АКТУАЛЬНО: актуальное интервью

Бизнес как составляющая экономики
Каков его вклад в общую «копилку»?

В том, что малый и средний бизнес в условиях рыночной экономики есть основа процветания любого государства, сегодня никого убеждать уже не надо. Достаточно обратиться к тому опыту, который накопили за годы и десятилетия в этой сфере многие страны, не только развитые, но и развивающиеся, где тысячи успешно функционирующих малых предприятий рождают и постоянно пополняют прослойку общества под названием «средний класс». А значит и число граждан со средним и выше уровнем достатка.
Россия пока в начале пути к достижению этой цели. И со средним классом у нас все еще проблемы – не так быстро и не так массово пополняется эта прослойка общества, как хотелось бы. Что констатировал в своем ежегодном послании Федеральному собранию и народу России Президент Владимир Путин. И поставил задачу: создать эффективную законодательную базу и действенную систему мер государственной поддержки, которые позволили бы кардинально ситуацию переломить.
А как же чувствует себя малый и средний бизнес у нас в республике? Какова сегодня его структура и вклад в экономику республики? Об этом – в беседе с заместителем министра промышленности и предпринимательства Алетой Цориевой.

– Алета Таймуразовна, на Ваш взгляд, можно уже утверждать, что малое предпринимательство у нас в республике – динамично развивается и, несмотря на различные трудности, стабильно наращивает объемы товаров и услуг?
– Сейчас как раз самое время давать аргументированный ответ на этот вопрос, опираясь на годовые итоги 2006 года. Если итоги прошлого года в других сферах были подведены в декабре–январе, то об уточненных позициях в развитии малого предпринимательства можно говорить лишь спустя полгода. Такова уж принятая здесь система официальной отчетности.
– И о чем же говорят эти цифры?
– О том, что динамика бизнеса в Северной Осетии, бесспорно, присутствует. Для скептиков могу сказать, что этот объективный рост доказывают и такие позиции, как оборот малых предприятий, налоговые отчисления, занятость и др.
По данным статистики республики, субъектами малого предпринимательства за 2006 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 5,5 млрд рублей (без учета НДС и акцизов). Это больше, чем в 2005 году на 27,2%.
Сумма налоговых отчислений субъектами малого предпринимательства республики в бюджеты всех уровней за отчетный год вылился тоже в солидную сумму. Это 1667,7 млн рублей. Темп роста по этому показателю – 313,2%.
И еще. Удельный вес налоговых платежей, уплаченных субъектами малого предпринимательства в общем объеме налогов, поступивших в республиканскую казну, достиг 15,6 процента.
Как видите, динамика действительно, есть. И, на мой взгляд, неплохая.
– Эти точки роста еще где-то отмечены?
– Есть еще одно доказательство. Мы привезли его из Москвы, где в конце мая проходила очередная VIII Всероссийская конференция представителей малых предприятий и форум «Дни малого и среднего бизнеса России-2007».
Наша республика участвовала в работе форума в том числе и коллективной региональной экспозицией товаров и услуг, производимых нашими малыми предприятиями. На стендах на ВВЦ представили свои возможности 33 республиканских предприятия.
– Заинтересовали инвесторов, коллег по бизнесу?
– Интерес к нашей экспозиции был довольно активный. Еще и потому, что она была хорошо организована. Результат усилий правительства республики, в частности министерств финансов, экономики и промышленности, которые провели большую подготовительную работу. На финансирование этого мероприятия из бюджета своевременно было выделено 442,8 тыс. рублей. Осетия в результате смогла представить свои возможности достойно, на современном уровне: рекламная продукция, презентационный каталог и СD-диск, демонстрационное видеооборудование, с помощью которого был представлен потенциал предприятий республики.
Но не только форма привлекала посетителей нашей экспозиции, но и содержание. Например, продукция наших перерабатывающих предприятий – широкий ассортимент консервной продукции, алкоголь, безалкогольные напитки и др. Особой популярностью пользовалась черемша, охотников приобрести этот экзотический для Москвы продукт нашлось немало. А также обогреватели фирмы «Спецмаш», добавки к бетонам «Ирстройпрогресса», наши строительные материалы, в частности, облицовочную мраморную плитку, в столице России, что удивило и обрадовало, уже знают, что она у нас неплохого качества.
– И каков же результат?
– Итогом участия предприятий и официальной делегации республики в мероприятиях форума стали присвоение I-го призового места «За лучшую региональную экспозицию товаров и услуг малого предпринимательства»; Грамота Торгово-промышленной палаты РФ, врученная Министерству промышленности и предпринимательства нашей республики.
Вручены также два диплома: ОАО «Дюбуа» как лауреату конкурса «Лучшая продукция предприятий малого и среднего бизнеса». И руководителю республиканского выставочного центра «Иртекс» за активное участие и организацию выставочной деятельности в рамках форума «Дни малого и среднего бизнеса России-2007».
