АКТУАЛЬНО: проблема

Фасад ...под контроль
«Лицо» здания должно быть оформлено не только красиво и качественно, но и в соответствии с проектом

Трудно угадать единый стиль городской архитектуры, фасады зданий пестрят, противоречат друг другу, иные владельцы кафе, магазинов, парикмахерских и прочих предприятий малого и среднего бизнеса зачастую не утруждают себя согласованиями с городской администрацией, а начинают работать так, запросто…

Можно, конечно, назвать Владикавказ городом контрастов, но это не снимает главной проблемы: новые архитектурные и дизайнерские решения должны выстраиваться все же по единой линии, по проектам, которые учитывают стиль и индивидуальность здания. Этим вопросам и было посвящено рабочее совещание, которое в минувшую пятницу с префектами, архитекторами, представителями городских управлений и коммунальщиками провел замглавы АМС г. Владикавказа Майран Тамаев:
– Да, мы идем навстречу застройщикам, подписываем необходимые документы… В итоге же нередко оказывается, что конечный результат не соответствует проекту, который одобрила администрация, – констатировал Майран Михайлович. – Значит, нужен более пристальный контроль – со стороны префектов, архитекторов муниципальных округов. Есть и другой способ воздействия на нарушителей: коммунальные службы не должны подключать объект к коммуникациям до подписания акта ввода объекта в эксплуатацию. Сегодня что же получается: акт этот вроде как и не нужен предпринимателю, потому что он и так, с нарушениями, может работать. В результате имеем следующую ситуацию – на самотек пущены вопросы архитектуры.
Собравшиеся согласились: контроль должен быть ужесточен. Но нет четкого механизма работы, нет «вертикали», как обозначила положение префект Северо-Западного МО Рита Фидарова.
Выстраиванием этой самой «вертикали» и принятием принципиальной позиции по отношению к нарушителям теперь и предстоит заняться работникам администрации города – контрасты контрастами, а особый владикавказский колорит необходимо сохранить.
О. ДЗГОЕВА.

---

АКТУАЛЬНО: проблема

Загадки Владикавказского полигона
Или почему 4 года не работает завод по переработке мусора?

Только один месяц проработал открытый в 2002 году Владикавказский завод по переработке твердых и бытовых отходов, построенный для решения экологических и санитарных проблем на городском мусорном полигоне. Сегодня там все еще множатся тонны бытовых отходов, а процесс их утилизации буквально законсервирован в череде запутанных обстоятельств.

