АКТУАЛЬНО: парламентская дискуссия

О БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И О ТОМ, КАК ОНА ВЕДЕТСЯ

Несмотря на то, что в повестку дня заседания парламента республики, прошедшего 31 мая, было внесено около 30 вопросов, последний по счету вопрос – «О ходе реализации Постановления Парламента РСО–А «О мерах по усилению борьбы с преступностью» стал ключевым по остроте и накалу обсуждения. Важность темы погасила и стоящую за окном духоту, и некоторую утомленность депутатского корпуса, ведь обсуждение его началось к концу рабочего дня.
Вышедший на трибуну с основным докладом прокурор республики Герман Штадлер сразу же попросил у спикера парламента Ларисы Хабицовой удвоить регламент выступления до 20 минут вместо положенных 10. Разрешение было дано. В итоге прокурор превзошел и этот лимит: 30-минутный обстоятельный анализ состояния дел в правоохранительной системе, мер по борьбе с преступностью стоил этого временного превышения.
Докладчик коснулся основных болевых точек, но, самое главное, вынужден был признать: уровень преступности за последнее время значительно вырос, снизилась раскрываемость, актуальной по-прежнему остается проблема обеспечения безопасности дорожного движения, вызывает беспокойство учетно-регистрационная дисциплина при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях… Словом, криминогенная обстановка на территории республики характеризуется как сложная.
Упомянул, что прокуратура активизировала координацию деятельности правоохранительных органов, и это направление будет иметь свой приоритет в общей канве прокурорского надзора и далее.
Не скрывал того, что проблем в противодействии натиску преступности еще достаточно, и вышедший на трибуну первый заместитель министра ВД республики Сослан Сикоев (министра ВД Сергея Аренина на заседании не было) остановился на положительных наработках милиции, отметив раскрытие многих резонансных преступлений, но обозначил и слабые места, такие как недофинансирование, недокомплект личного состава, слабое техническое обеспечение…
А далее произошел просто депутатский бум выступлений, реплик, вопросов. К более детальному анализу состоявшегося разговора «СО» вернется в ближайших номерах. Пока же сообщаем, что по итогам обсужденного вопроса деятельность правоохранительных органов республики была признана неудовлетворительной.
После выступления всех ораторов слово попросил присутствовавший в зале в качестве приглашенного секретарь Совета общественной и экономической безопасности республики Асланбек Келехсаев. Выйдя к трибуне, он стал говорить о фактах, тенденциях, схемах, укоренившихся в работе МВД. Зал внимал выступавшему в полнейшей тишине. После выступления тишина не нарушалась еще некоторое время...
А вчера Асланбек Сергеевич дал согласие на предложение «СО» поделиться своими мыслями на страницах газеты. Вот точка зрения Асланбека Келехсаева:
– На заседании парламента 31 мая я присутствовал в качестве приглашенного и выступать не планировал, но, услышав дискуссию о том, как организована правоохранительными структурами реализация Постановления парламента республики «О мерах борьбы с преступностью в республике», решил высказать свое мнение по этому поводу.
Что побудило меня к такому шагу? В первую очередь – отсутствие остроты и тревоги в обсуждении этого наиважнейшего вопроса. Выступавшие пытались говорить о проблеме обтекаемыми фразами, кричащие факты микшировали сухими цифрами. А ведь вопрос настолько злободневный, у нас каждый гражданин ощущает на себе недостатки этой системы.
Задумайтесь: несмотря на то, что мы имеем огромную армию сотрудников милиции, из года в год на десятки процентов увеличивается уровень насильственной уличной преступности. На том же заседании парламента я пришел к выводу о причине обтекаемости обсуждения вопроса: многие попросту опасаются обострять отношения с МВД, и небезосновательно. Не секрет, что должностные лица МВД фактически не допускают в свой адрес даже конструктивной критики и имеют рычаги для реагирования в отношении выступающих путем различных внеочередных проверок, учитывая то, что сидящие в зале, как правило, или сами имеют бизнес, или их родственники занимаются предпринимательством. И далеко не обязательно, что тот или иной бизнесмен нарушает закон. Схема ведь известна: сами сотрудники правоохранительных органов, нарушая закон, могут создавать различные проблемы для добросовестных предпринимателей, необоснованно придираясь к их деятельности. Эти проверки могут ничем и не закончиться, но именно так наши силовики умеют ставить на место тех, кто берет на себя смелость им возражать.
