ОБЩЕСТВО: дело
Перевооружиться «Радуге» поможет и республика
Это решение – о государственной поддержке проекта реконструкции ОАО «Радуга» – Правительство республики приняло уже на исходе 2006 года на последнем своем заседании. Его значение трудно переоценить, ибо оно открывает перед этим заводом качественно новые перспективы и возможности.
«Радуга», пожалуй, один из самых наглядных примеров того, какие результаты может дать интегрирование республиканских предприятий в крупные российские холдинги. С самого начала своего существования завод этот был ориентирован на «оборонку». Выпускал только военную технику – антенные стойки, редукторы, радиолокационные приборы. И, естественно, не испытывал никаких трудностей и перебоев с заказами.
Но в начале 90-х годов ситуация поменялась кардинально. Отечественная оборонная промышленность в связи с сокращениями госзаказов, а затем и полным их отсутствием оказалась в кризисной ситуации. Не обошла эта «болезнь» и «Радугу». И для руководства предприятия задачей номер один стало найти способ выживания в новых условиях. Таким способом стало начавшееся в 1998 году сотрудничество с научно-производственным объединением «Утес-Радары». Объединение занимается выпуском систем слежения за воздушным пространством. Изготовление же конечной продукции размещено на Лианозовском электромеханическом заводе, а «Радуга» производит отдельные узлы и комплектующие.
Это сотрудничество стало еще более тесным и более перспективным после того, как в конце 2005 года предприятие акционировалось и вошло в состав НПО «Утес-Радары». А более конкретные контуры этого сотрудничества очертил состоявшийся летом 2006 года визит во Владикавказ группы руководителей НПО «Лианозовский электромеханический завод».
Результат этого знакомства на месте с возможностями «Радуги» был таким: ЛЭМЗ «Радар» гарантирует предприятию и полную загрузку его мощностей, и сбыт продукции. Но была при этом поставлена и стратегическая задача – необходимость технического перевооружения.
И к выполнению этой задачи завод уже приступил. Заключены три договора с лизинговыми компаниями на поставку современного оборудования. Поддержит предприятие в техническом перевооружении и республика. В соответствии с принятым правительством постановлением завод должен получить субсидии по лизинговым платежам в сумме 17,9 млн рублей из республиканского бюджета.
Сомневаться в том, что вложенные в техническое перевооружение средства окупятся быстро, не приходится. «Радуга» обеспечена сегодня заказами на солидную сумму. Выполнить их поможет теперь и новое оборудование. А рост объемов производства до 2008 года «Радуга» запланировала солидный – более чем в два раза.
Л. БАЕВА.
ОБЩЕСТВО: стратегия
Приватизация должна давать отдачу
Прогнозный план проведения этого процесса на будущий год утвердил кабинет министров республики на своем последнем заседании.
Если сравнивать этот план с аналогичными документами прошлых лет, то подходы к его составлению, ставящиеся цели и задачи были и остаются прежними. Их четко регламентируют существующие на этот счет законодательные акты и еще – интересы республики.
Это прежде всего – увеличение доходов бюджета и оптимизация структуры государственной собственности. Как прозвучало на заседании правительства, на сентябрь 2006 г., в Северной Осетии насчитывалось 188 государственных унитарных предприятий. Среди них нет таких, которые имели бы стратегическое значение для республики. И много таких, деятельность которых далека от успешной. Поэтому, как было сказано, основная масса ГУПов подлежит приватизации.
В будущем году, как предполагается, должны поменять собственника 2 предприятия промышленности, 6 – сельского хозяйства, 2 – строительства, 6 – транспортных, по одному – печати и здравоохранения.
Прогноз поступлений в республиканский бюджет от этих и некоторых других операций с республиканской собственностью – 100 млн рублей.
Но прогноз это только прогноз. Ожидания, которые оправдываются, увы, не всегда. Особенно если дело касается такого сложного процесса, как приватизация. К примеру, как было отмечено на заседании правительства, такие ожидания пока не оправдываются и в нынешнем 2006 году.
