газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: заметки с совещания

Как обезвредить мину под фундаментом государства?

Как уже сообщала «СО», 5 декабря состоялось координационное совещание правоохранительных органов республики, участники которого обсудили один из самых на сегодняшний день как для России в целом, так и для Северной Осетии животрепещущих вопросов – о состоянии работы правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, в том числе при реализации приоритетных национальных проектов, задачи органов государственной власти по борьбе с этим злом.

Проведение совещания с такой повесткой дня продиктовано самой жизнью, ибо давно уже не секрет, что паутина коррупции, взяточничества буквально опутала все сферы жизни государства. На подобном совещании, но в масштабах России, состоявшемся 21 ноября в Кремле, и Генеральный прокурор, и Президент страны прямо заявили, что распространение коррупции приняло угрожающий характер. Она посягает на безопасность страны и общества, затрагивает интересы каждого гражданина.
Свое выступление перед руководящим составом правоохранительных структур, депутатами и главами администраций местного самоуправления столицы и сельских районов республики Таймураз Мамсуров начал как раз со ссылки на выступление Президента России на недавнем кремлевском совещании, в котором Владимир Путин дал не очень лестную оценку усилиям силовых ведомств в том числе и в борьбе с коррупцией: «Растущий потенциал правоохранительных органов и повышенное внимание к ним пока не сказались должным образом на криминогенной обстановке. Она по-прежнему остается тревожной. Ситуация в нашей республике тоже в этом плане не внушает оптимизма. Имеют место такие деяния, как предоставление всяческих льгот «своим» бизнесменам, отмывание преступно нажитых денег, круговая порука чиновников. Не секрет, что часто при приватизации государственные предприятия попадают в руки не эффективно хозяйствующих собственников, а ловкачей, не производящих что-то, а паразитирующих». Таким образом, по словам Главы республики, «в итоге богатые становятся еще богаче, а бедные – беднее. Мы не против богатства вообще, мы против доходов, добытых преступным путем».

Очень часто реальная борьба с негативом подменяется имитацией таковой посредством так называемых «наездов» на предпринимателей. «Многие работники контролирующих органов, – отметил Таймураз Мамсуров, – чтобы оправдать свою должность, ничего нового не придумали, как организовывать внезапные проверки, при этом часто не ставя в известность даже своих руководителей». Какие результаты имеют такие проверки, неизвестно, ибо проверяющие часто не составляют даже соответствующих актов. Поэтому Глава республики потребовал от руководителей контролирующих органов создать системы строгой отчетности своих подчиненных: когда, кого, с какой целью проверили, каковы результаты…
Принято считать, что с коррупцией бороться невозможно. Но это, по мнению Т. Мамсурова, ошибочное мнение. Настрой высшего руководства страны, озвученный главой государства, свидетельствует об обратном. Но эффект будет только при условии обязательной прозрачности власти, участии средств массовой информации, всех общественных институтов. И в этом плане у нас большая роль отводится общественному совету республики, только что созданному, и совету по противодействию коррупции.
Говоря о взаимоотношениях власти и бизнеса, Глава республики поставил во главу угла сотрудничество. «Власть не должна контролировать бизнес, – подчеркнул он, – ибо в итоге получается так, что и бизнес начинает контролировать власть».

Было бы, мягко выражаясь, некорректно утверждать, что коррупции и, как одному из ее проявлений – взяточничеству, в республике предоставлена абсолютная свобода действий. В докладах прокурора Северной Осетии Германа Штадлера и исполняющего обязанности министра внутренних дел Сослана Сикоева прозвучали и конкретные цифры, и факты, свидетельствующие об определенных наработках в этом направлении. За последние два года, например, возбуждено и направлено в суд 104 уголовных дела коррупционной направленности, 40 из которых – по фактам получения и дачи взяток. За хищение денежных средств, злоупотребления служебными полномочиями привлечены к ответственности шесть глав администраций местного самоуправления. Только в текущем году возбуждено 14 уголовных дел в отношении сотрудников органов внутренних дел, таможни, службы судебных приставов.
Но это, видимо, капля в море, ибо размах коррупционного маятника не уменьшается. По словам Германа Штадлера, средний российский предприниматель в год тратит примерно 100 тысяч условных единиц на взятки. Существует даже «прайс-лист» расценок: сколько, кому, за что надо отдать. Статистика умалчивает, какие «внеплановые» расходы несут бизнесмены отдельно взятой Северной Осетии и сколько стоят «услуги» наших взяточников. Но, думается, тоже немало. Иначе откуда во Владикавказе берутся фешенебельные особняки чиновников, их же не менее фешенебельные дачи в ущельях, подальше от людских глаз.
Особую тревогу вызывает тот факт, что выявляются в основном преступления коррупционной направленности, совершаемые служащими низового и среднего звена. Тогда как наибольшую опасность представляет так называемая элитная коррупция, то есть в высших эшелонах власти. По словам того же прокурора республики, среди выявленных и привлеченных к ответственности взяточников у нас «первенствуют» учителя и врачи. Более крупные мздоимцы, поставившие свою криминальную деятельность «на поток», пользуются снисходительным, даже бережным отношением и власти, и органов.
На своей первой пресс-конференции после вступления в должность прокурор республики одной из главных задач своего ведомства назвал контроль расходования денежных средств, поступающих на реализацию приоритетных национальных проектов. Потому что, как он тогда отметил, большие деньги могут стать объектом пристального внимания нечистых на руку распорядителей финансов. Профессиональная интуиция не подвела прокурора. Как он отметил в своем докладе на совещании, уже выявлены первые факты хищения федеральных бюджетных средств путем предоставления недостоверных сведений для получения жилищных сертификатов. Налицо многочисленные случаи нецелевого использования средств, выделяемых в качестве доплат учителям и врачам в рамках соответствующих проектов. Не все благополучно и с распределением гуманитарной и материальной помощи пострадавшим в бесланском теракте. Так, выявлены факты необоснованной выплаты денег, предназначенных только лицам, здоровью которых причинен вред.