– Все это, согласитесь, хоть и приятная, но все же только одна «сторона медали». Не дающая полного представления о сегодняшней реальной ситуации в бизнесе. Со всеми ее проблемами, трудностями, административными барьерами. Вот, к примеру, сколько у нас тех, кого кормит «свое дело»?
– В 2006 году зарегистрированных субъектов малого предпринимательства значится 20980. Из них фактически действующих – 12936. По состоянию на 1 января 2007 среднесписочная численность работников на действующих предприятиях – 28026 человек. Это в общей численности работников предприятий республики – уже почти пятая часть – 18,8 процента.
– В развитых странах малые и средние предприятия – преобладающая форма организации производства. И их доля в ВВП достигает 80 процентов. На 1000 жителей в странах ЕС количество малых предприятий достигает 45. У нас же всего – 5,4. Выходит, отстаем. И сильно.
– Это факт, всеми признанный. Отстаем, и Россия, и наша республика. И проблем в бизнесе остается множество. У нас в Осетии одна из самых главных – крайне неравномерное развитие предпринимательства в столице и в районах. На долю Владикавказа приходится в совокупном республиканском показателе сферы малого бизнеса 66,2 процента.
Но и тем не менее ситуация все же меняется. За прошлый год темпы роста объемов произведенной продукции в районах республики совсем неплохие – 142,3 процента. На подъеме Ардонский – 108,9%, Дигорский – 147,6%, Ирафский – 115,9% районы. Высокие темпы развития и в Пригородном. Еще два обнадеживающих факта. По сведениям администраций районов, в 2006 году было зарегистрировано 290 новых малых предприятий, в том числе в сфере производства – 159.
По сравнению с 2005 годом увеличилось и число работающих в сфере малого предпринимательства на 4476 человек. Значит, все же не стоим на месте. Может быть, медленнее, чем хотелось бы, но движемся вперед.
– Достаточно ли эффективно, на ваш взгляд, стимулирует этот процесс существующая в республике система господдержки предпринимательства?
– Как говорят, предела совершенству нет. Но к неоспоримым позитивным моментам, думаю, можно отнести то, что в республике в последнее время приняты достаточно хорошие законодательные акты, документы, которые позволяют предпринимателям чуть-чуть легче дышать. А органам исполнительной власти дают право отстаивать их интересы, в том числе и финансовые.
Это закон о поддержке малого предпринимательства. Законодательные нормы этой поддержки, по мнению самих предпринимателей, в нем заложены эффективные. Это прежде всего выдача гарантий под кредиты. Это закрепленное законом обязательство ежегодного бюджетного финансирования мероприятий господдержки бизнеса.
Второй принятый закон вводит упрощенную форму налогообложения на основе патента.
И, наконец, третий документ – постановление правительства о порядке субсидирования лизинговых платежей. Вопрос более чем актуальный, так как далеко не у каждого предпринимателя находится нужная сумма для приобретения современного дорогостоящего оборудования. Теперь появилась возможность в решении этого вопроса рассчитывать на поддержку бюджета.
– Но законодательная база – это хоть и важная, но только одна составляющая системы господдержки бизнеса. Нужна еще и эффективная инфраструктура для этой поддержки. Как у нас обстоят дела здесь?
– Мы уже говорили на страницах «СО» о создании бизнес-инкубатора. Здесь работы трудно, медленно, но ведутся.
Кроме того в настоящее время комитетом по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству подготовлен к рассмотрению проект закона о технопарках. Думаем, что принятие этого законодательного акта поможет сделать процесс создания инфраструктуры поддержки предпринимательства в республике более активным и предсказуемым.
Насколько этот важно и перспективно мы убедились в Москве, во время проведения «Дней малого и среднего бизнеса России-2007», где была возможность увидеть все собственными глазами. В Москве действует серьезная и обширная программа развития инфраструктуры поддержки. В ее рамках создан и действует многопрофильный Деловой центр общей площадью в 68 тыс. кв. метров. Многофункциональный технопарк. Сервисный центр по оказанию консультационных услуг субъектам малого предпринимательства в сфере ЖКХ. Как это актуально сегодня, объяснять особо, думаю, не надо.
Есть в комплексной программе развития предпринимательства в Москве и специальный раздел по поддержке молодежного предпринимательства. Его финансовое обеспечение – 126 млн рублей. В ближайших планах – строительство гипермегатехнопарка на базе завода имени Лихачева в 1 млн кв. метров. Все это, конечно, дает свой результат. Уровень развития предпринимательства в Москве один из самых высоких по стране.
– Осетии невозможно тягаться со столицей России. Возможности несопоставимы.
– Но можно воспринять хороший опыт и попытаться перенести его в республику, откорректировав под свои возможности и запросы.
И, думаю, у республиканской власти намерение придать импульс развития предпринимательству твердое. Не могу утверждать, что бизнес в Осетии пошел вперед семимильными шагами. Но сегодня уже неоспоримо главное – у республиканской власти есть понимание необходимости обеспечения динамичного развития предпринимательства. А когда есть понимание, можно рассчитывать и на действие.
Л. АНДРЕЕВА.