До поставленной планом приватизации планки поступлений в республиканский бюджет от операций с госимуществом дотянуть не удалось. Отставание довольно солидное. Главной причиной подобной ситуации называлась одна: то, что некоторые предприятия, состоящие в списке на смену собственника, не могут пройти через этот процесс из-за того, что их имущество арестовано службой судебных приставов за накопившиеся долги.
Есть такие предприятия и в прогнозном плане-2007. Потому вполне реальна вероятность, что события и в будущем году начнут разворачиваться по старой, не самой благоприятной для республики схеме: ее бюджет не получит поступлений, на которые она рассчитывает и которые ей крайне необходимы.
Была поставлена в связи с этим стратегическая задача: более наступательно проводить политику защиты интересов республики. Задействовать все правовые и административные механизмы для того, чтобы государственная собственность не уходила с торгов за цену, далекую от реальной в счет долгов предприятий, а давала бы отдачу прежде всего своему собственнику – республике. Слишком уж велика в этом случае цена вопроса – сбалансированность основного финансового документа Северной Осетии. А значит и ее стабильное, нормальное существование.
Л. БАЕВА.
ОБЩЕСТВО: сегодня и завтра
Кирпичик по кирпичику
Осетия строит фундамент своего благополучия
Перед тем, как встретить Новый год мы все провожаем уходящий – такова традиция. И, наверняка, за семейными застольями нашлись поводы признать, а ведь 2006-й был не самым плохим из череды ушедших в прошлое лет. Кто-то сыграл свадьбу, кто-то порадовался долгожданному внуку, а кто-то переехал в новую просторную квартиру.
Да и то, что мы прожили этот год, слава Богу, без особых потрясений, что жизнь текла по своему извечному руслу, принося и радости, и огорчения (а куда от них деться?) что собрались в канун праздника все вместе родные люди за изобильными столами – разве не повод для того, чтобы смотреть с оптимизмом в 2007-й. Надеемся, что он будет не хуже, а, может быть, и лучше, чем ушедший.
Есть для этого у нас и довольно веские основания. Та основа для стабильности Осетии, которая сейчас строится кирпичик за кирпичиком. Не видеть, не ощущать этого просто нельзя.
Республика возвращает себе утраченные было за годы рыночных ломок позиции индустриального региона. Удалось к концу 2006 года выправить ситуацию в производстве, преодолеть наметившееся отставание и выйти на вполне достойную позицию по одному из основных экономических показателей – индексу промышленного производства, он составил 106 процентов. Если учесть, что к середине 2006 г. он был на уровне чуть больше 80 процентов, то это – конечно, результат, которым можно гордиться.
Кроме этого 2006-й подтвердил успешность и перспективность некоторых республиканских предприятий, вышедших сегодня на передовые позиции. Это, конечно, в первую голову металлургическое производство, несомненным лидером которого является завод «Электроцинк», вошедший в состав Уральской горно-металлургической компании. Здесь поступательно растут объемы производства, увеличивается и заработная плата. А самое главное, это предприятие является одним из самых крупных налогоплательщиков республики.
Перспектива у предприятия, а значит и у республики, более чем обнадеживающая. До конца 2015 года на техническое перевооружение, обновление и модернизацию намечено привлечь более 4-х млрд рублей инвестиций.
Реализация рассчитанной до конца 2015 года программы позволит создать в Северной Осетии современное, высокотехнологичное, экономически безопасное предприятие по выпуску цинка, свинца, индия, кадмия и т. д.
Недавно утверждена и программа мероприятий по стабилизации работы одного из некогда ведущих предприятий республики ОАО «Кристалл», которое стало структурным подразделением «Электроцинка». Завод будет полностью обеспечиваться сырьем для выхода на проектные мощности по выпуску медного проката.
Есть у Осетии и еще несколько несомненных точек роста векторов развития. Научно-исследовательский институт электронных материалов является одним из крупнейших в России разработчиков в области полимерных материалов и технологий для изделий электронной техники.
