ПОЛИТИКА: официально

В ПАРЛАМЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ

В четверг состоялось пятьдесят четвертое заседание Парламента. В повестке дня значились двадцать восемь вопросов, однако наибольшее внимание депутаты уделили обсуждению комплекса мер по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия – Алания.

В начале заседания Председатель Парламента Лариса Хабицова вручила депутату Бештау Кожиеву Почетную грамоту Государственной думы РФ за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма.
Первым депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон «О труднодоступных и отдаленных местностях Республики Северная Осетия – Алания», внесенный в Парламент Главой РСО–А. Как пояснил представитель Главы РСО–А в Парламенте Виктор Ортабаев, в действующем законе необходимо определить перечень населенных пунктов, относимых к категории труднодоступных и отдаленных территорий.
По предложению председателя комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимира Рубаева депутаты приняли документ в окончательном чтении и направили Главе РСО–А для подписания и обнародования.
К принятию в окончательном варианте Владимир Рубаев рекомендовал законопроект о внесении поправок в Республиканский закон «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания» и второй законопроект, касающийся определения пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальных округах на территории республики.
Оба закона приняты и направлены Главе РСО–А для подписания и обнародования.
В числе принятых в этот день и законопроект «О признании утратившим силу абзаца восьмого статьи 10 Закона «Об охране зеленого фонда городских и сельских поселений Республики Северная Осетия – Алания», внесенного председателем профильного комитета Рафаэлем Беликовым.
Еще один закон принят и направлен Главе РСО–А, который представил на рассмотрение председатель комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Вадим Тедеев. Необходимость корректировки одной из статей Закона «О жилищной политике в Республике Северная Осетия – Алания» диктуется российским законодательством, согласно которому финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из республиканского бюджета.
Одним из важных социальных законов, принятых в этот день на заседании, стал законопроект, направленный на создание в республике условий для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Будущий закон позволит обеспечить строго целевое использование на эти цели средств из республиканского бюджета и иных не запрещенных законом источников. Об этом на заседании говорил председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Казбек Магаев, рекомендовав принять документ уже во втором и окончательном чтении.
На заседании была утверждена Республиканская целевая программа, касающаяся вопросов профилактики бешенства на период 2007–2010 годов.
По правительственному законопроекту, признающему утратившим силу Закона «О Бюджете развития Республики Северная Осетия – Алания», выступил министр экономики Заур Кучиев, отметив, что законопроект разработан в порядке приведения его в соответствие с российским законодательством.
При обсуждении отчета Правительства республики о выполнении Прогнозного плана приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия – Алания на 2006 год развернулась дискуссия.
С основным докладом по данному вопросу выступил министр имущественных отношений Олег Хубаев.
Было отмечено, что в 2006 году в Прогнозный план приватизации госимущества РСО–А были внесены 28 государственных предприятий, 33 пакета акций, находящихся в республиканской собственности. За отчетный период способом преобразования в ОАО приватизированы 4 предприятия, проданы 12 пакетов акций, 4 имущественных комплекса, 1 незавершенный строительством объект и 1 объект недвижимости. Всего в республиканский бюджет от продажи госимущества поступило 99,4 млн руб., что гораздо меньше планируемой суммы.
Вместе с тем отмечены серьезные недостатки в исполнении прогнозного плана. В частности, показатели по доходам от реализации имущества и продажи акций исполнены всего на 37,1%.
По данному вопросу высказали свое мнение также депутаты Хасан Албегонов, Аслан Хадарцев, Чермен Зангиев.
В ходе обсуждения вопроса прозвучало предложение заместителя Председателя Парламента Азамата Хадикова о необходимости выработать четкую стратегию по эффективной приватизации, а работу за отчетный период признать неудовлетворительной.
Подводя итог обсуждению, Лариса Хабицова поддержала данную оценку и отметила, что приватизация государственных предприятий – крайне важный для всех жителей республики вопрос, так как речь идет о распоряжении народной собственностью.
Правительство республики представило проект закона «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 2006 год». Бюджетные итоги за прошлый год озвучил министр финансов Леонид Кесельбренер.
