ГОСТЬ "СО": точка зрения

Осторожно – СПИД!

Специалисты утверждают, что лучшее оружие против грозной инфекции – информация.
Изгои, отверженные, неприкасаемые… Врачи много лет не устают твердить, что ВИЧ-инфицированные, носители вируса СПИДа при бытовых контактах не представляют опасности для остальных людей, что СПИД – это не клеймо на всю жизнь… Пока победить предрассудки сложно. Общество многое прощает, но наличие этого заболевания – с трудом. И конкретные люди, и без того оказавшиеся в беде, испытывают так или иначе пресс общественного мнения, которое не интересуется причинами, а отмечает факт, сухо сочувствует и отворачивается… Но ведь обстоятельства бывают разные! И как уберечь себя, своих детей от роковых ошибок, от постоянно существующей угрозы перекочевать из стана здоровых в стан ВИЧ-инфицированных?.. Тема актуальная, особенно в канун Дня борьбы со СПИДом, который отмечается сегодня.

Зинаида Царахова, главврач республиканского Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями:
– Для России проблема ВИЧ/СПИДа является проблемой выживания народа, проблемой национальной безопасности. Потому что по международным оценкам, наша страна находится среди мировых «лидеров» по темпам заражения ВИЧ-инфекцией.
В Северной Осетии с 1994 г. (момент выявления первого случая инфекции) зарегистрировано 584 случая заражения ВИЧ-инфекцией. Жителей Владикавказа среди них – 486. За 9 месяцев нынешнего года зарегистрировано 75 новых случаев, родилось 9 детей от инфицированных матерей, умерло 20 человек… Вообще рост показателей составляет 1,3 раза по сравнению с прошлым годом.
Сегодня в 13 часов в медколледже состоится акция, направленная на привлечение внимания общественности к проблемам профилактики ВИЧ/СПИДа. Мы должны помнить: в этой борьбе, в борьбе с таким страшным заболеванием, главное оружие – информация. И ею сполна должен быть обеспечен каждый.

Марат ЕДЗОЕВ, начальник отдела Северо-Осетинского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия»:
– Никого не удивлю, если скажу, что лучше предупредить болезнь, чем лечиться. В данном случае это утверждение более чем оправданно. Профилактика СПИДа – основной момент в деле борьбы с этим заболеванием. И это прежде всего распространение необходимой информации. Главным образом среди молодежи и людей, входящих в группу риска. Однако, информация – это далеко не единственный способ борьбы со СПИДом. Сегодня делают упор на качество и продолжительность жизни, повышение уровня медицинского обслуживания. Эти меры однозначно будут иметь положительные результаты. Тем более, что программы по данным аспектам (нацпроект «Здоровье», например) уже работают в масштабах и страны, и нашей республики.

---

ГОСТЬ "СО": разговор начистоту

Военный прокурор Александр Теблоев:
“Армия выздоравливает, но рецидивы ее недугов еще проявляются”

Борьба с преступностью и коррупцией объявлена уже на самом высоком государственном уровне, а значит, этот процесс должен пронизать все институты общества. Армия всегда являлась сложным и большим организмом, подверженным типичным социальным недугам. Современные военные проблемы поднимались на страницах “СО” регулярно, к их анализу мы привлекали многих экспертов и аналитиков, представителей правоохранительных структур. Каково нынешнее состояние дел в армейской среде в плане преступных и противоправных деяний – об этом очередная беседа корреспондента “СО” с военным прокурором Владикавказского гарнизона полковником юстиции Александром ТЕБЛОЕВЫМ.

