ГОСТЬ "СО": дело

Административной реформе – быть!

17 мая в Министерстве экономического развития и торговли РФ под председательством заместителя министра Андрея Шаронова прошло заседание комиссии по проведению конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы. В числе представителей регионов России нашу республику на заседании представлял заместитель Председателя Правительства Северной Осетии – министр финансов Леонид КЕСЕЛЬБРЕНЕР.

Церемония отбора проходила весьма интригующе: до вскрытия конвертов с итоговыми результатами проведенной экспертной работы с представленными планами никто не знал, какую оценку получит тот или иной проект. А от выставленного балла зависело главное – финансирование представленного проекта из федерального бюджета.
И вот – вскрывается конверт с надписью «Северная Осетия». И оглашаются результаты – экспертная комиссия утвердила сразу два представленных республикой проекта по административной реформе: «Внедрение республиканской программы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти РСО–А» и «Разработка и внедрение 7 административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Адаптация и внедрение образцов лучшей практики». Такой вывод комиссии есть признание того, что проекты в республике подготовлены качественно, имеют реальную базу для эффективного внедрения.
Вернувшись из Москвы, Леонид Кесельбренер дал эксклюзивное интервью для «СО».
– Леонид Яковлевич, насколько известно, наша республика представила на рассмотрение комиссии 4 проекта, а утверждены всего 2. Это проигрыш?
– Отнюдь! То, что 2 проекта получили федеральное финансирование, это, наоборот, успех. Просто мы подготовили все по максимуму, изначально понимая, что утвердить все 4 проекта нереально. Но зато федеральной комиссии было из чего выбирать. Утвержденные проекты набрали 2,6 балла. На фоне других регионов этот показатель даже выше среднего.
– Каковы были критерии отбора проектов?
– Очень сложными. Проект оценивался с разных сторон: учитывались и проблемность, и массовость, и специфика региона, много других параметров. 2 балла – это был порог отсечения. Надо сказать и о том, что 8 регионов страны вообще не попали в поле зрения комиссии – оценочное сито было очень жестким. Мы же через него успешно прошли. Общая сумма на реализацию наших утвержденных проектов из федерального бюджета составляет теперь 4 миллиона 800 тысяч рублей.
Еще замечу, что в плане административной реформы республика стартовала поздно. Во многих субъектах уже есть наработанный результат. Нас же пока только рассматривают, изучают, анализируют возможные риски. На таком фоне признание двух представленных проектов можно назвать очевидным плюсом.
– Вы сказали, что при рассмотрении проектов комиссия учитывала и региональную специфику. А один из наших утвержденных проектов носит антикоррупционный характер. Значит, для республики тема эта наиболее актуальная?
– Коррупция – проблема общефедеральная. Вообще всего 18 проектов по противодействию коррупции, представленные различными регионами, получили одобрение. Это является приоритетом административной реформы. И наша программа выдержала экспертизу и получила высокую оценку.
– А что представляет собой разработанный в проекте механизм противодействия коррупции?
– Это экспертиза нормативно-правовых актов и проектов на коррупциогенность, установление четкого регламента функций, реализация которых имеет коррупционные риски, создание базы данных о субъектах предпринимательства, независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в реализации нацпроектов, создание эффективной системы подбора и расстановки кадров. И широкое привлечение к этим процессам общественности. Вот вкратце… Иначе говоря, вся система управления должна быть очищена от коррупционного налета.
– В формулировке второго утвержденного проекта есть фраза «внедрение образцов лучшей практики». Что это такое?
– Уже есть региональные регламенты, которые действуют, они отработаны. Вот их и будем изучать и примерять на себя. Можно назвать такие регионы, как Томская область, Калининградская область. Оттуда можно почерпнуть положительный опыт, конечно же, не сбрасывая со счетов и местную специфику.
– Не кажется ли вам, что реализация административной реформы имеет риск погрязнуть в бюрократической паутине, разорвать которую так и не удастся?
– Мы уже немного погрязли в ней, не скрою. Сейчас составляем реестры функций по всем органам исполнительной власти, а это огромная работа! Но стараемся выйти на тот уровень, чтобы минимизировать бюрократическую рутину. Я скажу так: бюрократ бывает хороший и плохой. Если он хороший, надо его оставлять, если плохой – надо от него избавляться.
– Спасибо за беседу и удачи вам в непростой реализации административной реформы.

Беседовал З. ТИМЧЕНКО.

