ПОЛИТИКА: в партиях и движениях
«Стыр Ныхас» – о планах на будущее
На своем вчерашнем завершающем год заседании члены президиума Всеосетинского народного общественного движения «Стыр Ныхас» активно обсуждали и итоги работы всемирного конгресса абхазо-абазинского народа, проходившего 14-17 декабря в г. Сухуме. В работе этого форума принимала участие и делегация из Северной Осетии во главе с председателем «СН» Михаилом Гиоевым.
Проинформировав коллег о поездке в Сухум, Михаил Гиоев отметил, что народ Абхазии, изъявляющий желание строить свою дальнейшую судьбу как независимое государство, ищет для этого пути в рамках мирового правового пространства, то есть республика открыто добивается признания своей независимости. С этой целью и был созван конгресс, на который съехались тысячи делегатов, в том числе из России и зарубежных стран. Лучшие представители абхазо-абазинского этноса вместе выработали подходы к решению единой задачи, судьбоносной для всего народа. Конгресс еще раз подтвердил, что Абхазия полна решимости отстаивать свои права и свободы.
Делегаты форума единодушно поддержали и стремление своего соседа – Республику Южная Осетия, представители которой также приехали в Сухум, жить независимо от Грузии. Абхазия и РЮО готовы в этом друг друга поддерживать.
Такую позицию одобрила и делегация Северной Осетии. С докладом о проблеме разделенного осетинского народа на конгрессе выступил Михаил Гиоев.
Чем опыт организации конгресса абхазо-абазинского народа может быть полезен для народов Осетии? Михаил Гиоев напомнил членам президиума «СН», что предстоящий год в работе этой общественной организации будет особым: в октябре 2007 года планируется проведение 6-го съезда осетинского народа. Подготовка этого важного события ложится, в основном, на плечи «Стыр Ныхаса».
Несомненно, на съезде вновь будут подниматься важнейшие для осетинского народа проблемы. Главный разговор будет о статусе Южной Осетии и о признании ее независимости мировым сообществом. И здесь как раз, по мнению Михаила Гиоева, нужно использовать абхазский опыт, то есть созвать на съезд представителей осетинского народа, живущих и за рубежом.
Прозвучало предложение провести 6-й съезд осетин не во Владикавказе, как это делалось раньше, а в Цхинвале, дабы продемонстрировать всему миру единство народа и его стремление жить без границ. Идея получила поддержку всех членов президиума.
Высказанные на вчерашнем заседании идеи и предложения требуют более конкретной проработки. Подготовка к съезду один из главных пунктов плана работы движения «Стыр Ныхас» в будущем году. Кстати, вчера же этот план был обсужден и одобрен. «СН» в новом году вновь нацелен на консолидацию нашего общества, укрепление исторических и культурных традиций народа. Одним словом, «Стыр Ныхас», как и прежде, намерен быть в гуще политической и общественной жизни всей Осетии.
Т. ГАБИСОВА.
ПОЛИТИКА: от первого лица
НИКОЛАЙ ХЛЫНЦОВ:
«Власть должна осознать – права на ошибку у нас нет»
Здесь, в кабинете главы правительства Николая Хлынцова, может быть, острее, чем где-либо, ощущается: год 2006-й заканчивается. И в оставшиеся в календаре считанные дни пульс жизни республики, по всему видно, явно учащенный. Надо многое прояснить, уточнить, завершить, подводя черту под уходящим годом. И одновременно выстроить стратегию на новый, 2007-й, который уже на пороге. Серьезная и многодневная эта работа подходит к своему финалу.Потому в приемной премьера много ждущих встречи с главой правительства людей. На его столе – кипа требующих внимания и оперативного решения документов. А то и дело раздающиеся звонки телефона спецсвязи из разных министерств, ведомств, ЮФО и Москвы, ужимали выкроенные премьером в своем напряженном графике полтора часа для интервью «СО». И в результате, когда вышел весь отпущенный лимит времени, в обширном списке приготовленных газетой вопросов осталась без ответов добрая половина. Но принятое Николаем ХЛЫНЦОВЫМ решение перенести продолжение разговора на раннее утро следующего дня все же предоставило возможность «СО» рассказать своим читателям о том, что наверняка волнует всех.