– Александр Григорьевич, ваше ведомство аккумулирует в себе, пожалуй, основной негатив армейской жизни, именно военная прокуратура реагирует на все противоправные действия, выявляет преступные деяния. Их уровень вызывает тревогу?
– Тревогу, конечно, вызывает даже один факт преступления в армии. Но ради объективности отмечу, что в последнее время ситуация стала существенно выправляться. Тем не менее говорить о коренном переломе пока не приходится.
– Ну и каков типичный характер выявляемых вами преступлений в армии?
– В основном выявляются факты мошенничества со стороны офицерского состава. Не скажу, что они носят массовый характер, но вопиющие факты встречаются. Сейчас в суде рассматривается уголовное дело в отношении майора Абаева из войсковой части №37271 артиллерийского полка, который по подложным документам приписал себе время нахождения в зоне боевых действий и незаконно получил выплаты в размере около 900 тысяч рублей.
Также расследуются уголовные дела в отношении двух старших офицеров: майора Гончарова и подполковника Жбанова из 46-й бригады Внутренних войск. Каждый из них путем мошенничества получил крупные суммы денег из государственной казны, примерно по 300 тысяч рублей. В ходе следствия незаконно полученные деньги ими были добровольно возвращены, но уголовное преследование в отношении этих фигурантов не прекращено.
– А злоупотребления офицерского состава служебными полномочиями в плане взаимоотношений с подчиненными все еще являются бичом армии? Я имею в виду незаконную передачу солдат на гражданские работы…
– К сожалению, острота этой проблемы не снижается. Такие факты выявляем регулярно. Внушает оптимизм, что в этом году министр обороны России издал приказ № 400, в котором четко прописано: при первом же выявлении такого рода злоупотреблений незамедлительно ставить вопрос о выдворении офицера-нарушителя из рядов Вооруженных сил, независимо от звания и занимаемой должности. После этого приказа на некоторое время произошло определенное затишье, но теперь ситуация вновь обостряется.
Недавно мы возбудили уголовное дело в отношении капитана войсковой части №34486 19-й мотострелковой дивизии Евгения Бойко, который, являясь командиром роты, в сентябре-октябре нынешнего года неоднократно направлял подчиненных военнослужащих на различные работы гражданским лицам во Владикавказе. В числе желающих задешево использовать солдатский труд оказался и один высокопоставленный чиновник республиканского уровня. Ему, видите ли, дом достроить надо было. Собранные на него материалы мы передали прокурору республики, и, думаю, этот фигурант тоже ответит по закону. Сейчас это дело находится уже на рассмотрении в военном суде. Данный факт предан огласке в военной среде, командование 58-й армии с пониманием восприняло такой резонансный подход и выразило желание содействовать во вскрытии подобных деяний и адекватно наказывать провинившихся.
– Складывается такое впечатление, что понимание в необходимости общей борьбы с этим злом находится на уровне руководства. Среднее же командное звено слабо реагирует на это. Вы так не считаете?