ФГУП «Гран» и ООО Владикавказский технологический центр «Баспик» – единственные в России серийные изготовители микроканальных пластин для техники ночного видения.
На Северном Кавказе ООО «Ирафская швейная фабрика» – единственное предприятие, где выполняются логотипы с помощью компьютерной и трафаретной вышивки. ОАО «Моздокские узоры» также единственное предприятие выпускающее качественное с современным дизайном тюлегардинное полотно.
Конечно, не все так благополучно в экономике, как хотелось бы. Есть у предприятий республики проблемы и свои специфические, локальные. И общие схожие, обусловленные объективными обстоятельствами. Это износ оборудования, низкий инвестиционный потенциал предприятий, слабые финансовые возможности.
Но и это, как показывает жизнь, решаемо. И решается. Прежде всего с помощью вхождения республиканских предприятий в крупные российские холдинги. «Электроцинк» тому самое наглядное подтверждение. Но есть и другие.
Вошел в ОАО «Газмаш-Холдинг» завод «Владикавказ-Газоаппарат». Сейчас на предприятии разработана программа технического перевооружения и развития. Воплощать ее в жизнь намечено совместно с «Газмаш-Холдингом». На эти цели предусмотрены инвестиции в сумме 250 млн рублей.
В соответствии с договоренностью с Минпромэнерго РФ акционировался и вошел в состав концерна «Созвездие» завод «Янтарь». Это предприятие уже ряд лет работает, выполняя государственный заказ.
Вот только несколько тех «кирпичиков», которые уже сегодня ложатся в основание будущего процветания Осетии, что дают нам и поводы, надежды на то, что нынешний 2007-й будет лучше, чем прошлый. Во всяком случае для этого делается все возможное.
Л. ЛАТЫШЕВА.
ОБЩЕСТВО: архитектура
Строить будем по-новому!
Республику ждут преобразования в области градостроительства
Застройка вдоль федеральных трасс, самовольное строительство, развернувшееся в живописных ущельях, множество примеров возведения зданий с явными нарушениями… Перечень того, что у нас нынче в градостроительстве «не так», можно долго продолжать: если архитектура – музыка, застывшая в камне, то в нашей республике нередко «звучит» то, о чем знатоки раздраженно роняют: «Недопустимо!».
 |
Все многочисленные нарушения в застройке городов и вне населенных пунктов вроде бы как на ладони. Их с готовностью перечислят и в Союзе архитекторов, и в Госархстройнадзоре, и в республиканском Управлении архитектуры… Однако нарушений тем не менее день ото дня все больше, а оперативное реагирование настолько незначительное, что не мешает появлению новых объектов, об архитектурной ценности и уместности которых можно спорить и спорить. В результате Владикавказ, где высокие темпы строительства наиболее очевидны, а архитектурное наследие которого и без того противоречиво (хрестоматийные примеры – дома быта и моды в историческом центре), движется в неопределенном направлении. За ним – и районы. Необыкновенной красоты ущелья, например, незапланированно «обрастают» дачами, коттеджами и почти «дворцами» такой разномастной постройки, что на память приходят ассоциации старого Шанхая. Об экологии гор, о грамотном развитии бесценных территорий речи нет: есть средства – будет вилла, где пожелаешь…
– Ситуация в республике такова, что бездействие в области градостроительства недопустимо! – отметил председатель республиканского правительства Николай Хлынцов на недавнем совещании, где с участием архитекторов, представителей республиканской исполнительной и муниципальной властей, общественности обсуждалась тема «Градостроительная деятельность на 2007 – 2010 годы в территориальном развитии РСО–А».