По данным Ростехнадзора, ежедневно на специализированный полигон, находящийся на Гизельском шоссе вблизи черты города Владикавказа, свозится от 600 тонн бытовых и промышленных отходов. Между тем, как сообщил тот же источник, с момента образования и по сегодняшний день полигон находится в крайне неудовлетворительном состоянии. В первую очередь это связано с введением его в эксплуатацию до окончания строительных и подготовительных работ на его площадке.
По словам прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства З. Цаголова, владикавказский полигон используется без соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
– Вопреки требованиям п.3 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» там не организован порядок сбора отходов, предусматривающий их разделение на виды: пищевые отходы, текстиль, бумага и другие, – уточняет З. Цаголов. – Территория хозчасти полигона не забетонирована. Не разработана и не согласована программа производственного контроля за состоянием грунтовых вод, почвы, атмосферного воздуха в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Не проводится анализ фракционного, морфологического и химического состава поступающих отходов.
Такие же данные приводят и главные специалисты Санэпиднадзора республики.
– Если сегодня говорить о состоянии городской свалки, то надо перечислять то, чего там нет, – отмечает заместитель главного санитарного врача Наталья Меркулова. – Нет ограждений, установок для дренажных труб, которые необходимы для сбора стоков, отсутствует инфраструктура – нет водоснабжения, бытовой и производственной канализации, подъездных путей, административных помещений. Одно из важнейших требований по эксплуатации таких объектов – наблюдение за состоянием грунтовых вод – не соблюдается из-за отсутствия контрольной скважины для учета влияния складирования отходов на грунтовые воды. Все это противоречит статье 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов.
Как подчеркнула Наталья Меркулова, в настоящее время к АМС г. Владикавказа предпринимаются меры административного воздействия за несоблюдение требований по эксплуатации городского полигона, где сконцентрированы сотни тонн отходов.
Вообще, традиционные полигоны, коим и является владикавказская свалка, имеют ряд существенных недостатков. Они быстро переполняются из-за большого объема и малой плотности отходов, приводят к безвозвратным потерям крупных земельных площадей, разносу мусора ветром, способствуют образованию ядовитых стоков, переносу инфекций птицами и грызунами. По данным Санэпиднадзора республики, уже сейчас столица Северной Осетии по количеству грызунов находится впереди Москвы и общефедеральных показателей. И во многом такое положение сложилось из-за неправильной эксплуатации полигона, так и не получившего по сей день заключения о соответствии санитарным нормам. Иными словами полигон функционирует в нарушение установленных для такого объекта правил. Причем такая ситуация продолжается не один год.
И вот однажды появилась надежда на ее изменение. Около пяти лет назад была предпринята попытка исправить сложившуюся неблагоприятную ситуацию. Руководство республики и городская администрация приняли на рассмотрение предложение о строительстве на базе полигона мусороперерабатывающего завода. Такой завод мог бы значительно улучшить состояние владикавказской свалки. Более того, кардинально ее поменять, введя в русло общепринятых технологий по утилизации мусора. Как показывали предварительные проектные расчеты, один завод способен перерабатывать до 150 тысяч тонн отходов в год, что с лихвой перекрывает показатели по собираемому в городе мусору. Технология предприятия предполагала сортировку привезенного мусора, прессование в брикеты высокой плотности, захоронение. При захоронении таких мусорных брикетов срок службы полигона продлевается в несколько раз. К тому же брикетирование имеет ряд преимуществ по сравнению с обычным сбором мусора: брикеты не образуют стоков, не пропускают атмосферные осадки, сокращают выделение опасного биогаза. Они плотно укладываются в земляную толщу, исключая многие негативные последствия.
9 июля 2001 года вышло постановление правительства республики № 172 «Об участии в создании во Владикавказе завода по переработке бытовых и промышленных мусорных отходов». Данное постановление определило задачи по реализации программы обеспечения экологической безопасности республики и города Владикавказа в части наведения порядка на полигоне отходов. В том же официальном документе было оговорено долевое участие Минфина республики в возведении этого объекта. Согласно другому постановлению, теперь уже администрации г. Владикавказа №534 от 24 августа 2001 г., из городского бюджета тоже велось финансирование строительства. В результате 3 сентября 2001 г. состоялось учредительное собрание, на котором был подписан договор о создании во Владикавказе ОАО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов». В состав учредителей вошли Государственный комитет РСО–А по управлению госимуществом, Комитет по управлению имуществом г. Владикавказа, ООО «Топливная компания «Арт». Директором предприятия был утвержден предприниматель Тамерлан Тотиков.