– Нет. Опять вернусь к упомянутому приказу! Раньше за мелкий эпизод сдачи солдат на работы нарушителя нельзя было привлечь к уголовной ответственности, скажем, если он отдал солдат на 1–2 дня. Теперь же развязаны руки у командования армии: при выявлении такого факта после проведения служебного расследования оно просто обязано уволить зарвавшегося офицера из армии.
– Подобные нарушения измеряются десятками, сотнями?
– Нет, что вы! Они единичны. Да и контроль максимально ужесточен. За этим ведь следим не только мы, но и другие правоохранительные структуры. Регулярно выезжаем в совместные рейды, осуществляем проверки.
Но хотел бы высветить и другую сторону этой проблемы! Ведь нередко военнослужащий сам оставляет расположение части, предлагая себя гражданскому населению в качестве дешевой рабсилы. Вот вам пример. Военнослужащие войсковой части №66331 рядовые Матюха и Шаров, в отношении которых расследовались уголовные дела за прошлые преступления, под видом необходимости явки в прокуратуру отпросились у командования, которое не перепроверило эту информацию, и убыли в неизвестном направлении. Знаете, где мы их обнаружили через 8 дней? В Кармадонском ущелье!
– А что их туда занесло?
– Пытались наняться на работы к местным жителям. Теперь на них заведено по второму уголовному делу. Вот таких фактов выявляем десятками ежегодно. И замечу, что солдаты-самовольники в основном нанимаются к влиятельным людям, имеющим и определенный вес, и известность в республике. Вот это и удручает.
Сейчас мы усилили работу с республиканским Минздравом, поскольку в последнее время участились случаи, когда командир части, чтобы сокрыть факты избиения солдат, направляет их не в военный госпиталь, а в гражданскую больницу. По сговору командира с медперсоналом или главврачом больницы солдат там находится под совершенно другой фамилией. Нет ничего незаконного в том, если солдат, получив травму, будет доставлен в близлежащую больницу, но после оказания ему первой помощи он должен быть эвакуирован в госпиталь. Есть у нас факты и в отношении конкретного главного врача и конкретной больницы. И после уточнения всех деталей обязательно их обнародуем.
Но в целом могу отметить, что идет тенденция на снижение подобных правонарушений и преступлений. Прежде всего это связано с изменением морального климата в армии. Введен конкурсный отбор на назначение на ту или иную командную должность, появилась кадровая конкуренция. Теперь просто так по росчерку пера командную должность не займешь: изволь пройти конкурсную аттестационную комиссию и в случае назначения уже будешь дорожить своей должностью и честью.
Серьезно улучшились материально-техническое оснащение армии, обеспечение довольствием. Строятся новые казармы, обустраивается быт военнослужащих, идет плавный переход от казарменной системы к кубриковой. Набирает темп внедрение контрактной системы службы, что уже значительно сократило факты дедовщины.
– Значит, несмотря на специфику вашей работы, в будущее армии смотрите с оптимизмом?
– Безусловно. Государственное внимание к проблемам армии уже позволило реализовать массу значимых положительных начинаний, сама же армия, уверен, избавится от случайных людей и займет свое достойное место.
Не скажу, что у военной прокуратуры не останется работы, но надеюсь, что с такими фактами, позорящими честь солдата и офицера, о которых было сказано выше, нам придется сталкиваться все реже!
Беседовал З. ТИМЧЕНКО.