Какая ситуация складывается сегодня в социально-экономическом развитии республики, какие направления этого роста определяет для себя как приоритетные республиканская власть, какие перемены к лучшему обещает она нам на завтрашний день? Все это – в оценке главы кабинета министров республики.
 |
– Николай Александрович, первый и традиционный для конца любого года вопрос – об итогах. На какие позиции выходит республика в экономике?
– Прежде всего, если давать оценку ситуации в целом, то думаю, можно сказать, что результаты позитивные.
Право утверждать это дают такие цифры. Индекс промышленного производства по предприятиям Министерства промышленности ожидается не менее 106 процентов.
В бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды будет перечислено в два с лишним раза больше уровня прошлого года.
Реальный уровень среднемесячной заработной платы возрастет по итогам уходящего года на 14–15 процентов и составит в среднем свыше 6200 рублей.
Удалось, несмотря на сложность ситуации в аграрном секторе и объективные трудности, связанные с погодными условиями нынешнего сельскохозяйственного года, выйти хоть и на небольшой – в 1,4 процента от уровня 2005-го, но все же плюс и в этом секторе экономики. При этом следует учесть, что урожай зерновых в 2005г. был рекордным.
– Значит, новому составу правительства все-таки удалось переломить ситуацию и придать положительную динамику экономике Осетии. Ведь в начале и в середине года эта ситуация, если вспомнить, была не самой благополучной. Республика по основному показателю в экономике – индексу промышленного производства – оказалась чуть ли не на последнем месте не только среди регионов ЮФО, но и России…
– Задачу здесь мы ставили шире. Не только подтянуться, но и сделать процесс поступательного роста республики стабильным, необратимым, если хотите. Создать такой управленческий аппарат во власти, который работал бы четко, без сбоев, пробуксовок и провалов. Работал на конечный результат. На стратегические для республики цели.
Потому и произошла, я бы сказал, оптимизация состава правительства. Без каких-то кардинальных ломок, но с помощью точечной реорганизации, думаю, нам удалось выстроить мобильную управленческую систему, способную решать весь комплекс сложнейших задач, которые мы перед собой ставим. На ближайшую и более отдаленную перспективу.
– Не все и не всегда, согласитесь, решает форма. Главное все же – содержание. В данном случае – принятый стиль работы. Не зря ведь Глава республики Таймураз Мамсуров на последнем по времени заседании Совета по реализации нацпроектов, выйдя далеко за рамки главной темы, настоятельно и жестко потребовал поменять систему управления, функционирование которой протекает пока во многом в русле уже отживших стандартов. Видно, наболело.
– Да, проблема существует. Мы не только осознаем, но и решаем ее. Цель тут поставлена четко и однозначно – выработать эффективный командный стиль работы кабинета министров. Когда каждый член этой команды осознает всю меру возложенной на него занимаемым постом ответственности. И как следствие – обязан вписаться в новые модели управления. Иначе говоря, уметь работать эффективно и четко, как профессиональный управленец. Права на ошибки у нас нет.
– Дело уметь работать нелегкое и не одного дня.
– Естественно, все строится не сразу. Приходится иногда прибегать и к крайним мерам. Вот буквально два дня тому назад три заместителя председателя правительства и пять министров получили серьезные взыскания.
– Были причины?
– За несвоевременно предоставленные на рассмотрение правительства законодательные акты и за грубые недочеты в работе с обращениями граждан. Как видите, основания более чем серьезные. И надеюсь, из этой ситуации будут извлечены надлежащие уроки.
– Николай Александрович, а каковы главные направления управленческой стратегии правительства?
– Это прежде всего максимальная интеграция работы с парламентом. И в этом, могу сказать, уже есть и позитивные результаты. Сегодня каждый министр уже в полной мере осознает, что только при совместной тесной и конструктивной работе можно добиться действительно реального результата для социально-экономического роста республики. То есть решение исполнительной власти должно иметь правовое продолжение. Самый свежий и убедительный тому пример – составление бюджета на будущий, 2007 год.
