ОБЩЕСТВО: выборы 2007
ЦИК «перекроил» избирательные округа
Вчера состоялось заседание Центральной избирательной комиссии республики. Главным вопросом повестки дня было определение схемы образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Парламента РСО–А.
По новому Республиканскому закону «О выборах депутатов Парламента РСО–А» на предстоящих в декабре выборах привычным нам образом мы будем избирать лишь половину из 70 депутатов парламента республики, то есть 35. Оставшаяся половина депутатского корпуса сформируется из кандидатов от партий, которые будут баллотироваться по единому общереспубликанскому избирательному округу. Кстати, отныне и срок полномочий депутатов увеличивается до 5 лет.
В связи с этим нововведением количество избирательных округов сокращается до 35 – по числу депутатов-одномандатников, вместо 75, как это было раньше. Понятно, что и сами округа увеличиваются и по площади, и по числу избирателей. Для соблюдения равного представительства средняя численность избирателей в округах должна быть примерно одинаковой, и по республике она составляет около 13 тыс. человек. Внутри одного муниципального образования отклонение не может превышать 10%.
Закон также предусматривает максимальное сохранение территориальной целостности муниципальных образований при создании избирательных округов. Однако численность некоторых районов превышает допустимые размеры одного избирательного округа, но не дотягивает до размеров двух округов. Поэтому некоторые села Ардонского и Кировского районов включены в избирательные округа соседних районов.
Точные границы, численность и названия избирательных округов определит парламент республики на своем ближайшем заседании. Депутаты обсудят и доработают принятую сегодня ЦИК схему избирательных округов и примут решение о ее публикации в печати.
В. РЯЗАНОВ.
ОБЩЕСТВО: подробности
Куда ушел Александр Реутов?
Кадровая новость последних дней: новый министр здравоохранения, им стал главврач Алагирской центральной районной больницы 47-летний Владимир Легкоев. Он сменил Александра Реутова, проработавшего на этом посту неполных три года.
 |
Естествен вопрос: что послужило причиной кадровых перемен?
На этот вопрос Александр Реутов ответил так:
– Бесланский медицинский центр, строительство которого должно завершиться осенью нынешнего года, фактически вступает в завершающую стадию перед вводом в эксплуатацию. И на этом этапе очень важен координатор всех работ, ведь объект этот – федерального значения. Мне и были предложены эти полномочия в Дирекции единого заказчика-застройщика Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию. Я с благодарностью дал согласие.
К сказанному Александром Викторовичем добавим, что пока в его функции будет входить координация всех организационных и строительных работ. Ведь по плану, в ноябре многопрофильный медицинский центр, который должен стать самым современным лечебным учреждением на Северном Кавказе, уже покинут строители, и здесь начнется период подготовки ввода его в действие.
У Александра Реутова есть четкая перспектива стать главным врачом этого центра, тем более что и в республике дали «добро» министру здравоохранения и социального развития РФ Михаилу Зурабову по кандидатуре А. Реутова.
5 июня в Министерстве здравоохранения республики был представлен новый министр – Владимир Легкоев. Председатель правительства Николай Хлынцов поблагодарил Александра Реутова за вклад в развитие здравоохранения республики и вручил ему награду Осетии – медаль «Знак Почета», которой он удостоен Указом Главы РСО–А.
Соб. инф.
ОБЩЕСТВО: Цхинвал сообщает
Республика принимает меры
С каждым днем убывают надежды на то, что руководство Грузии проявит добрую волю и примет конструктивное решение по восстановлению водовода «Едыс – Цхинвал».
Поэтому Правительство РЮО проводит активную работу по поиску альтернативных источников снабжения города водой. Уже расконсервировано несколько старых скважин в черте города. С сегодняшнего дня начинаются буровые работы на новых участках. Буровые бригады прибыли из Северной Осетии. Из Владикавказа в Цхинвал также передано несколько автоцистерн, а в Ростове закуплены передвижные установки по очистке речной воды. Есть и другие идеи, но для их реализации понадобится время.