С содокладом выступил и руководитель профильного комитета Казбек Фидаров, который остановился на проблемных позициях и нерешенных вопросах. В частности, он отметил, что при общем исполнении принятых расходных обязательств на 98,3% низким оставался уровень финансирования ряда социально значимых расходов.
В дискуссии приняли участие депутаты Хасан Албегонов, Казбек Агнаев, Станислав Кесаев, Лариса Хабицова, мэр. г. Моздока Георгий Адамов.
В итоге депутаты утвердили представленный Правительством республики отчет «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания за 2006 год».
Изменения коснулись и республиканского бюджета нынешнего года. В первом чтении законопроект представил министр финансов республики Леонид Кесельбренер. В числе причин, по которым корректируются бюджетные параметры, он назвал прежде всего необходимость приведения закона в соответствие с указаниями Министерства финансов России.
В обсуждении вопроса приняли участие Станислав Кесаев, Заурбек Кучиев.
По предложению председателя бюджетного комитета Казбека Фидарова закон принят в окончательном чтении и направлен Главе республики для подписания и обнародования.
Правительство республики представило в Парламент проект закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания за 2006 год». Представил законопроект директор исполнительной дирекции ФОМСа Таймураз Демуров.
В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Казбек Магаев, Артур Койбаев, Солтан Годизов, Чермен Зангиев, Рафаэль Беликов, мэр г. Владикавказа Казбек Пагиев. В заключение дискуссии Лариса Хабицова поручила профильному комитету ко второму чтению доработать законопроект с учетом всех высказанных замечаний.
На заседании в первом чтении рассмотрен законопроект, основной целью которого являются создание правовых основ для установления административно-территориального устройства Республики Северная Осетия – Алания и порядок его изменения. Представляя общую концепцию документа, представитель Правительства в Парламенте Сослан Макиев отметил, что документ разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия – Алания и соответствующими федеральными нормативно-правовыми актами.
На заседании обсуждался проект закона «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия – Алания», разработанный группой депутатов Парламента.
Представленный Владимиром Рубаевым документ отражает изменения федерального законодательства. Законопроект был принят в первом чтении.
Депутаты поддержали общую концепцию правительственного проекта закона, направленного на поддержку казачества в Северной Осетии, которую представил министр по делам национальностей Таймураз Касаев.
В своем содокладе председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Руслан Сабанов отметил, что будущий закон окажет положительное влияние на политическую обстановку и социально-экономическую стабильность в республике в целом, будет способствовать совершенствованию форм местного самоуправления и хозяйствования, формированию нормативно-правовой базы дальнейшего становления казачества. С принятием закона положительный импульс обретет процесс возрождения казачьих традиций и обычаев в сфере культуры, образования и воспитания.
Было принято решение направить законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, после чего он будет доработан и внесен для дальнейшего рассмотрения.
Был одобрен в первом чтении и законопроект с поправками в действующий Закон «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия – Алания», внесенный Собранием представителей г. Владикавказа. По данному вопросу выступил глава АМС г. Владикавказа Казбек Пагиев.
Уточнение отдельных контрольных полномочий республиканских органов исполнительной власти в сфере здравоохранения предусмотрено в законопроекте, который вносит поправки в Закон «О медицинском страховании граждан в Республике Северная Осетия-Алания». По словам Казбека Магаева, в законопроекте уточняются категории страхователей для работающего и неработающего населения, установлен порядок регистрации страхователей в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Были одобрены в первом чтении поправки и в Республиканский закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
По предложению первого заместителя Председателя Парламента Станислава Кесаева депутаты утвердили Положение о комитетах и комиссиях Парламента.
Следующим в повестке значился вопрос о формировании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия–Алания нового состава в связи с истечением срока ее полномочий.
Были внесены изменения и в персональный состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Республики Северная Осетия-Алания.
Следующие четыре вопроса повестки дня были кадровыми. По представлению Председателя Совета судей РСО–А Артура Цакоева депутаты дали согласие на назначение на должности мировых судей следующих кандидатур: Сабеева Валерия Юрьевича – судебного участка № 5 Ирафского района; Колобковой Вероники Витальевны - судебного участка № 16 Иристонского муниципального округа г. Владикавказа и Урумова Сергея Митяевича – судебного участка № 28 Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа.