Второе. Самое тесное взаимодействие с главами администраций районов. Это – наша позиция. Все вопросы жизни республики должны решаться при неукоснительном участии глав муниципального звена.
И такой стиль настоятельно диктует время. Не за горами срок начала действия 131-го федерального закона о распределении полномочий.
Мы не можем позволить себе переходить в новые условия работы, не изучив все возможные ухабы. Для этого необходимо заранее четко представлять ситуацию, знать все возможности и слабые места районов республики.
Этот процесс уже набирает силу. В нынешнем году сделан анализ потенциала Моздокского района, куда высадился довольно представительный десант из представителей министерств, ведомств республики. В планах – такая же тщательная работа по всем районам. Главная цель – изучить, вникнуть в положение дел и, конечно, наметить пути решения самых важных проблем.
Кроме того, есть и такая задумка – с начала будущего года проводить регулярные встречи в таком формате: председатель правительства и главы всех районов. Думаю, это поможет действенно и оперативно реагировать на все возникающие запросы. А в итоге – работать на результат.
– Давайте внесем ясность в такой вопрос: что в планах правительства на будущий год? Назовите основные точки приложения усилий.
– В первую очередь это более активное проведение административной реформы. То, чем мы занимались весь четвертый квартал нынешнего года и чем намерены заниматься в наступающем. Объем работы огромный, если учесть, что в этом деле мы значительно отстали от многих субъектов Российской Федерации.
Предстоит провести полную ревизию существующего управленческого аппарата. Она уже, кстати, началась и идет полным ходом. Оптимизировать штаты, устранить дублирующие друг друга структуры. У нас в этом сегодня есть явные перекосы. Будут работать только те, что необходимы для более эффективной реализации функций госаппарата.
– Каких, к примеру?
– Планируется передать функции координации и управления малым бизнесом либо в отдельную структуру, либо передать в подчинение Минэкономики. Логика рыночных обстоятельств требует передать в одни руки и организацию, и проведение торгов и закупок товаров и услуг для государственных нужд. Уже подготовлены все необходимые документы для создания такого единого органа.
Планируется также создать и отдельную структуру по информатизации. Думаю, настоятельную необходимость подобного решения объяснять не надо – это запрос времени.
Причем вся эта реорганизация будет проводиться при непременном условии – остаться в рамках существующей численности госаппарата.
– Выстраиваете жесткую вертикаль власти?
– И вертикаль, и горизонталь. А вернее, стремимся оптимизировать управленческий ресурс.
– Любое «завтра» закладывается сегодня. Будущее республики определяет реальная экономическая программа. Какая она на 2007 год?
– Во главу угла ставятся прежде всего инвестиции. Это – предмет особого внимания правительства и точка приложения основных его усилий. Если говорить о перспективах вложения средств на территории республики, то за последнее время в Северной Осетии сформирована достаточно привлекательная для инвесторов законодательная база. Дает результат и та активная политика, что проводится властью по созданию для Осетии имиджа перспективного, обладающего немалым резервом и индустриального, и научного, и кадрового потенциала. К нам уже пришли некоторые крупные российские промышленные компании и холдинги, частные коммерческие банки и финансовые компании, осуществляющие инвестирования не только в производственный сектор экономики, но и в крупные социальные проекты республиканского значения. Завод «Владикавказ-Газоаппарат» вошел в состав ОАО «Газмаш-холдинг». На заводе разработана программа кардинального технического перевооружения и развития, которая будет проведена совместно с «Газмашем».
Завод «Радуга» стал структурным подразделением НПО «Утес-Радары», ожидаемый главный результат этого – увеличение объемов производства к концу 2007-го в разы. Акционировался и был интегрирован в состав концерна «Созвездие» завод «Янтарь», что позволило выйти ему на качественно новый уровень за счет выполнения государственных заказов.