В ночь на 5 июня Цхинвал был разбужен мощным взрывом. По словам экспертов, в воздухе разорвался снаряд большой мощности, выпущенный по северной окраине города. Жертв, к счастью, нет.
Что касается похищенного таксиста, то после долгих переговоров достигнута договоренность о передаче его юго-осетинской милиции. Серьезных обвинений против него захватившим выдвинуть не удалось. Тем не менее Чермен Джагаев будет оштрафован за «нарушение государственной границы».
Б. ХАРЕБОВ, собкор «СО» в Южной Осетии.
ОБЩЕСТВО: подробности
О ситуации в ОАО «ФАЮР-СОЮЗ»
с точки зрения налоговых органов
Налоговые проверки на алкогольпроизводящих предприятиях республики всегда имеют определенную интригу. Становление отрасли было таким непростым, а законодательство таким несовершенным, что и проверяющие, и проверяемые нередко входили в фазу противостояния.
Как уж потом разрешались все споры, доподлинно знают только участники процесса, но то, что налоговый сегмент спиртзаводов увеличивался год от года, – это факт.
Однако в этой цепи возник сбой: ОАО «ФАЮР-СОЮЗ», посчитав, что налоговые органы превысили свои полномочия, решило обжаловать их действия. По этому поводу были иски в арбитражный суд республики, есть обращение в республиканскую прокуратуру, появились и публикации, и сюжет в передаче «Момент истины».
В редакцию «СО» официально обратилась группа должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы РФ по Северной Осетии с просьбой обнародовать их точку зрения по ситуации в ОАО «ФАЮР-СОЮЗ».
В этом официальном обращении сообщается:
 |
«Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».
Управление Федеральной налоговой службы по РСО–А считает необходимым проинформировать граждан республики о причинах публикации статьи и телесюжета, подготовленных руководством предприятия ОАО «ФАЮР-СОЮЗ» с содержанием порочащих честь и деловую репутацию налоговых органов.
Представленная этим заводом во все инстанции негативная информация – ответная реакция на результаты акта проверки ОАО «ФАЮр-СОЮЗ» по соблюдению налогового законодательства, проведенной работниками Управления Федеральной налоговой службы РСО–А в 2006 году и утвержденной решением Федеральной налоговой службой России № 08-2-05/707 от 22.03.2007 г., в результате которой было доначислено налогов и налоговых санкций для уплаты в бюджет 373 млн рублей. Данная сумма не была уплачена в бюджет.
ОАО «ФАЮР-СОЮЗ» подало жалобу на решение Управления Федеральной налоговой службы России по РСО–А от 29.12.2006 г. № 24 в Федеральную налоговую службу России. В указанной жалобе заявитель оспаривал порядок проведения выездной налоговой проверки, процедуру рассмотрения возражений заявителя, а также выводы проверяющих по результатам выездной налоговой проверки.
Федеральная налоговая служба, руководствуясь ст. 140 НК РФ, оставила решение Управления Федеральной налоговой службы по РСО–А от 22.03.2007 г. без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «ФАЮР-СОЮЗ» – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 101.2 Налогового кодекса РФ, Федеральная налоговая служба утвердила решение Управления Федеральной налоговой службы по Северной Осетии от 29.12.2006 г. № 24 и признала его вступившим в силу.
Пункт 3 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязывает налоговый орган при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки налогового правонарушения, привлекать для выяснения обстоятельств правоохранительные органы. Поэтому результаты проверки ОАО «ФАЮР-СОЮЗ» были направлены в Министерство внутренних дел РСО–А для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту умышленной неуплаты налогов в бюджет предприятием ОАО «ФАЮР-СОЮЗ».
К сведению сообщаем, что аналогичная работа ведется во всех субъектах Российской Федерации. Так, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 3 в настоящее время по предприятию ООО «Хуторок-2», применившему указанную по ОАО «ФАЮР-СОЮЗ» схему, доначислено 37,2 млн рублей, что подтверждено и решением Арбитражного суда Российской Федерации г. Москвы.
Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с указаниями, полученными в Федеральной налоговой службе, и информацией, предоставленной Управлением Федеральной налоговой службы по Северной Осетии, были проведены все необходимые мероприятия налогового контроля, в результате которых предприятиям спирто-водочной отрасли КБР дополнительно начислено в бюджет налоговых платежей более чем на 495 млн рублей.
Таким образом, ситуация, сложившаяся в ОАО «ФАЮР-СОЮЗ», неуникальная. Однако налоговые проверки ставят весь производственный процесс под контроль.
Очевидный факт, что одним из основных источников пополнения бюджета являются результаты контрольной работы налоговых органов республики. Вышеуказанные суммы налогов, в случае их поступления в бюджет, могли бы сыграть ощутимую роль в поддержке социальной сферы: это выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, содержание детских и учебных заведений, финансирование здравоохранения, благоустройство населенных пунктов республики…
В свою очередь руководство Управления Федеральной налоговой службы по Северной Осетии заявляет, что налоговые органы республики и впредь будут защищать интересы государства и его граждан и бескомпромиссно привлекать к налоговой ответственности нарушителей налогового законодательства и применять к ним положения Налогового кодекса Российской Федерации вплоть до установленных налоговых санкций.
Ю. ГУСОВ, заместитель руководителя УФНС России по РСО–А; М. БЕСТАЕВ, заместитель руководителя УФНС России по РСО–А; Б. СУАНОВ, начальник отдела налогообложения физических лиц – государственный советник налоговой службы III ранга; О. ТОКАЕВ, руководитель МРИ № 1 ФНС России по г. Владикавказу.
ОБЩЕСТВО: гражданское общество
Общественная палата:Что после старта?
Прошло четыре месяца со дня создания Общественной палаты республики. Без сомнения, большая часть граждан ждет от ее работы ощутимой помощи в решении застарелых и новых проблем, касающихся всего общества или отдельно взятой семьи. Однако пока голос представителей народа слышен слабо. О том, почему это происходит, корреспондент «СО» поинтересовался у секретаря Общественной палаты Руслана БЕДОЕВА и председателей комиссий Петра САЗЫКИНА и Тамары КАРСАНОВОЙ.
– Руслан Александрович, как идет становление палаты, в чем появились трудности и каковы результаты первых месяцев работы?
– Как любая новая общественная организация, сейчас мы проходим нелегкий период становления. Хочу напомнить, что наша республика первой в регионе создала Общественную палату, и нам пока трудно организационно. Да и вопросы создания материальной базы приходится решать на ходу.
Это связано и с формированием нашей внутренней структуры, которая состоит из профильных комиссий, и аппарата управления. Все восемь комиссий, работающих на общественных началах, мы сформировали почти сразу после создания палаты, но у нас до сих пор нет своего помещения, а значит, негде разместить общественную приемную, установить контактный телефон, дать почтовый адрес для письменных обращений.
Однако к нашей общей радости этот технический вопрос будет решен уже в самое ближайшее время, надеемся, к концу месяца. И мы обязательно широко оповестим жителей республики о месте нахождения и телефонах общественной приемной.
– Получается, что все это время палата не работала?
– Нет, это не так. Все комиссии уже обсудили первоочередные планы, задачи, которые мы сводим в общий план работы палаты. Среди них – самые злободневные проблемы, волнующие всех граждан: общественная безопасность и нарушение имущественных прав, медицинское обслуживание и качество коммунальных услуг, злоупотребления чиновников своей властью…
– Как же вы формировали планы, не имея сигналов от общественности?
– Сигналы мы получаем ежедневно: только на телефон по основному месту работы за день ко мне поступает до 15 звонков, здесь же веду прием, а количество писем уже приближается к сотне. Пока нет сотрудников аппарата, сами изучаем почту, даем консультации по телефону, а в особых случаях и принимаем меры.