---

ГОСТЬ "СО": послесловие к съезду ФНПР

“Цена” социального вопроса,
или О том, надо ли меняться
самим профсоюзам…

В Москве закончил работу VI съезд Федерации независимых профсоюзов России, в работе которого принимали участие и делегаты Северо-Осетинского объединения организаций профсоюзов. На этом профсоюзном форуме акцент делался на социальную ответственность профсоюзов в решении их главной и неизменной задачи – защиты прав и социально-экономических интересов человека труда.
Задача эта и в самом деле чрезвычайно трудная в силу того, что структура экономических, торговых, производственных отношений стремительно меняется, а вслед за ней меняются и условия борьбы с социальной несправедливостью.
Но меняются ли сами профсоюзы? Способны ли они заставить и работодателей, и властные структуры считаться с законными требованиями работающих людей? Задавая этот вопрос делегату VI съезда ФНПР, председателю Совета профсоюзов республики Римме ГУТИЕВОЙ, хотелось бы узнать, насколько самокритичной в этом плане была атмосфера съезда.

– Бесспорно, за последние 5 лет в жизни страны произошли позитивные перемены. Было бы несправедливо отрицать и влияние профсоюзов на этот процесс.
Так, задолженность в реальном секторе экономики сократилась в 4 раза. Средняя зарплата по России за эти 5 лет выросла в 3 раза и составляет на сегодня 11 тыс. 200 рублей. Вырос за это время – с 500 до 1100 рублей – и минимальный размер оплаты труда, что тоже произошло не без вмешательства профсоюзов. Не случайно на съезде подчеркивалось, что все реформы, все решения правительственных структур, все изменения в экономике проходили с учетом социальной цены вопроса.
– Вот на этом самом месте позволю себе перебить вас. Социальные последствия проведенных реформ должны были реально улучшить жизнь трудящегося человека, так? Но болевых точек в нашей жизни, увы, меньше не становится, в том числе и в результате реформ. Один закон о монетизации льгот чего стоит!..
– К сожалению, о коренном повышении жизненного уровня людей говорить пока действительно рано, поэтому профсоюзы считают безнравственной ту политику, которую сегодня проводит Правительство России, например, по сдерживанию уровня роста зарплаты, ведь она в 3 раза меньше, чем средняя зарплата в странах Европы.
– Налицо явное нарушение Трудового кодекса, который предусматривает обязательное равенство минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом…
– Да, сегодня этот прожиточный минимум в стране составляет 3,5 тыс. руб. К 2009 г. планируется 4,5–5 тыс. руб. Так что задача, озвученная на съезде, – добиться повышения МРОТ в 4–5 раз в течение полутора-двух лет, не теряет своей актуальности.
Правительство должно разработать график поэтапного повышения минимального размера оплаты труда, доведя планку до прожиточного минимума, и внести изменения в проект федерального бюджета на 2007 год. Этот проект предусматривает повышение зарплаты бюджетникам на 15% с 1 сентября 2007 года, что, по нашему мнению, вряд ли улучшит их материальное положение, ведь это не 20–30% процентов, на которых мы настаиваем. Повторяю, оплата труда должна быть сопоставима с прожиточным минимумом. Она же в иных случаях гораздо ниже МРОТ, и наша республика – не исключение в этом плане. Вот вам и подтверждение того, что для упреков в адрес профсоюзов действительно есть все основания.
– Притчей во языцех стали “зарплаты в конвертах”. На самом высоком уровне обсуждается эта проблема, а ее кардинального решения так и нет…
– Это преступление, на которое идет работодатель, другого определения у меня нет. Мы же, профсоюзные структуры, занимаем позицию стороннего наблюдателя, констатируя лишь факты: неудовлетворительную наполняемость бюджета, а значит, и его социальной составляющей – это финансирование Пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования... В Российской Федерации ежегодно предъявляются судами 400 тысяч исков к работодателям, которые уклоняются от уплаты страховых взносов. Отсюда и очень серьезные претензии к профсоюзам.
– Римма Александровна, ухудшение уровня жизни люди связывают с неоправданно высокими ценами на энергоносители и на услуги в системе ЖКХ…
– Опрос показал, что 70% населения не удовлетворено проходящей реформой ЖКХ. При этом наибольшие долги по зарплате именно в этом секторе экономики. Одна из резолюций съезда, а их было принято 16, касается решения именно этой проблемы. Реформа ЖКХ должна проводиться в соответствии с ростом доходов населения: сначала повышение зарплаты, затем рост тарифов, а не наоборот. Профсоюзы считают необходимым установить предельный ежегодный рост тарифов на услуги ЖКХ до 20%, не больше. И самое главное, настаивают на снижении уровня доли расходов на оплату услуг ЖКХ в совокупном доходе каждой семьи с сегодняшних 22 процентов до 15. Это позволит большему числу малообеспеченных семей получать субсидии от государства на этот вид социальной гарантии.
– Кстати, о гарантиях. Профсоюзы в свое время противились введению единого социального налога, предупреждая власть о его негативных последствиях. Голос профсоюзов услышан так и не был.
