газета "Северная Осетия" / Общество

ОБЩЕСТВО: СМИ

Печатный рынок республики
С точки зрения управления Росохранкультуры по ЮФО

Вчера круг вопросов, связанных с издательской деятельностью республиканских средств массовой информации, обсуждался на встрече руководителей СМИ с государственным инспектором управления Росохранкультуры по Южному федеральному округу Ренатом ПАТЕЕВЫМ.

Председатель республиканского комитета по печати Валерий Салбиев, предваряя дискуссию, обозначил самые злободневные вопросы газетчиков: постоянно меняющиеся требования к регистрации изданий; не внедрившаяся в практику работы уведомительная система, когда газета начинает издаваться, а затем – «уходит на дно»; проблемы почтовой доставки, новый и необъяснимый пресс которой со стороны «Почты России» испытывают все СМИ округа, да и страны в целом.
Госинспектор Ренат Патеев давал разъяснение по каждому из прозвучавших вопросов, нацелив печатные издания на неукоснительное соблюдение закона РФ «О СМИ». «Тогда и недоразумений в практической работе будет меньше у главных редакторов», – резюмировал он.
Сделанный Ренатом Патеевым обзор республиканской прессы свидетельствовал: в управлении Росохранкультуры по ЮФО осуществляется постоянный мониторинг содержательной части изданий Северной Осетии. Более того, госинспектор отметил «как достаточный» их профессиональный уровень, так и фактическое присутствие свободы слова, что подчеркивает проявляющуюся демократизацию североосетинского общества.
Еще одна характеристика, прозвучавшая из уст госинспектора: в Северной Осетии нет публикаций экстремистской направленности.
Ренат Патеев сообщил, что контроль за СМИ в Ингушетии возымел действие: официальные газеты этой республики уже не демонстрируют нарушения статьи 4 Закона РФ «О СМИ». А вот сайты в Интернете этой республики сплошь и рядом пропагандируют экстремизм и разжигание межнациональной розни. По этому поводу было несколько обращений в Генпрокуратуру. Но существующее законодательство пока не позволяет в полной мере призвать к ответу нарушителей.
В то же время обращалось внимание, что из 71 зарегистрированного в Северной Осетии издания почти половина – «мертвые души», то есть газеты и журналы, которые не подтверждают статус издаваемых. «Здесь надо наводить порядок», – заключил Р. Патеев и сообщил, что в предстоящие два дня он намерен проинспектировать те газеты, которые уже внесены в его «черный список» как прекратившие свое существование и провести рейды с целью выявить, какой рынок печатных услуг предлагается читателям Северной Осетии.
В. ВАРЗИЕВА.
НА СНИМКЕ: В. Салбиев и Р. Патеев.

ОБЩЕСТВО: пресс-конференция

У «Аланиярегионгаза» новый статус. И новые задачи

Вчера в конференц-зале ООО «Аланиярегионгаз» состоялась пресс-конференция для средств массовой информации республики. Предваряя разговор с журналистами, генеральный директор компании Михаил БАСКАЕВ пояснил, чем вызвана его необходимость. Сегодня в республиках Северного Кавказа создается новая централизованная система управления поставками газа – ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа», в связи с чем ООО «Аланиярегионгаз» будет преобразовано с 1 января 2007 года в ее филиал.

