газета "Северная Осетия" / Политика

ПОЛИТИКА: административная реформа

Сферы влияния госчиновника должны иметь границы.
И будут иметь оценки

По своей масштабности вчерашнее заседание Республиканской комиссии по проведению административной реформы было более чем представительным. Процесс обновления государственного управления по всей стране набирает обороты, и наша республика здесь тоже не исключение. Зал Дома искусств вместил в себя практически всех руководителей исполнительной власти Северной Осетии, парламента, учреждений и ведомств, прокуратуры, МВД…

Открывая заседание, Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров сразу же обозначил основной круг обсуждаемых вопросов, а именно: «Предстоящая реформа должна раз и навсегда искоренить заиндевелые подходы в государственном управлении, максимально сократить имеющийся водораздел между сословием госчиновников и обществом, внедрить в современную жизнь новые формы взаимоотношений власти и граждан».
Упомянув о том, что принципиально важный разговор на эту тему состоялся 7 июня нынешнего года на совещании руководителей и работников органов исполнительной власти, Таймураз Мамсуров подчеркнул, что и за прошедшие 15-20 лет произошли серьезные изменения и в экономических отношениях, и в общественном укладе, а методы управления почти не изменились. Реализация Республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в РСО–А в 2006 – 2008 годах» должна скорректировать функции всех участников управления так, чтобы качество и доступность государственных услуг обеспечивали все запросы общества.

Глава республики особо выделил тот момент, что сегодня взаимоотношения органов госуправления с бизнесом и обществом нуждаются в кардинальном пересмотре, влияние
госаппарата на те или иные сферы жизни неоправданно велико, а это, в свою очередь, порождает массу негативных факторов, в том числе и проявление коррупции.
Пожалуй, основной доклад на вчерашнем заседании заместителя председателя республиканского правительства, недавно получившего и портфель министра финансов, Леонида Кесельбренера стал его своеобразной визитной карточкой. Предоставляя слово зампреду правительства, Таймураз Мамсуров обратил внимание присутствующих, что Леонид Кесельбренер получил два государственных статуса не случайно: помимо регулирования финансовых потоков в республиканской казне он будет курировать и ход реализации административной реформы в Северной Осетии.
Леонид Яковлевич подтвердил новые подходы к задаче уже с первых минут выступления, выйдя к трибуне не с привычными тезисами доклада, а с ноутбуком, при помощи которого и иллюстрировал свое выступление схемами на экране монитора. А начал разговор с многозначительного замечания: «Как министр финансов заверяю, что все бюджетные деньги на административную реформу не пойдут, но определенные средства затратить потребуется. Но каждый рубль будет вложен эффективно и отдача будет адекватной».
К слову, в 2006-2007 г.г. на проведение административной реформы планируется освоить до 25 миллионов рублей. Куда же пойдут эти деньги? Леонид Кесельбренер дал четкую раскладку. Первое. В органах исполнительной власти будут внедрены принципы управления и их оценка по результатам, а не аморфным планам и расплывчатым итогам. Второе. Будет устранено избыточное государственное регулирование в сфере бизнеса и введены механизмы противодействия коррупции в деятельности исполнительной власти. Третье. Ставится задача – повысить эффективность работы органов государственной власти так, чтобы темпы преобразований были очевидны в ближайшей перспективе, а вместе с этим максимально четко наладить открытое и доступное взаимодействие органов исполнительной власти и гражданского общества.
Эти тезисы прозвучали практически в продолжение чуть ранее сказанной Таймуразом Мамсуровым фразы о том, что «госчиновник должен ощущать себя слугой народа, который делегировал ему властные полномочия». Пока же, к сожалению, приходится наблюдать, что некоторые должностные лица разного ранга, как отметил Глава республики, зачастую забывают об этом, возносясь далеко в небеса и упиваясь полученной властью. Предстоящая административная реформа многих таких призвана опустить на землю.
Леонид Кесельбренер отметил, что наша республика несколько отстала в продвижении административной реформы от других регионов, но в Северной Осетии возможна отработка уже общепринятых стандартов управления, что реально снизит масштаб бюрократических проволочек. Однако предостерег и от форсированности действий, указав на то, что все этапы начинающегося реформирования должны проходить последовательно.
После заседания комиссии многие члены республиканского правительства выходили из зала весьма озадаченными. И действительно, подумать теперь есть над чем, а в особенности над тем, с чего начинать пересмотр деятельности: и своей собственной, и своих подчиненных…
Реформа ограничена сроком – 2007 годом. А по ее итогам будет и спрос. По новым критериям.
З. ТИМЧЕНКО.

ПОЛИТИКА: в зоне особого внимания

Сенсации не получилось…

Как сообщили некоторые российские средства массовой информации, «инициативная» группа ингушских переселенцев из 13 человек прибыла в Ростов-на-Дону с целью проведения пикета у здания полпредства Президента РФ. Однако пикет не потребовался. Полпред в ЮФО Дмитрий Козак принял в субботу делегацию, состоялся обстоятельный разговор на тему «возвращения на свои подворья в Пригородный район», в ходе которого, со слов одного из представителей переселенцев
М. Бекбузарова, «полпред пообещал, что наша проблема возвращения к подворьям в местах прежнего проживания будет решена».
Корреспондент «СО» обратился за комментарием к министру по делам национальностей РСО–А Таймуразу КАСАЕВУ.