Также в ходе тайного голосования депутаты дали согласие на назначение на должность аудитора Контрольно-счетной палаты РСО–А Есаулова Игоря Викторовича. Его кандидатура была внесена председателем Контрольно-счетной палаты республики Тулумбеком Николовым.
В порядке контроля за исполнением постановления Парламента «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия–Алания», принятого в мае 2005 года, депутаты заслушали доклад прокурора РСО–А Германа Штадлера и содоклад председателя профильного комитета Владимира Рубаева.
В своем докладе он не только подробно проанализировал деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по реализации положений постановления Парламента, но и остановился на основных тенденциях развития криминогенной ситуации в республике.
В своем докладе Герман Штадлер выделил ряд проблем, которые беспокоят все общество и являются самыми болезненными на сегодняшний день.
Крайне волнует граждан рост таких преступлений, как кража людей, умышленное убийство, разбойные нападения. Тенденции роста преступности сохраняются и в нынешнем году. Возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений.
Крайне много просчетов в работе правоохранительных органов. Не может не тревожить тот факт, что по сравнению с 2005 годом ухудшилась раскрываемость преступлений. Герман Штадлер отметил, что остаются низкими и результаты по борьбе с организованной преступностью. Зарегистрированы негативные изменения в деятельности органов милиции по раскрытию и расследованию преступлений.
Было обращено внимание и на проблему коррупции, о которой в последнее время больше говорится, чем делается.
В своем содокладе Владимир Рубаев подчеркнул, что за отчетный период проведена определенная работа по реализации постановления Парламента как правоохранительными органами, органами государственной власти и управления, так и органами местного самоуправления.
Однако за истекший период отмечен рост насильственной преступности. Вызывает тревогу борьба с преступными посягательствами против собственности, принимаемые меры не позволили достичь позитивной динамики снижения преступлений этой категории.
Об оперативной работе органов внутренних дел по реализации постановления Парламента депутатов проинформировал первый заместитель министра внутренних дел Сослан Сикоев. Было отмечено, что министерством принимаются необходимые меры по соблюдению законности, недопущению злоупотреблений должностными обязанностями среди личного состава. Особое внимание уделяется вопросам организации работы по предупреждению и раскрытию преступлений. Вместе с тем он обратил внимание на ряд нерешенных материально-технических вопросов.
С учетом исключительной актуальности рассматриваемой проблемы в зале развернулась острая дискуссия, в которой приняли участие депутаты: Хадзмурат Хугаев, Аслан Хадарцев, Казбек Агнаев, Солтан Годизов, Рафаэль Беликов, Артур Койбаев, Михаил Баскаев, Станислав Кесаев, Чермен Зангиев, мэр г. Моздока Георгий Адамов, секретарь Совета безопасности республики Аслан Келехсаев.
Все участники дискуссии отмечали, что криминогенная обстановка на территории республики остается сложной. Крайне сложной остается обстановка на дорогах республики, значительно возросло количество ДТП с трагическим исходом – гибелью людей. Не отвечают требованиям времени меры по улучшению борьбы с преступлениями в сфере распространения и потребления наркотиков в республике.
Завершая дискуссию по данному вопросу, Лариса Хабицова напомнила, что рассматриваемый вопрос затрагивает интересы каждого жителя Осетии. Общество ждет от правоохранительных органов принятия более эффективных мер по борьбе с преступностью. Однако деятельность силовых структур неадекватна сложившейся ситуации и оставляет желать много лучшего. «Поэтому предложение Станислава Кесаева совершенно правильное – мы должны признать работу милиции неудовлетворительной», – отметила спикер Парламента. Было принято решение с учетом всех высказанных замечаний принять постановление парламента и направить его министру внутренних дел Российской Федерации Рашиду Нургалиеву в порядке информирования.
Более подробно данный вопрос будет освещен в одном из ближайших номеров газеты.
В работе заседания приняли участие члены Правительства, руководители федеральных органов власти по РСО–А, главы АМС районов и представители средств массовой информации республики.
На заседании отсутствовали депутаты: М.М. Бузоев, И.В. Джиоев, В.Н. Касаев, М.С. Качмазов, М.Ш. Кисиев, О.Б. Тебиев, Г.К. Газдаров, Г.Ю. Кучиев, Р.А. Течиев.
Информационно-аналитический центр Парламента РСО–А.

---