Такие случаи имели место, они на слуху, и о них знают все. Не обошло это и меня. На мои конструктивные предложения по организации эффективной работы экономического блока МВД республики последовала реакция именно такого характера. Поскольку я и члены моей семьи не заняты в бизнесе, начались поиски в моем окружении дальних родственников, однофамильцев…
Я считаю, что именно с целью оказать сдерживающее влияние на возможно намерившихся выступить с критикой в адрес правоохранительных органов, в зал пришел и телеоператор МВД, да еще в камуфляжной форме, который тщательно все снимал на камеру. Убежден, не для того, чтобы потом был проведен анализ всех выступлений, а для того, чтобы каждый оратор видел, что он окажется на пленке ведомственной камеры и может потом иметь для себя нежелательные последствия…
Выйти на парламентскую трибуну меня побудил и вопрос, заданный одним из депутатов представителю руководства МВД республики: «Какая же численность личного состава милиции должна быть, чтобы люди были защищены от преступных проявлений?». И привел сопоставимые цифры, которые недавно называл и полномочный представитель Президента РФ в ЮФО Дмитрий Козак: например, в Ростовской области на 100 тысяч населения приходится 485 сотрудников правоохранительных органов, в то время как в Северной Осетии на 100 тысяч населения – 1329 сотрудников в погонах.
И что же? На этот вопрос прозвучал ответ, мол, надо поднимать ответственность и депутатов, и всего населения. Мол, преступники – наши сограждане, в том числе из тех округов, в которых избирались депутаты. То есть народные избранники получили упрек за то, что преступники проживают… и в их избирательных округах. Даже спикер парламента после этого не удержалась от реплики, заметив, что население содержит за счет своих налогов правоохранительные органы, и именно они, а никак не простые граждане, должны бороться с преступностью.
Что еще вызвало несогласие? После бесланской трагедии руководством МВД нещадно эксплуатируется тезис об угрозе с сопредельных территорий и необходимости наличия огромных сил для обеспечения охраны административных границ. Так там сейчас уже столько сил, в том числе и привлеченных, что дополнительного ресурса там уже не нужно. Безопасность административных границ следует обеспечивать не огромными массами, а умелой организацией работы. Только сотрудников патрульно-постовой службы, привлеченных из других регионов, в республике находится более 400 человек! Кроме того, Внутренние войска на нескольких блок-постах стоят, привлекается и казачество…
Никто не застрахован от упущений, недоработок, право на ошибку есть у всех, в данном случае, и у руководства нашего Министерства внутренних дел. Но, к сожалению, уже наблюдается системность в этих огрехах и нежелание видеть те острые проблемы, которые очевидны. Мы с позиции Совбеза пытались оказать помощь, обозначая эти проблемы и предлагая конструктивные варианты их решения. Наталкивались же только на раздражение, на игнорирование, на демонстрацию пренебрежения к исполнению решений Совета безопасности. Примеры? Пожалуйста.
Еще в марте прошлого года на заседании Совбеза был рассмотрен вопрос об избыточной численности личного состава МВД РСО–А, когда на повестке дня стоял вопрос безопасности дорожного движения, и все участники пришли к однозначному выводу: система ГИБДД громоздка, это вредит оперативной обстановке, усугубляет ситуацию на дорогах. Было предложено сократить личный состав, а сэкономленные деньги направлять на поощрение добросовестных сотрудников, более рациональную организацию работы. Однако все это было проигнорировано. Более того, министр пытался ввести в заблуждение членов Совбеза, заявляя о том, что эта численность определяется указом Президента России, и корректировки недопустимы. Теперь же наши выводы подтверждены цифрами, которые приведены в докладе полпреда Дмитрия Козака.
Или другой пример. Сколько уже было дискуссий по поводу ликвидации постов милиции
№ 103 и №104 в п. Буроне на Транскаме и в районе Горбатого поста на Военно-Грузинской дороге. В общей сложности там несут службу 60 сотрудников, которые фактически дублируют действия других структур, стоящих на государственной границе. А их всех надо содержать, обеспечивать транспортом, платить зарплату. Руководство МВД против ликвидации, мотивирует это тем, что все постовые на этих КПМ финансируются из федерального бюджета. Опять лукавство, рассчитанное на несведущего обывателя. Заявляю: только по три сотрудника на этих КПМ получают федеральное финансирование. Выходит, остальные 54 – бремя республиканского бюджета. А польза от них – не республике. Кому? Знаете сами.