На пользу ли общему делу получение нового статуса? По мнению М. Баскаева, несомненно, поскольку отныне все проблемные вопросы газоснабжения будут решаться в комплексе. С реорганизацией связаны и надежды на повышение эффективности системы управления, реализацию новых инвестиционных проектов «Газпрома» в республике.
Возникает вопрос: что мешало «Аланиярегионгазу» решать эти же задачи будучи в прежнем качестве? По оценкам специалистов, работающих в газовой отрасли, сегодня финансовое положение региональных компаний по реализации газа и газораспределительных организаций в северокавказских республиках крайне тяжелое. Их совокупные убытки на Северном Кавказе составили более 1,1 млрд руб. за 2005 год, а кредиторская задолженность по состоянию на 1.01.2006 г. – уже 9,6 млрд рублей.
Основные причины лежат на поверхности. Это и большой объем неучтенного и соответственно неоплаченного газа в балансе компаний (15,8%) по причине ветхости газопроводов. Это и хаотичность дислокации объектов газификации. Это и повсеместные случаи несанкционированного отбора газа, а проще – откровенного воровства, низкий уровень контроля над режимами газопотребления. Это и несоответствие размера утвержденной платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифа на транспортировку газа реальным расходам... Словом, без совершенствования структуры управления, без прозрачного и объективного государственного регулирования цен на услуги и розничных цен на газ кардинальных изменений ожидать не приходится.
Как повысить ответственность газораспределительных организаций за соблюдение режима потребления и объемов технологических потерь газа? Как наладить его учет? Есть ли сегодня в арсенале контрольных газовых служб рычаги, способные сократить разбаланс поставки и потребления газа? На пресс-конференции прозвучали ответы руководителя компании на эти и многие другие вопросы, в том числе касающиеся самого больного для населения: очередного повышения цен на тарифы. Но тут уж ничего не поделаешь: тарифы на энергоносители и газ устанавливаются федеральной и региональной службами по тарифам.
Кстати, о цене на природный газ. В течение последних лет во всех районах республики действовала разная цена на него, что не могло не сказываться на социальном и экономическом развитии г. Владикавказа и в особенности районов. Как отмечалось на конференции, проводившаяся в эти годы газификация часто была либо несанкционированной, либо совершенно не соответствовала правилам технической безопасности. В результате газораспределительные сети, проложенные более сорока лет назад, сегодня сохранились в гораздо лучшем состоянии, чем те, которые были смонтированы всего лет десять назад. Сказалась и разрозненность пакетов акций всех семи ГРО республики в течение длительного времени, что привело к отсутствию надлежащего контроля со стороны собственников за деятельностью ГРО, к непрофильному расходованию денежных средств, отпущенных на содержание газораспределительных сетей, к разрушению их электрохимической защиты и отсутствию инвестиций на развитие газового хозяйства.
Именно поэтому сегодня под эгидой ОАО «Газпром» и при поддержке Правительства РСО–А на территории республики создается единая газораспределительная организация «Аланиягаз», а ГРО передаются функции абонентного учета и сбора платы с населения. Первые результаты реорганизации, надеются газовики, не заставят себя ждать: с 1 января 2007 года цена на газ, утвержденная Республиканской службой по тарифам, впервые станет единой для всех жителей Северной Осетии.
И еще, пожалуй, одно из преимуществ реорганизации: она поможет привлечь крупные инвестиции на реконструкцию и модернизацию уже имеющихся сетей, включить республику в программу «Газификация регионов РФ», что не только благотворно скажется на развитии и расширении всего газового комплекса Северной Осетии, но и на ее дальнейшем социально-экономическом росте.
Н. БЕТЧЕР.

ОБЩЕСТВО: образование

Улучшение системы обучения – через гражданский контроль?

Интеллектуальный клуб «Альбус» – бесспорно, одна из наиболее активных молодежных организаций в нашей республике. 6 лет назад его деятельность начиналась с проведения игр «Брейн-ринг», ориентированных на юных эрудитов. Сегодня же, хотя «Брейн-ринг» и остается для «Альбуса» основным направлением работы (и, как известно, расширяет в этом плане свою «сферу влияния»), успешно им реализуются и другие интеллектуальные проекты. В их числе – игра «Что? Где? Когда?», ставшая популярной среди молодежи (кстати, финал первого республиканского чемпионата интеллектуалов состоялся вчера во Владикавказском институте управления).