Среди обращений попадаются и вызывающие улыбку своей наивностью, и затрагивающие важные для всей республики вопросы. Однако стараемся не отмахиваться ни от кого, ведь сегодня нам крайне важно завоевать доверие всех граждан. Из обращений, вызвавших тревогу, были вопросы по соблюдению прав частной собственности в зоне затопления Зарамагской ГЭС и сомнительной приватизации помещения НИИ горного и предгорного сельского хозяйства. Запросы по ним направлены нами Главе республики и Председателю Правительства.
Кроме того, внимательно следим за выступлениями журналистов, ведь вы тоже – на переднем крае борьбы с социальными проблемами. Ну, и не надо забывать, что наши профильные комиссии сформированы из специалистов в соответствующих областях. Они знают проблемы в своей сфере и имеют свои «рецепты» их решения.
Так что после «новоселья» палата заработает в полную силу, и мы намерены не реже одного раза в месяц публично отчитываться о проделанной работе, в том числе, и с вашей, журналистов, помощью.
– Петр Павлович, – обращаюсь я уже к председателю комиссии по общественному контролю за деятельностью силовых структур и судебно-правовой реформе Петру Сазыкину, – как строятся отношения палаты с другими общественными организациями?
– Мы налаживаем деловые контакты со всеми сторонами общественных отношений, вне зависимости от формы их организации, как внутри республики, так и за ее пределами. Читатели вашей газеты знают, что совсем недавно с нашим участием прошли масштабные встречи Общественной палаты России с неправительственными организациями региона и представителями СМИ в Пятигорске и Нальчике. На них шел обмен опытом работы, выработка общего понимания острых социальных проблем. В ближайшее время состоятся подобные мероприятия и по другим направлениям.
Для нарождающегося в стране общественного института это – абсолютно необходимая практика, чтобы мы действовали эффективно и скоординированно. И хотя федеральная и региональные общественные палаты не находятся в отношениях вертикального подчинения, формально не образуют вертикаль власти, мы все-таки хотим быть одним организмом. Российская палата на год старше нас, вернее, она уже год как работает, мы же – только родились, и ее опыт для нас весьма ценен.
Впрочем, в регионах – своя специфика работы, и нам необходимо иметь собственный опыт, но мы, как было уже сказано, первые в регионе, а потому спросить не у кого. Наоборот, соседи уже просили у нас и наш республиканский закон, и другие документы.
Если же говорить о республиканских общественных организациях, то здесь у нас полное взаимопонимание, потому что многие члены палаты пришли сюда из них и благодаря им. И теперь нам представилась возможность выражать интересы ветеранов, женщин-матерей, предпринимателей и многих других слоев населения с помощью общественной организации, наделенной особыми полномочиями.
– А как ведут себя органы государственной власти, – вопрос к председателю комитета по социальному развитию и здравоохранению Тамаре Карсановой. – Они-то заметили появление палаты, Тамара Константиновна?
– Я думаю, многие из нас обратили внимание на то, что последний «круглый стол», проведенный прокуратурой республики и посвященный ситуации в здравоохранении, прошел с участием общественных организаций, в том числе и нашей. И хочется верить, что дело не только в новом руководителе надзорного ведомства, а в том, что меняется отношение власти к обществу в целом. Ведь не зря же при многих государственных учреждениях созданы общественные советы.
И уж конечно, большие надежды возлагаем на плодотворные контакты с парламентом, который не только законодательная власть, но и высший представительный орган народа республики. К чести депутатов, они регулярно приглашают членов Общественной палаты на парламентские слушания, заседания комитетов и другие мероприятия. Думаю, со временем у нас выработается четкий стиль совместной эффективной работы.
У меня, как у врача-практика, накопилось много вопросов по законодательству в сфере медицины, подготовке кадров, пробелам в правах граждан на медобслуживание и фактам несоблюдения этих прав. Весь этот объем информации требует глубокого осмысления и практических шагов по исправлению ситуации. И когда заработает наша общественная приемная, работа по решению перечисленных концептуальных вопросов будет вестись через решение проблем каждого отдельно взятого человека.
В. РЯЗАНОВ.