Северная Осетия – маленькая республика в масштабах России, и такие факты очень быстро становятся достоянием гласности, даже если проходят мимо внимания соответствующих структур. Вот и сложился устойчивый стереотип, как отметила в своем выступлении Председатель Парламента республики Лариса Хабицова, что у нас легче найти взяточника, чем честного, непорочного чиновника. И при этом она не снимает ответственности за сложившуюся ситуацию и с депутатского корпуса. В республике нет правового вакуума, подчеркнула Лариса Хабицова, другое дело, что необходимо провести тщательную экспертизу законодательных актов, чтобы защитить их от коррупционных лазеек. По словам спикера парламента, нуждается в совершенствовании и кадровая политика, ибо подчас на ответственные должности попадают люди, ранее скомпрометировавшие себя. «У меня складывается впечатление, – с горечью констатировала Лариса Хабицова, – что народ постепенно теряет надежду, что коррупция будет побеждена».
Наверное, только глухой или слепой не знает, что многие предприятия, особенно торговые, «крышуются» работниками той же милиции. Красноречивый пример этому привела в своем выступлении Председатель Парламента республики. Недавно парламентарии совместно с работниками Наркоконтроля проводили рейд по торговым точкам Владикавказа с целью проверки выполнения парламентского решения о запрещении торговли пищевым маком (как известно, наркоманы научились и из него извлекать «дурь»). Как только проверяющие обнаружили в одном из магазинов запрещенный для реализации продукт, тут же подъехали четверо милиционеров (видимо, получив сигнал) и пытались «договориться» с наркоконтролерами. На совещании приводились и другие примеры из того же ряда.
Ясно одно, сегодня уже нельзя ограничиваться одной констатацией того, что коррупция имеет место быть. Не помогут и разовые инъекции против болезни. Здесь нужны более кардинальные меры. Вряд ли рядового гражданина удовлетворит тот факт, что единицы из сотен взяточников попадаются с поличным, тем более, когда он не знает, какова дальнейшая судьба человека, против которого возбуждено уголовное дело. Доходит ли дело до судебного решения или тонет в море разного рода проволочек, просьб радетелей. Откровенная исповедь оперативного работника, опубликованная в номере «СО» за 6 декабря («Кто «подыгрывает» игорным магнатам?») вызывает больше пессимизма, чем оптимизма.
В своем заключительном слове на координационном совещании Глава республики Таймураз Мамсуров в целом одобрил меры противодействия коррупции, предложенные правоохранительными органами, но при этом в жесткой форме предостерег их как от шапкозакидательских настроений, так и от попыток вести работу в прежней спокойной, размеренной манере. Словом, объявлен бой коррупции по всем направлениям.
Е. ИЗМАИЛОВ.

ПОЛИТИКА: официально

МИД РФ держит руку на пульсе и грузино-осетинских отношений

5 сентября в Министерстве иностранных дел Российской Федерации состоялась встреча члена Совета Федерации Александра Дзасохова с заместителем министра иностранных дел Российской Федерации – статс-секретарем Григорием Карасиным.

В центре внимания обстоятельной беседы были вопросы урегулирования грузино-осетинского конфликта и возможные пути предотвращения эскалации напряженности.
Представитель Республики Северная Осетия – Алания в Совете Федерации довел до сведения заместителя министра иностранных дел РФ обращение Парламента Северной Осетии по итогам референдума в Южной Осетии и отметил, что «этот документ сейчас находится на рассмотрении в обеих палатах Федерального Собрания».
Александр Дзасохов также подчеркнул важность постоянного разъяснения по дипломатическим каналам в европейских и других международных организациях необходимости сохранения курса на политическое урегулирование без вмешательства внешних сил, в частности, ОБСЕ. «Необходимо использовать существующие соглашения и механизмы урегулирования в зоне конфликта: возможности СКК и, конечно же, сохранение нынешней роли миротворцев России», – отметил сенатор.
Он также заявил, что спровоцированные, так называемые, «альтернативные» референдум и выборы в Южной Осетии являются «вероломным актом, противоречащим стабильности в регионе. Официальный Тбилиси, продолжая гнуть прежнюю линию, создает новые препятствия на пути урегулирования».
Со своей стороны заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин подтвердил готовность Москвы твердо следовать своей миротворческой роли, делая все возможное для упреждения попыток решения существующих вопросов неполитическими и недипломатическими методами. Он подчеркнул, что «курс на присутствие миротворческих сил России в зоне грузино-осетинского конфликта, основанный на соглашениях в рамках СНГ, неизменен».
И. ГАЛАБАЕВА.