ОБЩЕСТВО: на контроле
У кого «гуляет» пашня?
Невозделанная пашня – весьма тревожный симптом сегодняшнего болезненного состояния нашего агропромышленного комплекса. В прошлом году, например, в республике «гуляло» рекордное количество пашни – 40 с лишним тысяч гектаров из 180 тысяч. Этот тревожный факт и послужил тому, что в районах ускорили процесс перераспределения земель.
Как же изменилась ситуация на сегодня? На вопросы корреспондента «СО» отвечает начальник отдела государственного земельного контроля Управления Роснедвижимости по РСО–А, заслуженный землеустроитель РФ Марат Тубеев.
 |
– Много ли пашни остается невозделанной и сегодня? Ведь учитывая то, что оптимальные сроки посевной уходят, можно уже делать какие-то выводы: удалось сократить «гуляющий» клин или нет?
– Самый красноречивый показатель того, что хозяин не собирается вести сев, это невспаханная земля. Такой на 21 мая по республике осталось 20 тысяч 785 гектаров. Из них в колхозах и совхозах – 15 тысяч 496 гектаров, в сельскохозяйственных производственных кооперативах – 2514 гектаров, в крестьянско-фермерских хозяйствах – 2775 гектаров.
Если брать по районам, то больше всего невспаханной пашни в Моздокском – 6321, Пригородном – 5366, Правобережном – 3329, Алагирском – 2056 гектаров районах. Меньше – в Ирафском, Дигорском и Ардонском районах.
В разрезе хозяйств больше всего беспокоит ситуация на таких сельскохозяйственных предприятиях, как колхоз «Чермен», учхоз имени Саламова, совхозы «Цалык», «Карджинский», «Толдзгун», где до сих пор не вспахано больше половины пашни, в колхозе «По заветам Ильича».
– На ситуацию еще можно повлиять?
– Разве что мерами административного воздействия. Механизм смены собственника слишком длительный. Например, статьями 45–47 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для принудительного прекращения права на участок, предоставленный для сельскохозяйственного производства, считается неиспользование его в течение трех лет. Причем необходимо доказать сам этот факт, приложив фото- и иные материалы. При этом привлечение к административной ответственности возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет (статья 8.8 КоАП РФ). Следует также учитывать, что в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Впрочем, я еще допускаю, что какая-то часть невспаханной пашни будет обработана. Но, при этом нужно учесть, что сев здесь будет проведен уже не в оптимальные сроки. Что наводит на определенные сомнения по поводу использования этой пашни по назначению. Тем не менее, только в прошлом году мы привлекли к административной ответственности 247 нарушителей земельного законодательства, в том числе 35 юридических, 109 должностных и 103 гражданских лица, предъявив им штрафы на общую сумму 673,3 тысячи рублей.
В прошлом же году было зачислено в фонд перераспределения 8,5 тысячи гектаров, передано другим пользователям и в аренду 10,4 тысячи гектаров пашни.
– Почему же, несмотря на принимаемые меры, ситуация медленно меняется к лучшему? Что, не хватает желающих возделывать землю и выращивать на ней урожай?
– Кое-где и такие факты встречаются. Но мы отмечаем и нежелание некоторых руководителей хозяйств передавать земли, которые не в состоянии сами возделывать, другим. И объяснение тому имеется. Районные администрации местного самоуправления в настоящее время наделены правами собственников земель. И они сдают эти земли в аренду желающим по цене около 300 рублей за гектар в год. Но руководители некоторых хозяйств незаконно берут на себя такое право и передают сами в аренду свои земли и уже по цене значительно большей – по 1,5–2 тысячи рублей за гектар. Обеспечивая таким образом себе легкую жизнь. Но желающих взять землю в аренду по такой цене, естественно, меньше. И «предприимчивым» руководителям хозяйств не всегда удается найти арендаторов на своих условиях. Но и сами они не в состоянии обработать свою землю. Вот и остается она невозделанной. В прошлом году за самовольную переуступку права пользования земельными участками были привлечены к административной ответственности и оштрафованы 5 должностных лиц. В этом году спрашивать с таких будем также строго.
Есть и другие причины того, что пашня в нашей малоземельной республике используется недостаточно эффективно. Это и трудные условия хозяйствования на селе. Это и несовершенство правового механизма по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, действовавшего последние три года. Это и отсутствие реального механизма страхования посевов сельскохозяйственных культур, что приводит к банкротству крестьянина после повторяющихся неблагоприятных погодных условий (град, засуха). Нельзя не отметить и недостаточный уровень организации работы и взаимодействия государственных и муниципальных органов власти по осуществлению государственного, муниципального и производственного земельного контроля, предусмотренного статьями 71–73 Земельного кодекса РФ. Досадно то, что местные власти практически устранились от контроля за использованием земли в той части, которую им предоставляет закон. А ведь штрафы за такие нарушения поступают именно в районные бюджеты. Почему же нет соответствующей заинтересованности?
