ГОСТЬ "СО": из первых рук

Защита прав граждан
Органы прокуратуры смещают акцент в работе именно на это направление

В одном из первых своих публичных заявлений после назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Чайка обозначил главную задачу предстоящей работы новой прокурорской команды. Это – защита прав и свобод человека. В связи с чем Генпрокуратура уже начала проверки исполнения законодательства по наиболее острым и актуальным проблемам социальной сферы. Активно стал проводиться анализ работы с письменными обращениями граждан. На его основе планируется серия прокурорских проверок по установлению законности в том или ином регионе.
Кроме того, по словам Юрия Чайки, разработана стратегия противодействия коррупции. Органы прокуратуры будут выявлять незаконные правовые акты, устанавливающие запреты, излишние процедуры истребования у граждан и юридических лиц ненужных справок и документов. Стратегия исходит из того, что установление любого запрета, ограничения вида деятельности зачастую способствует расцвету коррупции, переводит легальный бизнес в теневой…
Как воспринята новая установка на местах, на среднем уровне прокурорской системы? Своими размышлениями на эту тему с “СО” поделился прокурор Промышленного муниципального округа г. Владикавказа Виссарион АГАЕВ.

– За всю историю существования прокуратуры ее принципиальная сущность особо не видоизменялась: главная функция – быть “оком государевым”, стоять на защите прав и интересов граждан. Другое дело, как подходить к выполнению этих задач: формально или деятельно?
– Генеральный прокурор РФ требует формализм в деятельности органов прокуратуры исключить полностью. Эти же требования в полной мере были заявлены 16 октября 2006 года и на оперативном совещании с начальниками подразделений республиканской прокуратуры, прокурорами округов и районов прокурором РСО–А Германом Владимировичем Штадлером. Задачи поставлены четкие и конкретные, а ответственность за их решение – максимально высокая. Любое звено прокурорской системы должно стать предельно доступным для граждан. И в этом направлении работа нами ведется уже давно и планомерно. Могу сказать, что в результате люди почувствовали в лице прокуратуры реального и действенного защитника своих прав. Свидетельством чему является несокращающееся количество обращений граждан в органы прокуратуры. Словом, правозащитная функция органов прокуратуры существенно возросла.
– Анализ этих обращений проводите?
– Безусловно! Это помогает определять, в какой сфере чаще нарушаются законы, где необходимо усиливать прокурорский контроль...
– И какие тенденции выявляются? Каков характер жалоб и заявлений?
– Да самый разный! Очень много жалоб на нарушения трудовых прав граждан, жилищного законодательства, на действия или бездействие сотрудников правоохранительных органов… Сравнительно недавно, к примеру, столкнулись с существенной проблемой, когда руководители многих предприятий задерживали выплату зарплаты своим сотрудникам. И повели борьбу с этим явлением, используя всю силу закона. Для кого-то было достаточно устного внушения, кого-то приходилось наказывать, но в результате сегодня эта проблема фактически теряет остроту: работодатели осознают, что за невыплату заработанного им придется отвечать по закону.
Немало жалоб поступает и по сей день на действия сотрудников правоохранительных органов округа. Не стоит скрывать, что некоторые сотрудники райотделов милиции не всегда действуют в соответствии с законом, порой не только не защищают права граждан, а сами нарушают их. Мы тщательно изучаем все вскрываемые факты таких нарушений. Особо внимательно относимся к рассмотрению каждого материала, по которому отказано в возбуждении уголовного дела. Неединичны случаи, когда по прокурорским представлениям нерадивых сотрудников окружной милиции наказывали и дисциплинарно, и даже по уголовным статьям.
Только в текущем году следователями прокуратуры округа расследованы дела и привлечены к уголовной ответственности за совершение различных преступлений с использованием служебного положения 6 сотрудников органов внутренних дел, из которых 4 уже признаны судом виновными и осуждены к различным мерам наказания.
– У каждого округа есть свои особенности. Для Промышленного характерно средоточие производственных предприятий, а это, в свою очередь, всегда тянет шлейф экологических проблем. Согласитесь, обеспечение здорового экологического фона – тоже одно из направлений в защите прав граждан…
– Абсолютно верно. Ежегодно прокуратурой округа осуществляются комплексные проверки наиболее крупных промышленных предприятий по различным направлениям их деятельности, в том числе в части исполнения законодательства по охране труда, соблюдению экологической, санитарно-эпидемиологической, промышленной, пожарной, энергетической безопасности.
Пока объективно можно сказать, что по-прежнему главным объектом наших предписаний и в районе, и в городе в целом является завод “Электроцинк”. Конечно, по сравнению с прошлыми годами положение здесь существенно улучшилось, но тем не менее остается немало нерешенных вопросов, над которыми предстоит работать. Ситуацию держим на постоянном контроле.
– Сегодня власть очень категорична в своем негативном отношении к игорному бизнесу. На уровне окружной прокуратуры влияние на этот процесс оказывается?
– Еще задолго до начала этих серьезных мероприятий по проверке законности деятельности игорных заведений мы собрали всех руководителей игорных точек округа и обязали их привести свою работу в полное соответствие с требованиями закона. После этого, по объективным причинам, подавляющее большинство руководителей этих заведений предпочли закрыть их и перепрофилировать деятельность в другие сферы предпринимательства. Потому что многие реально не смогли обустроить свои точки по всем нормам закона.
– Отныне именно на прокуратуру возложена еще одна важная задача – обеспечение прозрачности финансовых операций по реализации национальных проектов. В этом плане намереваетесь сделать какие-то новаторские шаги?
– Особого новаторства здесь проявлять не стоит. У нас есть достаточный запас законных полномочий и методов обеспечения выполнения этой задачи.
На органы прокуратуры возлагается жесткий контроль за расходованием денежных средств, направленных на реализацию национальных проектов. В этом направлении будем действовать в тесной взаимосвязи с другими контролирующими органами. Главное – максимально сконцентрироваться, задействовать весь профессиональный потенциал, действовать бескомпромиссно и решительно. И у наших сотрудников должно быть четкое понимание: национальные проекты – это конкретный шаг власти к своим согражданам. Если кто-то попытается извлечь личную выгоду из важной работы власти по обеспечению своих сограждан новыми социальными гарантиями, он тут же попадет под прокурорский пресс. Значит, все мои коллеги должны осознать серьезность своей работы в этом направлении.
Беседовал З. ТИМЧЕНКО.

---