Не говорю уже об Уральской горно-металлургической компании, чей приход на «Электроцинк», «Кристалл» придал мощный импульс развитию металлургического производства в республике, выведя эту отрасль в самую перспективную и одну из главных в промышленной обойме Осетии. Достаточно в подтверждение привести несколько цифр.
Капитальные вложения в техническое перевооружение и реконструкцию предприятия только в нынешнем году составили более 700 млн рублей. В 2007г. на эти цели предполагается затратить уже 1 млрд рублей.
Чистая прибыль завода в 2006г. превысит 1,5 млрд рублей. А налоговые отчисления во все уровни бюджета выйдут, как планируется, на 700 млн рублей.
Вот это и есть реальная точка роста на сегодня в республике и, без сомнения, на перспективу.
Реальная, но не единственная. Так как и Главой республики, и правительством делается немало для привлечения потенциальных и перспективных инвесторов. Установление связей контактов, проведение переговоров. Этот процесс сегодня стал постоянным. И я бы отметил – более успешным для нас. Внешторгбанк намерен развивать здесь сеть своих филиалов. Возможности инвестирования в Осетию изучают Сургутнефтегаз, «Лукойл», французские, израильские фирмы.
– Есть ли уже какие-то реальные его результаты?
– Могу назвать. Заключено соглашение с Уральской горно-металлургической компанией о строительстве в Алагире цементного завода. Проект масштабный, солидный. В его реализацию планируется вложить 150 млн долларов США. Для республики он имеет огромное значение. Поднимется своя стройиндустрия. Это и новые рабочие места, и, конечно, значительное расширение налогооблагаемой базы.
– Какие отрасли вы определяете как приоритетные?
– Отмечу сразу: уже определены приоритетные направления и планируется концентрация сил и средств именно на их развитии. Будущее республики мы неразрывно связываем с цветной металлургией, с развитием электронной промышленности, деревообработки, машиностроения и стройиндустрии.
Кроме этого – еще гидроэнергетика. Строительство Зарамагских ГЭС на реке Ардон мощностью 352 мегаватт при инвестиционных вложениях в размере 7 млрд 281 миллиона рублей даст возможность снять остроту с энергопотреблением и создать около 500 новых рабочих мест и обеспечить годовые поступления в бюджеты всех уровней около 350 млн рублей. В будущем году планируется начать и строительство малых ГЭС на реке Урух, что также умножит возможности республики.
Нельзя не использовать и те поистине безграничные возможности, которые имеет Осетия в создании туристско-рекреационных комплексов. Бесспорный приоритет на 2007г. – горно-лыжный курорт «Мамисон». Признанный и федеральной властью одним из самых масштабных и перспективных не только на Северном Кавказе, но и в России. В более отдаленной перспективе – не только увеличение рекреационной емкости действующих ныне зон, но и поэтапное освоение новых территорий, таких как Закка, Тиб-Мамисон, Тамиск-Кион-Хох, Кора-Урсдон.
– А ждут ли перемены агропромышленный комплекс республики?
– Без перемен, причем кардинальных, нам здесь просто не обойтись. Нельзя мириться с ситуацией, когда в нашей малоземельной республике почти треть пашни выведена из оборота, не обрабатывается. Когда ежегодно вкладываемые в отрасль немалые средства уходят, как в песок, не давая ожидаемого результата.
Кое-что удалось сделать в нынешнем году. Это даже не шаг, всего лишь намек на движение к перелому ситуации. Стабилизация ее на каком-то уровне падения. Перелома реального мы ожидаем после реализации специальной программы вывода сельскохозяйственного сектора из тупика. Эта программа уже создана. На середину января в повестку дня заседания правительства вынесен вопрос о путях развития аграрного сектора экономики республики.
– Работа правительства в уходящем году была многогранной. Что-то удавалось, что-то еще предстоит сделать. И все же, был ли повод для особого удовлетворения?
– В целом по авторитетным экспертным оценкам рейтингового агентства журнала «Эксперт», Северная Осетия отмечена среди регионов РФ как наиболее динамично развивающийся в 2006 году. И это при всех наших проблемах. Кстати, ваша газета уже писала об этом.