Таким образом, работы еще предстоит много. Трудно, конечно, было рассчитывать на то, что в течение года решим все проблемы, которые накапливались в использовании земли годами. Но заметная положительная динамика обнадеживает. Значит, идем правильным путем.
Беседовал Н. КОЗЫРЕВ.
ОБЩЕСТВО: "круглый стол"
Электроэнергетика: социальный ракурс
Под таким углом зрения предложил обсудить проблемы состояния и развития электроэнергетики республики председатель Комитета Парламента РСО–А по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политики Вадим ТЕДЕЕВ участникам «круглого стола», состоявшегося в минувший четверг.
 |
В обсуждении приняли участие председатель Комитета топлива и энергетики Петр Кацалов, советник Главы республики Измаил Хузмиев, директор научного центра СКГМИ Алан Кумаритов, депутаты парламента, руководители ряда ведомств.
Перспектива развития электросетевого хозяйства республики связана с целым комплексом программ и проектов, рассчитанных на период до 2020 года. Это и сетевое строительство линий электропередач, и строительство подстанций, гидроэлектростанций, каскада ГЭС на реке Ардон и малых, средних ГЭС на Урухе и других реках. Кстати, разработанная специалистами Санкт-Петербурга «Схема и концепция использования гидроэнергетического потенциала бассейна реки Урух» дает возможность строительства 17 малых и средних гидроэлектростанций общей мощностью 240 мВт со среднегодовой выработкой 980 млн кВт. ч. электроэнергии.
Реализация масштабных проектов, к числу которых относится и строительство Зарамагских ГЭС, улучшит состояние электроэнергетической отрасли республики, у которой ныне немало проблем.
Решить их, по мнению участников «круглого стола», поможет Концепция развития электроэнергетики РСО–А, которая до настоящего времени не утверждена, хотя разговоры об этом ведутся уже много лет. Как считают депутаты, нельзя назвать нормальной ситуацию, при которой более 80 процентов электроэнергии поступает в республику извне, что обусловливает ее высокую стоимость. Так что увеличение собственных энергетических мощностей позволит смягчить негативные последствия роста тарифов и для населения, и для бюджетных организаций.
Не выдерживает критики и качество электроэнергии: во многих районах и в г. Владикавказе напряжение в сети в часы пиковых нагрузок опускается до критических отметок.
Проблемы энергоснабжения, внедрения новых технологий, увеличение расходов на оплату электроэнергии и сопутствующий этому рост цен на услуги ЖКХ... – весь комплекс обсуждаемых на «круглом столе» проблем лег в основу рекомендаций парламенту, правительству, администрациям местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики.
Н. БЕТЧЕР.
ОБЩЕСТВО: о духовном
Этот вечный природный круг...
Весна, лето, вечный круг обновления природы и человека... Именно в день Пятидесятницы (праздник приходится на пятидесятый день после Пасхи), или Троицын день, церковь отмечает событие, имеющее одно из основополагающих значений в истории ее создания.
Сошествием Святого Духа в день Пятидесятницы окончательно была утверждена Церковь. Это – дом веры христовой, а вера помогает человеку усвоить благодать совершенного Господом Спасения, а значит, именно в церкви верующий постигает начало личного благочестия и святости, через церковь осуществляется его общение с Богом.
Почему именно в храме человек испытывает особые, возвышенные чувства? Храмами мы называем сокровищницы культуры и знаний, ибо есть между ними общее – вести человека по пути познания, нравственного очищения, возвышения духа.
Троицын день – это приход лета, тепла, это вершина года, когда все в природе зацветает, благоухают лесные и луговые травы. А в жизни человека – это расцвет его сил, раскрытие духовного потенциала, накопление знаний, опыта, а затем и мудрости.
В эту пору мы всерьез задумываемся над смыслом жизни, ради чего живем. Порой приходим к этому знанию через ошибки, удары судьбы... Потому так важно с младых ногтей усвоить нравственные постулаты, зафиксированные в Священных книгах и проверенные тысячелетним опытом.
А сегодня – Великая поминальная суббота, предшествующая Троице. В этот день православные по традиции посещают могилы своих предков. Ведь помня о них, мы сохраняем ту незримую связь, которая соединяет времена, поколения, космос и хрупкую человеческую душу...
В. ТРОИЦКАЯ.