А еще недавно 5 команд из Северной Осетии впервые приняли участие в интерактивном турнире «Что? Где? Когда?», в котором им пришлось соперничать со 170 (!) командами со всего мира. Такая активность и результативность деятельности, естественно, не могли остаться незамеченными. Даже вице-президент Международной ассоциации интеллектуальных клубов, магистр элитарного клуба «Что? Где? Когда?» Александр Друзь во время визита в Северную Осетию отметил высокий уровень развития этого направления у нас в республике благодаря «Альбусу». Наверное, в том числе и поэтому его президенту Жанне БОРИЕВОЙ выпала честь представлять нашу республику на Межрегиональной конференции «Образование и гражданское общество в Российской Федерации», проведенной в Москве общественной палатой РФ. О целях и результатах участия в этом массовом съезде, собравшем 800 специалистов – педагогов и общественников – в интервью «СО» с Жанной Бориевой.
– Скажите, какой повод собрал эту конференцию?
– Сегодня немало говорится о том, что нынешний уровень образования существенно проигрывает в качественных показателях тому, каким оно было в доперестроечное время. Выяснить причины этого в откровенном диалоге представителей базового и дополнительного образования и попытаться совместно найти пути выхода из сложившейся проблематичной ситуации – это и была основная цель встречи в Общественном палате России.
– А если конкретнее?
– В течение трех дней нам, участникам этого мероприятия, на мой взгляд, удалось определить основные направления, по которым должна развиваться образовательная политика. Можно сказать, что именно на это была направлена работа всех пяти секций конференции. Так, мы пришли к выводу, что ключевой сейчас является необходимость внедрения новой системы оплаты труда, которая должна быть напрямую связана с показателями работы учителя. Нужны иная система аттестации и стандарты педагогической деятельности.
– То есть – оплата по качественным признакам?
– Да, в этом направлении педагогов ожидают просто революционные перемены. Активно обсуждался и вопрос расширения возможностей получения образования для каждого гражданина России. Образования, выражающегося не просто в наличии аттестата или диплома, а в реальных знаниях. Ведь не секрет, что сегодня образование представляет собой замкнутую систему – оно не ориентировано на реальные потребности граждан и работодателей. Выпускник вуза, как правило, не обладает таким уровнем подготовки, который дал бы ему возможность раскрыться, быть успешным в той или иной сфере. Учебные заведения привыкли ждать жесткого заказа от государства, но те времена, когда это практиковалось, ушли. Вот и получается, что система образования лишилась четких ориентиров, стала неким кораблем, не имеющим ни маяков, ни карт, а потому то и дело оказывающимся на мели.
А ведь гражданский заказ – это требования школьных советов к образовательным программам в школе, это позиции муниципальных и региональных общественных организаций по отношению к бюджетам разных уровней, к направлениям их расходования, к подбору кадров, к задачам образовательной политики в регионах.
– И кто должен эти точки зрения довести до органов образования?
– Как было определено на конференции, эта миссия должна быть вверена активной части гражданского общества – тем же общественным палатам.
Безусловно, у государства есть свои механизмы контроля качества образования – это и лицензирование учебных заведений, и различные виды аттестации, и проверки. Однако такие, в общем-то, формальные механизмы контроля качества обучения не могут полностью удержать показатели работы этой системы на должном уровне. И дошкольные учреждения, и школы, не говоря уже о начальном и высшем профобразовании, вызывают массу нареканий. А действенного инструмента гражданского контроля пока нет. И сейчас назрела острая необходимость в нем.
Суть этой инициативы не в том, чтобы превратить общественные организации в надсмотрщика, надзирателя за учебными заведениями. Речь о другом – об оценке их деятельности, оформлении их рейтинга. Гражданский контроль качества образования может по своим оценкам отличаться от государственного, и мы готовы к тому, чтобы защищать права учеников, учителей, если это потребуется. В то же время гражданский контроль может привлекаться при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учителей, ведь в ряде регионов России это уже является частью новой системы оплаты труда преподавателей. Осуществлять такой контроль могут школьные советы, а на муниципальном и региональном уровнях – союзы попечителей и другие гражданские институты образовательной политики.
– Но только ли гражданский контроль может способствовать, по мнению участников конференции, решению проблем, существующих в современном российском образовании?
– Конечно, нет. Ясно, что система образования в целом должна быть подвергнута модернизации. Ведь сегодня она содержит массу архаичных элементов – от учебно-лабораторной базы и методик обучения до организационно-правовых форм и методов финансирования.
С другой стороны, образование и должно быть одной из самых консервативных социальных систем. Поскольку оно затрагивает практически каждого члена общества, серьезные изменения всегда проходят болезненно, в полемике и борьбе интересов. Так и получилось в России: начиная с 1997 года, правительство страны неоднократно планировало реформы в сфере образования, но их реализация регулярно тормозилась. Причина не только в сопротивлении самой образовательной среды, но и в том, что ощущается политическим руководством страны неполнота, однобокость предлагаемой повестки преобразований. Отсюда колебания и задержки в их реализации.
Программа модернизации предполагает обновление организационных форм образования: введение единой государственной системы аттестации и контроля качества, расширение прав учебных заведений, нормативное финансирование по принципу «деньги следуют за учащимся». Ее основная цель – обеспечить равную доступность качественного образования, создать условия для честной конкуренции учебных заведений и образовательных программ.
– Все эти проблемы в наше время действительно очень актуальны. И они не раз обсуждались на различных уровнях. Тем не менее каких-либо заметных сдвигов в образовании все еще нет. Не получится ли так, что и после этой конференции все останется, как было?..
– Не получится. Есть такая уверенность. Во-первых, потому, что Общественная палата России – это структура государственного уровня, и собрали нас в Москве определенно для того, чтобы действительно выработать методы улучшения системы образования.
А во-вторых, в ходе конференции рабочими группами были подготовлены замечания и дополнения в проект федерального закона «Об автономных учреждениях». Думается, они будут приняты к сведению.
Но важность прошедшего мероприятия не только в этом, но и в том, что на сей раз в самом деле открыто было привлечено внимание к проблемам современного образования в России и его взаимодействию с обществом. А это тоже немаловажно.
Беседовала Д. РЕВАЗОВА.
НА СНИМКЕ: Ж. К. Бориева с участником конференции, ректором Высшей школы экономики Я. И. Кузьминовым.