– Таймураз Каурбекович, что вам известно о результатах ростовской встречи?
– Никаких официальных комментариев по поводу этой встречи не было. По крайней мере, на момент нашей с вами беседы.
Мы постоянно сотрудничаем с Южным федеральным округом, регулярно обмениваемся имеющейся информацией по всем вопросам, в том числе, и по разным категориям беженцев. Есть у нас и вся информация о тех, кто ездил в Ростов.
Так вот, из 13 человек, грозивших пикетом, у двоих не подтвержден сам факт владения жильем, регистрации по месту жительства на территории Северной Осетии. У одного – домовладение числится проданным. У десяти имеются проблемы психологического плана по возвращению в места прежнего проживания, что подтверждается письменными заявлениями их бывших соседей, которые пока не готовы к совместному проживанию, поскольку члены некоторых ингушских семей были активными участниками боевых действий во время событий осени 1992 года. Поэтому большинство из этой группы переселенцев согласились на обустройство в среднюю часть с. Дачного, где сейчас создается необходимая инженерная инфраструктура для строительства жилья для них.
А вообще, должен заметить, на завершающем этапе постконфликтного строительства уже действует принцип возвращения на усмотрение местного самоуправления, где и уточняются, перепроверяются списки тех, кто намеревается вернуться. Кстати, нередко в этих списках встречаются многократные повторы, есть те, кто уже продал свое жилье и т. д. Словом, есть факты намерения использовать ситуацию в личных целях. Но у нас очень четкий учет.
– Первого декабря, как известно, завершился прием заявлений вынужденных переселенцев, претендующих на получение государственной поддержки. Сколько всего в списке подавших заявления?
– Принято 4,5 тыс. заявлений, а всего на 1 декабря 2006 г. на учете в Межрегиональном управлении ФМС России состоят 10 тыс. 311 вынужденных переселенцев ингушской и других национальностей. Из них около 3 тыс. человек числятся возвращенными, то есть в свое время им уже была оказана господдержка. Таким образом, тех, чью проблему предстоит решить – около 7 тыс. человек. Из этого числа более 5.900 человек не подтвердили документально факт пользования домовладением и им предстоит до 1 июля 2007 г. в судебном порядке доказать свои права домовладельца на территории нашей республики.
Из оставшихся – около тысячи проживали в водоохранной зоне г. Владикавказа. Для этой категории переселенцев предусмотрены пять(!) вариантов решения их проблемы. Полагаем, что у них есть выбор, и они не вправе требовать еще что-то. Теперь уже этот вопрос решен окончательно.
– Сколько на сегодняшний день переселенцев подтвердили документально свое право на господдержку?
– Около тысячи человек.
– Если вынужденный переселенец не успеет до 1 июля 2007 г. представить необходимые подтверждающие документы, как будет решаться его судьба?
– В общем порядке, как и всех других категорий беженцев и вынужденных переселенцев, которые в настоящее время включены в федеральную программу «Жилище» по спискам очередников в органах местного самоуправления по месту жительства.
– То есть процесс возвращения переселенцев идет в установленном законом порядке, и никаких сенсаций здесь не происходит. Зачем же тогда понадобилось «делегации» ехать на Дон?
– В Ингушетии, не секрет, есть политические силы, которые время от времени напоминают о себе, задействовав и проблему вынужденных переселенцев. Поскольку на месте у них уже нет практически поддержки, они и решили переменить дислокацию – прямо под окна постпредства в Ростове-на-Дону. Но и здесь демонстративная акция не удалась. Их приняли, выслушали… А проблема решалась, решается и будет решаться, как и положено, в русле закона.
В. СИКОЕВА.

ПОЛИТИКА: официально

В комитетах Парламента РСО–А

12 декабря состоялись заседания комитетов Парламента, на которых обсуждались основные параметры республиканского бюджета на 2007 год.

В ходе рассмотрения вопроса был высказан ряд замечаний и предложений, как процедурного характера, так и представляющий существенный интерес.
Так, Владимир Рубаев особо отметил проблему распределения финансовой помощи муниципальным образованиям.
По мнению профильного комитета, возглавляемого Рафаэлем Беликовым, в бюджете заложено недостаточно средств на нужды сельского хозяйства. Также на заседании комитета принято решение провести парламентские слушания о состоянии дел в агропромышленном комплексе республики.
Выделение средств на научные исследования и недостаточное финансирование учреждений культуры вызвало беспокойство у членов комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике. Председательствующий Хадзмурат Хугаев указал на необходимость более тщательного изучения возможностей бюджета при его постатейном обсуждении.
Головной комитет под председательством Казбека Фидарова рассмотрел поступившие от субъектов права законодательной инициативы поправки и замечания к проекту республиканского закона.
В целом депутаты признали возможным внести данный законопроект на ближайшее заседание Парламента РСО-А для рассмотрения его в первом чтении.
Информационно-аналитический центр Парламента РСО-А.