередко уже и область государственного управления. Иногда, чтобы «пробить» тот или иной значимый проект, не проиграть конкурентам, приходится идти на сделку с чиновником, у которого в распоряжении разрешительные рычаги, и заранее оговаривать сумму отката от общей финансовой емкости проекта, чтобы он стал жизнеспособным. В противном же случае его просто «завалят» на проведенном тендере или конкурсе, дав «добро» более ловкому конкуренту. Для таких манипуляций есть масса правовых лазеек.
Так что, хотим мы того или нет, но устоявшиеся правила игры пронизывают ныне практически все уровни нашей жизни: мы приходим в поликлинику, а врач, выписывая рецепт на лекарство, отсылает нас за его приобретением именно в конкретную аптеку, утверждая, что только там препарат качественный. Лукавит? Конечно! Почему? Без слов понятно: обоюдный договор с аптекой и заинтересованность работают. На прилавках магазинов ассортимент однотипных товаров выставляется тоже неравномерно: одной продукции – видное место, другой – более неприметное! Тоже неспроста! С реализатором «выгодно поработал» поставщик!
И так – везде и всюду. А значит, с проблемой откатов бороться придется еще долго, но пока даже не ясно – какими методами… Впрочем, у заместителя министра промышленности РСО–А Алеты Цориевой есть мнение, как можно хотя бы умерить «откатную» эпидемию:
– Прежде всего необходимо создать условия полной прозрачности всех сделок и здоровую конкурсную основу. Проблема откатов в нашей республике, где велико влияние дружеских и родственных связей, имеет свои, местные, особенности. Порой откат провоцируется не только ради материальной выгоды, а по принципу «доверить дело своему, нежели тому, кто сделает лучше». Поэтому решение задач по обоюдной договоренности, а не по существу проблемы, дает серьезные качественные пробуксовки в результатах дела. С другой стороны, без ужесточения государственного контроля ситуацию не изменить. Но тут важна еще и ответственность самого государства.
Сегодня муниципальные образования наделены широчайшими полномочиями, но эти функции не подкреплены материальной составляющей. Как прикажете им крутиться? Вот потому пока откаты остаются действенным рычагом многих сделок.
Генеральный директор строительной организации «Трансмост» Вячеслав Азнауров считает, что с откатами начинать борьбу надо с тех, кто наделен функциями контроля: «Предельная ответственность, жесткий спрос и страх потерять работу – вот факторы, которые могут стать вакциной против откатов. И не надо изобретать велосипед, достаточно обратиться к зарубежному опыту.
Вот, скажем, однажды группа наших предпринимателей пересекла с товаром финскую границу. Все документы были в порядке, только у таможенного поста была внушительная очередь. Ну и решили они ускорить про-цедуру оформления, попытавшись «подмаслить» сотрудника финской таможни… От ареста за попытку дать взятку их спасло только снисхождение таможенника, который потом объяснил предпринимателям, что благодаря своей работе он имеет высокий доход, все социальные гарантии и чувствует себя по жизни уверенно. Тогда как если бы его уличили в получении вознаграждения, его тут же вышвырнули бы из таможни без права впредь занимать ответственные должности. И этот шлейф за ним – на всю жизнь!
Вот когда в наших, отечественных, контролирующих ведомствах каждый сотрудник будет бояться потерять работу, тогда и проблема откатов решится!».
З. НЕМОВ.

---

КРИМИНАЛ: происшествия

ЗА МИНУВШИЕ СУТКИ…

… Дежурными нарядами милиции раскрыты 6 из 10 зарегистрированных преступлений.
В Северо-Западном ОВД изучаются обстоятельства грабежа, жертвой которого стала горожанка. Согласно ее заявлению, рано утром преступник в районе ПТУ № 17 выхватил у нее сумку с личными вещами и деньгами на общую сумму 5600 рублей.
Совершены четыре кражи, три из них – на территории Правобережного района. Оперативники отдела милиции проводят необходимые мероприятия для задержания преступников, которые в Беслане от дом на ул. К. Маркса украли принадлежащую местному жителю автомашину «ВАЗ-2110». В этом же райотделе изучаются обстоятельства кражи имущества на общую сумму 17 тысяч рублей из домовладения на ул. Революции.
За незаконные операции с наркотиками привлечены к ответственности три человека.
Сотрудники управления по административной границе на территории Пригородного района задержали два большегруза, в ходе проверки которых было выявлено, что номера двигателя транспортного средства не соответствуют номерам, указанным в свидетельстве о регистрации.
Около пяти часов дня в Беслане на пересечении улиц Сигова и Фриева водитель автомашины «ЗИЛ» наехал на 18-летнюю местную жительницу, которая от полученных ранений скончалась в больнице.
Пресс-служба МВД РСО–А.