---

АКТУАЛЬНО: перспектива

Сократить административные барьеры – цель проекта Всемирного банка

ФАКТ
В Северной Осетии проходит масштабное исследование под эгидой Всемирного банка по согласованию и в тесном взаимодействии с Правительством республики. Его цель – анализ существующих в республике административных барьеров и бизнес-климата.

… И КОММЕНТАРИЙ
Казбек ТУГАНОВ, президент Торгово-промышленной палаты РСО–А:
– В Северной Осетии впервые проводятся такого уровня и такой глубины исследования процессов взаимодействия бизнеса и власти, функционирования различных структур, которые организуют деятельность бизнес-сообщества. И также впервые подобная масштабная работа имеет одну цель – обновить, улучшить систему этого взаимодействия. Задача для сегодняшнего дня – более чем актуальная, и осуществляется она в ходе проводимой административной реформы. Мы надеемся, что полученные в результате объективные показатели помогут правительству совместно с предпринимательским корпусом точно выверить главные направления этой административной реформы.
Сейчас идет процесс выработки новых процедур, структур и функций госаппарата. Этот процесс достаточно сложный. Его, при всем нашем желании, одним махом не провести. И потому республиканская власть к проведению административной реформы подходит всеобъемлюще. Идет глубокий научный анализ, поиск подходов к решению поставленных задач. Мы тоже принимаем участие в этом процессе.
А данное исследование должно стать хорошим информационным источником для формирования решений, для объективной оценки ситуации в сфере взаимоотношений бизнеса и власти, роли государства в успешном и динамичном развитии предпринимательства в республике.
Я, думаю, что взгляд на положение вещей именно с такого ракурса позволит правительству принять очень важные и точные решения в ходе административного изменения структуры управления, его функциональных возможностей. Это особенно важно, так как сегодня уже ясно, думаю, всем, что именно неотработанность, размытость, нечеткость системы предоставления государством различных услуг (их круг довольно обширен – выдача лицензий, справок, разрешений и т. д.) – одно из самых слабых звеньев административного управления. Тормозящих, в частности, динамичное развитие предпринимательства. И одновременно создающих условия для коррупции.
А отработанная и выверенная система в этой сфере если не кардинально решает эти проблемы, то, во всяком случае, существенно снижает уровень коррупционности чиновников, увеличивает эффективность их деятельности.
Как раз одной из задач административной реформы является создание четкой схемы поведения для каждого представителя госаппарата. Проводимые под эгидой Всемирного банка компанией «А-маркетинг» исследования и должны помочь выполнению этой задачи.
Алан АБАЕВ, директор компании «А-маркетинг»:
– Около тридцати регионов России уже провели у себя подобные исследования. И с удовлетворением могу отметить, что и Северная Осетия теперь будет в их числе.
Наша республика была выбрана Всемирным банком площадкой для работы как один из самых благоприятных и перспективных регионов для развития среди всех территорий Северного Кавказа. Хотя такие же исследования будут проводиться и в Карачаево-Черкесии.
Цель его, как уже отмечал Казбек Туганов, – выработать алгоритм поведения в сфере управления, который был бы понятен как предпринимателям, так и чиновникам, которые с ними контактируют. Вплоть до того, что будет расписано: какие шаги нужно сделать бизнесмену, чтобы сократить затраты при решении своих насущных вопросов. В первую очередь, рабочего времени, своего и своих сотрудников. Во вторую очередь, минимизировать финансовые затраты, которые чаще всего связаны с незнанием, как и где решать вопросы. 50 раз сходить в одно место, потратить там деньги, 10 раз – в другое, и тоже с ущербом для собственного кошелька. Наша задача эту модель отработать до максимальной эффективности, приблизить бизнесменов и представителей государственных органов друг к другу.
Можно сказать, что половина пути к этой цели уже пройдена. В апреле мы встречались с представителями различных федеральных и республиканских госорганов, задействованных в этом процессе. Теперь приступаем к опросу предпринимателей. Работа предстоит большая. В опросе будут участвовать более 650 респондентов. Представителей разного масштаба предприятий: от самых малых с 5–10 работниками, до средних от 50 до 100.
И разных видов деятельности: строительство, медицинские услуги, торговля, транспорт и т. д.
Опрос будет конфиденциальным, анонимным, и потому надеемся, что откровенные ответы получим. Сроки его проведения Всемирный банк установил жесткие – всего 8 недель. Потому хотелось бы, чтобы предприниматели республики с пониманием отнеслись к значимости этого проекта, задача которого в принципе одна – облегчить их деятельность, сократить потери, а значит создать условия для более масштабного, более динамичного и эффективного развития предпринимательства в Северной Осетии.
Для республики это также проект развития еще и потому, что наличие отлаженной, четкой модели взаимодействия бизнеса и власти увеличивает инвестиционную привлекательность региона. Иллюстрация к этому – стратегия, которой придерживаются наиболее развитые территории РФ. К примеру, Томская область. Там уже третий год идет совершенствование модели взаимодействия предпринимательства и власти по программе Всемирного банка. Проводится опрос, который мы начали в Северной Осетии. Затем через год снова замеряются качественные изменения ситуации и вносятся коррективы в выстроенную систему.
Эффект, как говорится, очевиден. Посмотрите как мощно и поступательно развивается Томская область. Какой чрезвычайно привлекательной для инвестиций является. Это в том числе и результат постоянного мониторинга происходящих процессов с помощью данной программы, а значит, корректировка управленческой системы.
Мы надеемся, что и в Осетии этот проект будет успешно реализован и, главное, даст тот эффект, на который все рассчитывают.