Ответственно заявляю, поскольку я с данной проблематикой знаком давно. Когда бандиты в сентябре 2004 года проникли на территорию республики, сил на административной границе было немало. Причина же заключалась в нерадивом исполнении обязанностей по обеспечению безопасности. И мы в то время неоднократно информировали руководство МВД республики о том, что административная граница не контролируется, что сотрудники МВД занимаются поборами, что участки границы чуть ли не колоннами пересекают перевозчики контрафактных нефтепродуктов. Но соответствующих выводов сделано так и не было.
И сегодня при наличии огромных сил, привлеченных к охране административной границы, мы обнаруживаем ту же бестолковую организацию работы на этом участке: отсутствуют и должное взаимодействие, и разумная расстановка, и главное – результат.
Совет безопасности – коллегиальный орган, возглавляет который Глава республики. Здесь нет разногласий, любая проблема решается совместно. Если возникает какое-либо несогласие, оно обсуждается и устраняется на заседаниях совета. А принятое на Совбезе решение надо исполнять. Если, к примеру, министр ВД не согласен с какой-либо постановкой вопроса, он должен вносить коррективы, добиваться их принятия на заседании. Но принятое коллегиально решение обязательно к исполнению.
В июне прошлого года мы обсуждали проблему теневого бизнеса. Министр ВД республики тогда не присутствовал на заседании, был в очередной командировке, были его два заместителя. Тогда были вскрыты условия и причины столь большой доли теневого присутствия в экономике республики. Естественно, одной из причин была обозначена неэффективная деятельность экономического блока МВД. И на этом заседании заместитель министра ВД полковник милиции Эврик Марзаев на критические замечания и предложения по корректировке работы заявил, что, оказывается, выявление уклоняющихся от уплаты налогов не является задачей Управления по налоговым преступлениям. Это всех удивило. Удивления прибавило и то, что буквально на следующий день по телефону мне то же самое повторил уже министр внутренних дел республики. Считаю, что это откровенная попытка столь нелепо соблюсти корпоративную солидарность.
Вот с таким подходом имеем и соответствующие результаты. Скажем, те предложения, которые в свое время были внесены по организации работы на рынке ГСМ, ни в коей мере не решены, даже попыток решить их не было. Об этом свидетельствует и ход нынешнего парламентского заседания, когда при обсуждении других вопросов снова звучали с трибуны вопросы депутатов: оказывается, мы до сих пор не знаем, какие объемы нефтепродуктов поступают на территорию республики, откуда и кому? Ясно, что и налоги собрать не можем со всех. Это ли не яркий пример нежелания заниматься острыми проблемами, что наносит прямой экономический ущерб республике через бездействие, а зачастую – действия не в том направлении со стороны правоохранительных органов. Фактически мы на пороге установления диктата со стороны правоохранительных органов, которые, чувствуя вольницу, подошли уже к краю черты, за которой ясно высвечивается такое понятие, как беспредел.
Сейчас наблюдается явное оживление работы республиканской прокуратуры. Прокурор Герман Штадлер четко реализует свои функции координатора всей правоохранительной системы. Есть надежда, что нужные коррективы будут внесены в работу прокуратуры по надзору за деятельностью Министерства внутренних дел в части, касающейся соблюдения законности по отношению к гражданам, к предпринимателям. Совет безопасности получает массу обращений от людей, желающих открыть свое дело. Они сетуют, что еще на стадии подготовки документов к ним являются люди в погонах, уже рассчитавшие их предполагаемый доход и определившие в нем «свою» долю. И очень многие просто вынуждены отказываться от открытия своего дела или… уходят в тень. Поэтому и избегают нашу республику большинство потенциальных инвесторов: нет прозрачности в работе малого бизнеса.
Хочу обратить внимание и на такой факт: Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров создал для нового министра внутренних дел по РСО–А все условия для того, чтобы он, с учетом прежнего опыта работы этого министерства, с учетом и своего богатого опыта, организовал работу так, как он считает нужным, в расчете на то, что новый подход оздоровит ситуацию, улучшит работу правоохранительных органов. Ни разу не было попыток вмешательства в кадровую политику МВД. Расстановка произошла, система, вроде, отлажена, но цифры роста преступности, прозвучавшие на заседании парламента, показали, что мы имеем устойчивый регресс, ухудшение оперативной обстановки. Все это наводит на грустные мысли, а также диктует необходимость ставить заявленные проблемы перед руководством МВД России.