– Незамедлительного решения требуют вопросы разработки градодокументации, территориального планирования и в районах, и в республике в целом. А это и градообразующие факторы, и инженерная инфраструктура, и система расселения, учитывающая миграционные процессы нашей республики. Кроме того, необходимо и кадровое, статусное укрепление органов архитектуры всех уровней. Аналогичные структуры в соседних республиках имеют более высокий статус. Например, в Краснодарской краевой архитектуре задействовано 230 человек, а в районных центрах по 8 – 10. У нас же в республиканском управлении – 2 человека, а во Владикавказе и в районных центрах работают по одному человеку. Отсюда и следствие: просто удручающая ситуация в градостроении. Имеющийся кадровый состав явно недостаточен для осуществления должного контроля за градостроительной деятельностью.
Свое видение архитектурных проблем и задач обозначили и выступившие на совещании с докладами главный архитектор Северной Осетии Руслан Козырев, председатель правления республиканского Союза архитекторов Алан Савхалов, руководитель НПО «Южно-Российский градостроительный центр» Юрий Трухачев, многие другие специалисты, знакомые с насущными вопросами градостроения.
– Сегодня и в Северной Осетии, и в стране в целом царит принцип «подстраивания» под интересы бизнеса, – высказал свое мнение Руслан Козырев. – Это происходит потому, что капитальные вложения в развитие городов и территорий сменились частными инвестициями, рассчитанными на получение быстрого коммерческого эффекта. Интересы местных сообществ получили приоритет над государственными. Понятно, что принцип «подстраивания» базируется на конкуренции муниципалитетов за инвесторов, и в случае победы в конкурентной борьбе выигрывает выбранная инвестором территория. Но необходимо сделать так, чтобы не проигрывал в градостроительном плане весь город или даже республика. Уверен, совпадение интересов здесь вполне возможно. Нужна только твердая позиция тех, кто отстаивает интересы республики.
Действительно, совпадение интересов возможно. Но только в том случае, если будет выполнен ряд условий, если изменится собственно подход к строительству нового и возрождению старого. По словам главного архитектора республики, необходимы градостроительный прогноз и градостроительный регламент. То есть застройщик должен иметь четкую и понятную информацию: здесь строить можно, здесь нельзя, а тут вот можно только так и никак иначе. А это значит, что каждое муниципальное образование прежде чем выдать разрешение на строительство, должно собрать пакет разработанной, согласованной и утвержденной градостроительной документации, правила землепользования и застройки, градостроительные регламенты.
Основой для разработки этой документации будет служить схема территориального планирования Северной Осетии. Надо отметить, что это основной документ, опираясь на который можно будет строить грамотно. Потому и разработка его займет немало времени. Уже в начале года будет рассмотрен первый этап составления схемы, а в конце 2007-го она должна быть завершена полностью. По данным, представленным Ю. Трухачевым, сегодня идет работа по сбору исходных материалов по «сейсморайонированию» и зонам опасного воздействия на территории РСО – А, ведутся топографические исследования в цифровом виде и многое другое. То есть ведется, что называется, «полевая» работа, ведь прежде, чем судить о возможностях территории, необходимо узнать все ее сильные и слабые стороны. Этим специалисты и занимаются сейчас. Исследования недешевы и трудоемки, но оно того стоит – вскоре без наличия такой схемы инвесторы и не подумают вкладывать деньги в регион: зачем им неожиданности? К чему рисковать, если можно спокойно работать там, где есть перспективы, подкрепленные исследованиями? Наша республика должна быть в числе инвестиционно привлекательных, тем более, к этому есть все предпосылки.
В первом квартале начавшегося года будет готов информационно-аналитический срез существующего состояния дел в области градостроительства и экономики в Северной Осетии. Создание схемы территориального планирования станет важнейшим пунктом в системе преобразований, к которым уже приступили у нас.
А то, что эти преобразования не просто необходимы, но неизбежны – более чем очевидно. Как отметил в своем докладе председатель правления Северо-Осетинской общественной организации Союза архитекторов РФ Алан Савхалов, сегодня в республике и, в частности, во Владикавказе высокими темпами ведется строительство удобного и красивого жилья. Но строится оно без учета необходимой инфраструктуры. За последние 20 лет не было построено ни одной новой поликлиники, спорткомплекса тогда как население города увеличилось примерно на 200 тыс. человек.
