ПОЛИТИКА: в Правительстве РСО-А

Доходы и расходы
республика подвела черту под ушедшим финансовым годом

Каждый годовой бюджетный план для республики – экзамен. Причем экзамен сложнейший, успешная “сдача” которого сопряжена со множеством самых разных проблем, трудных для решения. Ибо пока еще Осетии нелегко укладывать свои потребности в существующие финансовые возможности. Таковы реалии.

Не был исключением и республиканский бюджет-2006, главные итоги исполнения которого представил членам правительства на вчерашнем заседании министр финансов республики Леонид Кесельбренер. Однако, как следовало из его сообщения, прошлый финансовый год хотя и был довольно напряженным, все же выявил кое-какие зарождающиеся позитивные тенденции.
2006-й удалось завершить с неплохими показателями. Получено доходов на 4,6 процента больше, чем планировали. А собственных доходов по сравнению с 2005-м в республиканскую казну поступило больше на 6 процентов. Главным образом за счет роста налогов на доходы физических лиц (на 29,5%), акцизов (на 30%) и налога на прибыль организаций (на 20,9%). Расходы же, напротив, уложили в запланированные рамки, даже с небольшим “зазором” (98,3% от планируемых). Реальный дефицит республиканского бюджета составил 186 млн рублей, почти в три раза меньше, чем в 2005 году.
И это уже можно назвать фактором обнадеживающим. Тем более если вспомнить, что в бюджете-2006 не были предусмотрены средства на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 мая 2006-го, на увеличение денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел и государственной противопожарной службы с 1 января 2006 г. Но несмотря на это, все эти выплаты (они увеличили расходную часть бюджета на 390 млн рублей) были произведены в полном объеме.
Ситуацию усложняло также и то, что республика продолжала погашать накопившиеся за последние годы солидные долговые обязательства. Всего на начало января 2007 г. эти долги удалось сократить на 482,9 млн рублей, в том числе и путем проводимой реструктуризации, списания штрафных санкций.
И наконец к несомненным “плюсам” исполнения бюджета-2006 можно отнести то, что удалось выдержать главную линию основного финансового документа – его социальную направленность. Чему свидетельство – довольно высокое выполнение обязательств по разделам: образование” (98%), здравоохранение (92%), социальная политика (89%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (97%). Всего на вышеперечисленные статьи пошло 3561 млн рублей, или треть от всех общих республиканских расходов. Стабильно и своевременно выплачивались и адресные детские пособия малообеспеченным семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Траты по этой позиции составили 105 млн рублей.
Сразу же за сообщением министра финансов последовал вопрос председателя правительства Николая Хлынцова докладчику: “Как вы сами оцениваете итоги финансового года?”. Прозвучавший ответ в принципе отражал сложившуюся реальность: “Итоги можно назвать удовлетворительными. Однако присутствует масса проблем”.
Эти проблемы детализировали в своих выступлениях и заместитель председателя правительства Сергей Дзантиев, и министры промышленности Валентин Базров и общего и профессионального образования Таймураз Кусов. Их выступления сводились к одному – денег на все необходимое все-таки не хватает. Исполнение бюджета-2006 характеризует еще и недофинансирование по многим статьям. К примеру, Республиканская инвестиционная программа получила финансовое наполнение в размере 170 млн рублей вместо планируемых 301 млн. Не смог начать реально функционировать и лизинговый фонд по причине отсутствия средств. Более 60 необходимых млн не получило и республиканское образование.
Точку в обсуждении поставил Николай Хлынцов, призвав членов кабинета министров реально смотреть на ситуацию и укладывать потребности в существующие у республики возможности.
Этот же призыв несколько раз повторил председатель правительства и в ходе обсуждения другого вопроса, внесенного в повестку дня вчерашнего заседания: «Об итогах осенне-зимнего сезона, и о плане подготовки жилищно-коммунального хозяйства к очередному отопительному сезону». На это провоцировала и тема, и главным образом ситуация, сложившаяся в отрасли. Заместитель председателя республиканского комитета ЖКХ Виталий Атаев свое выступление построил в основном на множестве существующих в жилищно-коммунальном хозяйстве проблем. Отметив, что недавно закончившийся сезон прошел в общем-то без серьезных ЧП и сбоев, что план мероприятий по подготовке объектов к прошлой зиме был выполнен на 97 процентов, он сделал неутешительный прогноз. Если еще года 2-3 не предпринимать самых решительных мер, нет никакой гарантии, что ситуация будет разворачиваться по сюжету 2006 года.
Были приведены и конкретные факты в подтверждение. Более половины всех республиканских коммунальных сетей изношены до крайности и требуют замены – а это более трех с половиной тысяч километров. Оборудование котельных морально устарело. В плохом состоянии электропроводка в многоквартирных жилых домах и, что еще более недопустимо, во многих учреждениях образования и здравоохранения.
Обозначил Виталий Атаев и «цену вопроса». Для того, чтобы все это хозяйство привести в надлежащее состояние, необходимо 800 млн рублей. В бюджете же нынешнего года на нужды ЖКХ предусмотрено чуть больше 40 млн рублей.
Вот этот-то катастрофический разрыв между необходимостью и возможностями и заставил председателя правительства сначала обозначить огромную важность данной проблемы, а затем наметить реальный выход из ситуации. Решать все проблемы ЖКХ поэтапно, в соответствии с возможностями и четким графиком. Для чего должна быть составлена программа оздоровления ЖКХ. Было дано Николаем Хлынцовым и первое конкретное задание: на первое заседание штаба по подготовке к зиме представить перечень конкретных вопросов, которые требуют самого оперативного решения.
Была на вчерашнем заседании правительства утверждена и величина прожиточного минимума на среднестатистическую душу населения и по основным социально-демографическим группам за I квартал 2007 года.
Этот минимум теперь для усредненного гражданина республики составляет 2784 рубля. Для трудоспособного населения – 2994 рубля. Для пенсионеров и детей соответственно 2275 и 2672 рубля.
Л. АНДРЕЕВА.

---

ПОЛИТИКА: в Правительстве РСО-А

Комментарий Эдуарда Кокойты

Как стало известно, на брифинге 2 мая группа парламентариев Грузии объявила о своем намерении встретиться с Президентом РЮО Эдуардом Кокойты и ставленником Тбилиси, главой “Временной административной единицы” Дмитрием Санакоевым. Осетинская сторона расценила акцию как провокационную и деструктивную.

Эдуард Кокойты прокомментировал намерение грузинских парламентариев так: “Мы готовы к диалогу, конструктивному и деловому. Но хоть какое-то, даже гипотетическое уравнение легитимного Президента Южной Осетии с Санакоевым, что пытаются делать грузинские политики, которые не в состоянии вести нормальные переговоры, ни к чему положительному не приведет.
Если подобного рода встреча с Санакоевым состоится, то осетинская сторона также проведет у себя на территории выборы грузинского президента, который очень быстро признает Республику Южная Осетия. Хотелось бы также отметить, что ответственность за эскалацию ситуации в зоне конфликта полностью ложится на грузинскую сторону. Попытка проехать на территорию Республики Южная Осетия будет восприниматься нами как нарушение государственной границы с соответствующими последствиями”.
Б. ХАРЕБОВ, соб. корр. “СО” в Южной Осетии.

---