И все-таки главным поводом считаю то, что удалось добиться того, что на середину будущего года в повестке дня заседаний Правительства Российской Федерации внесен на обсуждение вопрос о социально-экономическом развитии Республики Северная Осетия – Алания.
Впервые наша республика получила возможность оказаться в поле столь пристального внимания федеральной власти. И это есть итог большой работы прежде всего Главы республики Таймураза Мамсурова ну и, конечно, усилий правительства, сумевших обратить внимание центра на существующий в Осетии потенциал роста, реальность намечаемых ею перспектив. А принятые после этого решения, как мы надеемся, и станут фундаментом для завтрашнего дня республики. И все наши соотечественники должны знать – этот завтрашний день даст много добрых поводов для оптимизма. Так как наше твердое намерение – развиваться.
Вопросы задавала А. АНДРЕЕВА.
ПОЛИТИКА: итоги года
Знаком «плюс» отмечены большинство направлений Миннаца
Но есть и проблемы, над которыми предстоит работать и в 2007 году
Позитивные изменения практически по всем направлениям деятельности министерства по делам национальностей отметил его руководитель Таймураз Касаев, подводя итоги уходящего года на состоявшейся 26 декабря пресс-конференции. Среди направлений, требующих дополнительных усилий и над которыми министерству предстоит поработать в будущем году, оказались вопросы миграционной политики, в частности, отток граждан республики в соседние регионы и оказание поддержки в решении жилищных проблем переселенцам.
 |
Выступая перед журналистами, Таймураз Касаев подробно остановился на наиболее важных направлениях, потребовавших от ведомства конструктивных решений и четкой позиции в ходе их реализации. Как пример наиболее успешной работы министр привел результаты взаимодействия с национально-культурными центрами и общественными организациями, деятельность которых стала более активной и целенаправленной.
Противодействие религиозному экстремизму – в числе приоритетных задач министерства. Как подчеркнул министр, на сегодняшний день в республике нет внутренней базы для создания экстремистских организаций, хотя на ее территорию регулярно пытаются проникнуть их эмиссары, но получают от ворот поворот.
Позитивные изменения отмечены и по таким направлениям, как сотрудничество с Духовным управлением мусульман Северной Осетии, поддержка казачества на территории республики, взаимодействие с субъектами ЮФО, работа со средствами массовой информации.
По просьбе журналистов Таймураз Касаев подробно остановился на проблемах интеграции Южной и Северной Осетий и окончательного урегулирования осетино-ингушских отношений. В частности, министр подчеркнул, что политический процесс постконфликтного урегулирования отношений между Осетией и Ингушетией вышел на заключительную стадию. До 1 июня Федеральная миграционная служба представит окончательный итог всей необходимой базы данных, тогда будет определена численность различных по национальной принадлежности групп, нуждающихся в помощи государства. В качестве примера выполнения возложенных на республику обязательств в данном вопросе Т. Касаев привел строительство на ее территории в кратчайшие сроки населенного пункта под названием Новый, получившее высокие оценки федеральных органов власти.
Что касается ситуации в Южной Осетии, министр выразил уверенность, что процесс интеграции двух республик будет продолжаться, при этом отметил, что интерес граждан Северной Осетии к будням, повседневной духовной и политической жизни южных братьев, проживающих на соседней территории, должен быть более значительным.
И дал оптимистичный прогноз на будущий год: работа министерства по делам национальностей будет активизирована благодаря и тому, что в республиканском бюджете будет увеличено финансирование по статье «национальная политика». Среди проектов Миннаца – издание региональной газеты Северного Кавказа, популяризация общественно-политического журнала «Вместе в Осетии», программа корректировки и исключения негативного влияния некоторых неверно трактуемых национальных обычаев и традиций и так далее.
В заключение встречи Таймураз Касаев подвел итоги конкурса, организованного Миннацем среди СМИ, и наградил победителей призами за лучшее освещение гармонизации отношений между народами, проживающими на территории Северной Осетии. Среди них и газета «Северная Осетия».
Л. РУСЛАНОВА.