Кроме того, столько фактов, когда законы градостроительной деятельности нарушаются грубейшим образом. Так, отводы земельных участков для проектирования и строительства порой идут вразрез с действующим генпланом, строительство объектов нередко ведется с отклонениями от утвержденной проектной документации, а иногда и без наличия проекта. Притча во языцех – двух-, трехэтажные особняки, обнесенные глухими заборами. Это одна из особенностей – и не самых приятных – столицы республики.
– Меня никто не убедит в том, что трехэтажный дом можно строить без проекта, – сказал на совещании Николай Хлынцов. – Проект необходимо требовать хотя бы на стадии выделения земельного участка, чтобы потом не получать то, что мы имеем: вдоль улиц одни заборы… Значит, такие проекты любым путем умеют получать. И этой практике надо положить конец.
Это не частный случай. Это принцип государственного подхода к градостроению в целом: за каждой деталью, каждой, казалось бы, мелочью нужен контроль. Лишь в этом случае можно будет рассчитывать на перемены к лучшему.
Отсюда и главный вывод, который был сделан на совещании: действовать, не откладывая задуманное в долгий ящик и четко соблюдая пункты намеченного плана. А план, надо сказать, затрагивает все болевые точки, с которыми предстоит поработать в первую очередь. Если говорить кратко, то прежде всего архитекторы и законодатели займутся разработкой градостроительной документации, чтобы впредь было все понятно и прозрачно. Схемы территориального планирования районных центров и городов, правила землепользования и застройки, генпланы и, наконец, закон «О градостроительной деятельности», который в 2007 г. будет представлен в Парламент РСО–А, должны поставить все точки над «i», положить конец обращению с архитектурой «по-свойски». Должна появиться четкая и, главное, веская аргументация: где, как и почему можно или нельзя строить. У власти большая задача: объяснить, почему в историческом центре Владикавказа необходимо следовать правилу двух- трехэтажной застройки, отчего пресловутые пристройки – явление не только нежелательное, но недопустимое, или зачем нужно подходить к застройке горных ущелий с особой осторожностью… Это и многое другое должно быть отражено в правилах, постановлениях, законах, плюс – оперативное и жесткое реагирование на каждый факт нарушения действующих норм, что, кстати, также отражено в выводах участников совещания. Так, инспекции стройнадзора поручено ежеквартально представлять аналитический отчет о всех строящихся объектах, Управлению госэкспертизы по РСО-А – привлекать в качестве независимых экспертов членов Союза архитекторов и представителей общественности для рассмотрения принимаемых градостроительных решений.
Еще один важный момент – подготовка квалифицированных кадров. СКГМИ рекомендовано уделить внимание таким дисциплинам, как «градостроительное планирование» и «реставрация». А в целях повышения качества образования планируется: во-первых, приглашать для обучения студентов архитектурно-строительного факультета специалистов, имеющих конкретный опыт в этой сфере, во-вторых, вплотную заняться подготовкой собственных педагогических кадров. Лучшие выпускники получат возможность обучаться в аспирантурах ведущих вузов страны.
Отдельные планы разработаны для Владикавказа. Необходимо решить вопрос о придании городу статуса столицы, разработать и утвердить новый генеральный план, в соответствии с которым будут приниматься решения о дальнейшем развитии Владикавказа. Интересно, что участники совещания обратили внимание на такую проблему, как состояние и перспектива реконструкции панельных домов первых серий. Решено даже объявить отрытый республиканский конкурс на лучшее решение реанимации существующих зданий этого типа…
Словом, планов – громадье. Их осуществление займет не один год. Но важны не сроки, а другое: неукоснительное следование намеченному курсу, строжайшее соблюдение требований нормативных актов, как существующих, так и тех, которые появятся уже в скором будущем… И необходимость изменить главное – принципы подхода к строительству, действующие сегодня уже просто неприемлемы.
О. ДЗГОЕВА.