За короткий срок руководитель будущего завода изучил опыт работы аналогичных предприятий в Москве, Ростове, в городах Италии и Германии. Проанализировав имеющиеся в европейской практике варианты технологических линий, члены учредительного собрания после детального обсуждения и согласований приняли проект строительства линии, включающей все необходимые звенья технологической цепи утилизации отходов, а именно – сбор и завоз мусора на предприятие; сортировку по составу; брикетирование; захоронение. В дальнейшем также предполагалось изготовление из вторсырья полимерпесчаной черепицы. Завод был построен в кратчайшие сроки, за несколько месяцев, установлено и современное шведское оборудование, которое обошлось в десятки тысяч долларов. Общие затраты составили 40 млн рублей, основная часть которых является средствами акционеров.
Торжественное открытие и ввод предприятия в действие, первый пуск линии состоялся в октябре 2002 года при участии руководства республики, представители которого вместе с гостями завода с облегчением отметили, – наконец-то городской мусор пойдет под пресс. Но не прошло и месяца, как предприятие остановилось, войдя в число недействующих по одной простой причине – отсутствие сырья, то есть… отходов. Нет-нет, никуда мусор с городских улиц не исчез, просто мусоросборники, принадлежащие ВМУПу «Чистый город», прекратили завоз отходов на сортировочную линию завода. На вопрос о причине этого в управлении ЖКХ АМС г. Владикавказа ответили, что данный завод является частным коммерческим предприятием, и никаких обязательств по отношению к нему у ВМУПа нет, а задача обеспечения завода необходимым сырьем целиком лежит на самом заводе. Тамерлан Тотиков же убежден, что функционировать самостоятельно, без поддержки городских служб завод не может. Выстроенный и отлаженный на работу завод не сможет обеспечить себя необходимым количеством отходов, именно по этой причине предприятие и не действует пятый год. При этом его директор и акционеры вынуждены терпеть серьезные убытки, платя за охрану предприятия и поддерживая оборудование в работоспособном состоянии.
– Многочисленные примеры говорят о том, что такой завод во многом зависим от коммунальных служб города, так как именно в их ведении находится сбор мусора, а услуги мусороперерабатывающих заводов везде включены в оплату ЖКХ. Завод сможет работать лишь в единой связке с АМС города, которая по первоначальному соглашению и должна производить оплату услуг предприятия. Собственно, в расчете на такой деловой контакт предприятие и составляло свой бизнес-план,– отметил Т. Тотиков.
Парадокс, скажет читатель. Куда смотрела власть? – воскликнет негодующий владикавказец. Получается, что несмотря на участие капитала АМС города в учреждении ОАО, она попросту «ушла от дел». С тех пор завод и стоит, и это несмотря на его привлекательные перспективы, которые просматривались на старте. Цепочку «завоз мусора на линию – сортировка – переработка – захоронение» наладить не удалось. Мусор на завод просто не завозится. Почему? Ответ на этот вопрос искали в разных инстанциях – внятных объяснений нет нигде. Хотя у директора есть своя версия, озвучивать которую он не стал. Самое же непонятное в сложившейся ситуации – никаких официальных документов, подтверждающих взаимные обязательства предприятия и администрации города, на свете не существует. Как вообще можно было возводить промышленный объект, не утвердив твердую программу его деятельности, не обозначив и не утвердив мельчайших производственных целей и, главное, участников и исполнителей каждого пункта технологического процесса? Что это, безответственность, недальновидность, или надежда на отечественное «авось»? «Авось – получится, как-нибудь договоримся»? Этот вопрос скорее должен адресоваться руководству предприятия, которое приступило к работе без четких позиций в части непосредственно обеспечения завода сырьем и финансирования его деятельности.
Что ж, кому было выгодно открывать предприятие? – это более-менее понятно. От этого выиграли бы в первую очередь город и его жители, находящиеся рядом с ежедневно расползающейся в геометрической прогрессии свалкой. А вот кому завод помешал? – это трудный вопрос, ответ на который совсем не на поверхности.
Когда материал готовился к печати, пришло обнадеживающее известие – инициативная рабочая группа во главе с заместителем председателя Правительства РСО–А Сергеем Дзантиевым в ближайшее время намерена изучить ситуацию на Владикавказском мусороперерабатывающем заводе. Возможно, уже скоро будет дан ответ на главный вопрос: нужен республике этот завод или нет? И почему предприятие простояло более 4-х лет?

К сожалению, мы все еще достаточно часто сталкиваемся с примерами нерационального, нерачительного хозяйствования в производстве и предпринимательстве. И зачастую потом оказывается, что при более грамотном и дальновидном подходе, основанном на эффективном экономическом мышлении, большинство проблем можно решить с общей выгодой. Было бы стремление успешно хозяйствовать и желание находить взаимопонимание, руководствуясь здравым смыслом… Было бы. Но вот не везде наблюдается этот здравый смысл.
Л. Сохова.

---