---

ГОСТЬ "СО": перспектива

И новые технологии, и новые производства
их готов предоставить Осетии Фонд развития России

Визит в Осетию вице-президента Фонда развития России Ольги Правоторовой, как выяснилось, мероприятие плановое. Деловое. Рассчитанное не на один день. И этот факт обнадеживает.
Так как Фонд развития России – организация солидная. За годы своего существования успевшая не только накопить обширный практический опыт в самых разных областях деятельности, но и зарекомендовать себя как надежный деловой партнер, помощник, советчик. Как организация, содействующая привлечению инвестиций в экономику регионов, способствующая их реальному росту, имеющая разветвленную сеть своих представительств по всей территории России.
А вот приезд представителя фонда в нашу республику – первый. С чем же связан этот интерес к Северной Осетии? Будет ли он иметь конкретное продолжение? Какие перспективы открывает он для республики? Об этом беседа с вице-президентом «Общероссийского фонда развития России» Ольгой ПРАВОТОРОВОЙ.

– Ольга Ивановна, для начала очертите поле деятельности Фонда развития.
– Начнем с того, что он был создан при поддержке Правительства России и Администрации Президента в декабре 1994 года. Его учредителями выступил ряд крупных организаций, лидирующих отраслей экономики.
– Это уже дает общее представление о ставящихся целях и задачах. А если конкретнее?
– Да, основная цель деятельности Фонда – организация, разработка и участие в реализации федеральных и межрегиональных программ развития экономики и социальной сферы РФ. Возможности для этого у нас немалые. В составе фонда 19 департаментов, чья деятельность охватывает основные направления промышленного, социального и инфраструктурного развития. При отраслевых департаментах работают научно-технические советы, объединяющие ведущих ученых и инженеров, непосредственно участвующих в формировании и сопровождении программ.
– Какова же тематика этих программ?
– Назову только некоторые вопросы, программы и концепции, инициатором и участником разработки которых стал Фонд. Это, к примеру, автоматизированная система регулирования внутреннего рынка, внешнеэкономических связей и внешней торговли; программы разработки и внедрения государственного механизма обращения природных ресурсов; развития интеллектуальных информационных технологий; автоматизированная система управления федеральным имуществом; программа зонального, отраслевого и муниципального развития экономики и социальной сферы; и другие.
– С чем же связан интерес Фонда к Северной Осетии? Можно ли считать Ваш приезд в республику визитом для знакомства на месте с ее возможностями и потенциалом?
– В какой-то мере да. Но не только. Передо мной стоит задача двуединая. Она состоит и в том, чтобы, действительно, увидеть все собственными глазами. И в том, чтобы позиционировать Фонд развития России в Осетии. Познакомить с тем, что мы можем, и что делаем. Нащупать точки соприкосновения интересов и возможного дальнейшего сотрудничества. Для этого мы выбрали, считаю, неплохую форму, которая позволит нам и представить себя, и сделать полезное дело для вашей республики. 25 мая в ДК «Металлург» состоится консультационный семинар для руководителей предприятий и главных бухгалтеров на тему «НДС – методология и практика исчисления». Тема, считаю, очень актуальная в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ. Прозвучат рекомендации и консультации по практическому применению одного из важнейших налогов бухгалтерским работникам, да и работникам налоговой службы. Это станет, как мы надеемся, первым шагом к нашему сотрудничеству с Осетией. Но не последним.
– В перспективе?
– Нет, уже сейчас. В настоящее время Фонд активизировал поддержку ряда инновационных программ и проектов, имеющих цель создать производственную базу для высокотехнологичного развития экономики страны в машиностроении, нанотехнологиях, в промышленности строительных материалов, горном деле. В развитие этого направления у нас к Осетии уже более конкретный интерес. Намерение – открыть карьер по производству гранитного щебня. Это совершенно новое для вашей республики направление и очень перспективное в свете наметившегося в России строительного бума. А щебеночный гранит – это высококачественные бетоны, асфальтобетоны. Рынкам сбыта такой продукции может стать весь Юг России. Это позволит создать новые рабочие места, дополнительные налоговые поступления в бюджет республики. То есть даст еще один реальный импульс для развития.
– Ольга Ивановна, а что еще заинтересовало в Осетии? Какие Вы увидели здесь перспективы для сотрудничества?
– Это, конечно, горная промышленность. В республике есть вполне реальные возможности для привлечения инвестиций именно в этот сектор экономики. Мы видим также поле для сотрудничества в сфере образовательной деятельности, здравоохранения и, конечно, туризма. Это те стратегические и перспективные точки роста, которыми Фонд планирует заниматься в регионе. С удовлетворением хочу отметить, что на эти наши намерения обратили внимание и в парламенте, и в правительстве республики. И, думаю, это сотрудничество станет конструктивным и долгим диалогом, который поможет Осетии, настоящему райскому уголку, в чем убедилась самолично, реализовать свой потенциал роста и выйти на качественно новый уровень жизни.
Л. АНДРЕЕВА.

---