газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: власть

В МОЗДОКЕ – ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ДЕСАНТ

Вчера в рабочей поездке в Моздокском районе побывал Председатель Правительства РСО–А Николай Хлынцов. Он посетил ряд сельско-хозяйственных предприятий, гардинную фабрику и встретился с активом района. Отчет о рабочей поездке читайте в следующем номере «СО».

Таким богатым ассортиментом может похвастать солидный молзавод. Но племхоз «Украина» – традиционный поставщик в республику и за ее пределы качественной молочной продукции. И Николай Хлынцов, и министры с удовлетворением отметили: племхоз горазд на сюрпризы. Каждый год предлагает потребителям новый полезный продукт.

ПОЛИТИКА: из первых рук

Миграцию – под пресс закона
Миграционные процессы должны иметь четкую «правовую огранку»

Политический скандал с Грузией дал толчок и к более тщательному изучению ситуации на «миграционном поле». А то, что она явно неблагополучна, известно ведь было давно и многим. Явление это охарактеризовал и президент страны В. Путин как «сплошную коррупцию в административном аппарате и в правоохранительных органах, после чего госмашина и начала набирать обороты». Он признал, что… для снятия проблемы далеко не все урегулировано в законодательном плане, заметил, что «власти могут и обязаны навести надлежащий порядок».
Председатель российского правительства уже подписал поручения руководителям МИДа, МВД, Минфина, Минэкономразвития и торговли, а также здравоохранения и социального развития не позднее 1 ноября подготовить проекты нормативно-правовых актов и доклады по обеспечению выполнения заданий президента страны по миграционной проблематике.
Понятно, что предстоит работа и законодателям в субъектах Федерации. А какой остроты у нас в республике миграционная проблема? Мнение по этому вопросу высказали:

Станислав КЕСАЕВ, первый заместитель Председателя Парламента Северной Осетии:
– Под прессингом миграционного бремени наша республика находится уже не один год. И не один год мы сталкиваемся с проблемами отсутствия документов у определенной категории граждан. Большинство из них, как удавалось выяснить, – это граждане Грузии, Армении, Азербайджана, а также Вьетнама.
Некоторые из них намеренно не предъявляют свои документы. В связи с чем существенно затрудняется процедура установления личности иностранного гражданина для применения к нему мер административного воздействия. Документы для выезда из Российской Федерации оформляются в консульских учреждениях указанных стран, ближайшее из которых находится в г. Ростове. Проследовать туда, не имея при себе документов, не представляется возможным, поэтому большинство из иностранных граждан оседает в республике, нередко оказывая влияние и на криминогенную ситуацию.
Уже подготовлено письмо за подписью председателя правительства республики директору Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановскому – о целесообразности создания на территории РСО–А консульских представительств Грузии, Армении, Азербайджана и Вьетнама.
Сейчас в Северной Осетии, по экспертным данным (хотя точную цифру назвать трудно), находится более 600 мигрантов, не имеющих регистрации. Многие из них, как доказала уже жизнь, нелегально трудятся. А это значит, что теневой сектор экономики по-прежнему процветает, мимо государственной казны «проплывают» крупные финансовые потоки. Это, во-первых. Во-вторых, именно нелегальные мигранты нередко пополняют статистику преступлений, в надежде, что их труднее будет установить и, главное, привлечь к ответственности. Однако многие из мигрантов, что тоже факт, ненамеренно нарушают «миграционные» законы и распоряжения. Ибо преодолеть административные барьеры не каждый в состоянии, в том числе, будем откровенны, и из-за поборов в отдельных ведомствах. Ведь получение российского гражданства или вида на жительство – это нередко вопрос денег, которые, как правило, не считаются, и под контроль правоохранительных структур они почему-то не попадают, разве что за редким-редким исключением.
Бреши в действующем законодательстве не дали возможности должным образом отслеживать миграционные процессы не только в нашей республике, но и в целом по стране.
Потому, не случайно 30 июня, то есть еще до разразившегося политического скандала с Грузией, Госдума приняла федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», он вступит в силу с 15 января будущего года.
Как мне известно, депутаты Госдумы в ближайшее время намерены рассмотреть и дополнения в федеральные законы «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», «О Госгранице РФ», которые, ожидается, помогут более четко регулировать миграционные процессы. Они будут способствовать также снятию накала криминогенности, исходящей от неконтролируемой миграции. Депутатам парламента республики тоже придется приводить правовую базу, касающуюся миграционных вопросов, в соответствие с федеральным законодательством.
Но чтобы законодательные акты по миграции заработали должным образом, необходимо и исполнительной власти на местах более четко выполнять принимаемую законодательную схему по работе с приезжими. Ведь мы уже имеем горькие примеры того, что отдельные чиновники органов исполнительной власти этим процессам, скажу так, либо вовсе внимания не уделяют, либо сами потворствуют нарушениям. Переломить нездоровую ситуацию в миграции можно лишь при условии, если четко будут исполняться законы и если освободимся от коррупции и протекционизма и в чиновничьих кабинетах…
Казбек АГНАЕВ, заместитель председателя парламентского Комитета по национальной политике и делам молодежи:
– Поставить миграционные процессы на четкие «правовые рельсы» надо было уже давно, в нашей республике мигранты и переселенцы – уже привычная данность. И сейчас нельзя не отметить, что благодаря усилиям властных структур, общественных объединений в нашем регионе сохраняется стабильная политическая ситуация, не допущено всплесков на межнациональной основе. Но из-за несовершенства миграционного законодательства и по другим причинам не взяты на учет все семьи, их дети, что не дает возможности проследить, где и как учится подросток, чем увлекается.
И в этой работе свою более важную роль должны сыграть местные ныхасы, старейшины населенных пунктов, депутаты представительных органов всех уровней, молодежные, женские и другие общественные объединения.
Далее. Уже известно, что тревожными очагами являются рынки, и наша республика в этом плане не исключение. Сегодня в российском законодательстве нет даже определения, что есть «рынок», не прописано, кто имеет право торговать на рынках, каким образом они могут получить место на них. Потому рынки живут по своим внутренним законам, своей собственной жизнью. Потому и у нас отмечается целенаправленное и упорное вытеснение приезжими из торговых рядов местного товаропроизводителя и собственной продукции, взращенной и изготовленной на личных подворьях и в местных фермерских хозяйствах всех форм собственности. К тому же рынки – это еще и небезопасные очаги риска, угрожающие здоровью окружающих. Ибо трудно той же службе санэпиднадзора, к примеру, выявить в торговых рядах человека, который является вирусоносителем даже таких опасных социальных болезней, как туберкулез, венерические заболевания, СПИД. Ведь такой продавец нигде не зарегистрирован и даже не имеет документа, удостоверяющего личность.
Потому от Минэкономразвития, в частности, ожидается проект документа, регламентирующего торговлю на оптовых рынках, с учетом упорядочения ситуации, и предусматривающего более серьезную, чем сейчас, ответственность за нарушения норм, определяющих порядок торговли и миграционных правил.
В связи с этим и органам исполнительной власти субъектов, в том числе и нашей республики, необходимо будет принять дополнительные меры по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках...

ПОЛИТИКА: Цхинвал сообщает

Бандитизм на дорогах

Обстановка в зоне грузино-осетинского конфликта остается сложной. Продолжаются нападения на мирное осетинское население. Особый беспредел при этом проявляют, как ни странно, те, кто в первую очередь призван отвечать за порядок – грузинские полицейские. Главным объектом нападений с их стороны, как правило, становятся путники.

Уже сообщалось, что в селе Кехви на глазах у местного населения были избиты три пассажира машины ЗИЛ. 24 октября один из них – 60-летний Иван Маргиев – от полученных побоев скончался.
В тот же день в районе бывшего Эргнетского рынка, в приграничной зоне, спецназовцы Министерства обороны Грузии разбили подвозившее пассажиров-грузин осетинское такси, жестоко избили водителя, после чего бандиты в погонах скрылись на грузинской территории. Водитель в тяжелом состоянии был доставлен в республиканскую больницу.
К сожалению, подобные факты не единичны. Диверсии и бандитизм становятся у силовиков Грузии привычными методами «наведения порядка» в зоне конфликта. Все обращения властей Южной Осетии по поводу наказания преступников, или о каких-либо совместных действиях органов правопорядка остаются без ответа.
Б. ХАРЕБОВ, соб. корр. «СО» в Южной Осетии.