– Вот и имеем то, что имеем. Государство сняло с себя ответственность за финансирование социальных гарантий, переложив ее на плечи самих работников. Сегодня в лучшем случае добросовестный работодатель платит деньги за своего работника в виде единого социального налога, который затем распределяется между Пенсионным фондом, фондами соцстраха и страховой медицины. Казалось бы, каждый из работников вправе рассчитывать на то, что это – гарантия роста его пенсии, оплаты по временной нетрудоспособности, санаторно-курортного лечения, медикаментозного обеспечения. Как бы не так… На деле произошло полное разбалансирование всей работы этих внебюджетных фондов.
– В очередной раз констатация фактов…
– Ну почему же… Съезд профсоюзов в одной из резолюций потребовал от руководства страны уйти от единого социального налога, который по сути парализовал работу по обеспечению социальных гарантий, и вернуться к страховым принципам.
– Римма Александровна, все-таки хочу вернуть вас к вопросу, который обозначен в начале нашей беседы: правы ли те, кто обвиняет профсоюзы в пассивности, кто склонен считать, что это форма объединения трудящихся давно изжила себя? Да вам и самой, по всей вероятности, доводилось слышать: “Кому он нужен, этот профсоюз?”. Не обидно?
– Конечно, обидно, потому что претензии, как ни больно это сознавать, действительно справедливые. Узких мест в работе профсоюзов немало. На съезде мы были подвергнуты критике со стороны Президента России за то, что такая мощная организация потеряла 20 млн членов профсоюзов за эти 5 лет. Справедливый упрек. Но никто на съезде не задался вопросом: а в чем причина? А ведь связано это с тем, что сворачивается производство, большие предприятия превращаются в малые цехи с мизерным числом работающих, естественно, и профсоюзное членство составляет до 10%.
Даже там, где нам, казалось бы, все карты в руки, мы не смогли должным образом отстоять свои позиции. Вот вам и беззубость профсоюзов. Справедливый упрек? Конечно!
Сколько лет существует единый социальный налог, столько лет мы критикуем правительство за его введение. Но никто не выполняет наши требования, и в очередной раз профсоюзы выводят людей на митинги, в очередной раз с теми же требованиями. Отсюда и скепсис людей.
– Принято говорить: работайте лучше, и к вам потянется народ…
– А как работать лучше? Вот я вам приведу такой пример. Речь об огрехах в законодательной базе. Сегодня в России существует инспекция труда, причем есть государственная структура и есть профсоюзная. Первая наделена полномочиями наказывать работодателя за нарушение прав трудящихся, у второй таких полномочий нет. Мало того что законодательство ущемляет права профсоюзов, так ведь и мы сами не очень используем свои возможности, не обращаемся в ту же Государственную инспекцию труда, в прокуратуру.
Сплошь и рядом ущемляются права профсоюзов. Работодатель обязан создать условия для работы профсоюза на уровне трудового коллектива. Если позиция профкома не устраивает в чем-то работодателя, он может дать команду не перечислять профвзносы, он может призвать работников не выходить на акцию, которую проводит профсоюз. Это ли не ущемление прав? Кто из нас громко об этом говорит? Даже на съезде не были поставлены эти вопросы остро. Отсюда и то самое недоверие трудящихся к профсоюзам, о причинах которого вы меня спросили.
– Но есть и более мощные рычаги влияния у профсоюзов. Трехсторонняя комиссия, например…
– Как говорится, вопрос “на засыпку”. По закону, мы с правительством и работодателями являемся паритетными социальными партнерами. Но оно неравное, это партнерство, как неравное оно и на уровне рескома и министерства. Есть тарифные соглашения рескомов с отраслевыми министерствами, но ни один республиканский комитет не спросил с министерства о невыполнении той или иной позиции. О каком доверии к профсоюзам в таком случае можно говорить? Все проблемы жилищно-коммунальной реформы, все вопросы, касающиеся ликвидации долгов по зарплате, повышения ее уровня, – все должно решаться на Трехсторонней комиссии. К сожалению, к мнению профсоюзов там никто не прислушивается. Отсюда и обвинения в адрес профсоюзов в беззубости… Смею утверждать, что это – проблема не только нашего, республиканского уровня. К сожалению, на съезде и об этом не прозвучало ни слова…
– Был ли в работе съезда “камертон”, по которому придется выверять путь длиною в очередные пять лет?
– И в докладе руководителя ФНПР М. Шмакова, и в выступлениях делегатов четко прослеживалась “линия поведения”: для решения социально-экономических задач надо меняться самим профсоюзам. Наращивать боевитость своих действий, искать новые импульсы единства действий и корпоративной профсоюзной солидарности. Ведь только сильные и авторитетные профессиональные организации трудящихся, действующие сообща ради достижения единых целей, способны заставить и работодателей, и властные структуры считаться с нашими законными требованиями.
Беседовала Н. БЕТЧЕР.

---