Административные барьеры, чиновничья волокита, коррупция… Это те препоны, которые по общему мнению всех, кто так или иначе связан с предпринимательством, мешают сегодня Северной Осетии динамично двигаться вперед. Проект Всемирного банка, реализуемый ныне в республике, позволит не только получить реальный срез положения дел по всей управленческой цепочке, выявить ее «слабые» звенья, но и начать кардинальную перестройку все еще громоздкого управленческого аппарата, на что и нацелена административная реформа. Исследования под эгидой Всемирного банка дают возможность решать эту задачу не только «сверху», но и «снизу», что является гарантией результативности предпринимаемых усилий. И эту возможность необходимо использовать в полной мере. Цена вопроса в конечном итоге – открывающаяся перед республикой перспектива для бизнеса среднего и малого, а значит – для большинства граждан.

---

АКТУАЛЬНО: актуально

“Плавающая” проблема

Наша республика не только результативна в спорте, но и демонстрирует разностороннее его развитие, ведь у нас культивируется не менее 50 видов спортивных направлений. Однако, как известно, есть среди них пользующиеся особой популярностью. И, похоже, третьим “китом”, на котором держится массовая приверженность населения Осетии к спорту, наряду с вольной борьбой и футболом имеет все шансы стать и плавание.

По той простой причине, что увеличивается число желающих им заниматься, ведь практически во всех районных центрах республики сейчас имеются спорткомплексы с бассейнами (в частности, в Октябрьском, Беслане, Алагире, Эльхотове), не говоря уже о Владикавказе, где плавательных сооружений три: в школе-гимназии № 45, в СКГМИ и в ГГАУ. Собственно, в последнем на минувшей неделе и прошел 25-й, юбилейный чемпионат РСО–А по плаванию, собравший около ста атлетов в возрасте до 20 лет.
Участников было много, как и соревновательных дисциплин: баттерфляй (дистанция 50, 100 и 200 м), брас (50, 100 и 200 м), вольный стиль (100 и 200 м), плавание на спине (50, 100 и 200 м), комплексное плавание (200 м), эстафеты 4х50 м и 4х100 м вольным стилем. Но в списке лидеров фигурируют, за редким исключением, только 4 фамилии: С. Бегус, Д. Лукиди, Д. Дзлиев, Г. Алдатов. В частности, Светлана Бегус одержала победу в 9 видах состязаний среди девушек. Лишь в брасе на 50, 100 и 200 м первые места заняли другие спортсменки: Дарья Страдомская, Галина Онда и Надежда Джикаева.
У юношей на передовых позициях наблюдается чуть более заметное разнообразие. Но, опять же, только три молодых пловца удерживают абсолютное первенство. Дмитрий Лукиди был лучшим в обеих дистанциях (50 и 100 м) баттерфляем, в плавании на спине на 200 м и в комплексном плавании. Давид Дзлиев стал чемпионом республики в трех видах соревнований: 50 и 100 м на спине и 50 м вольным стилем. В брасе на 100 и 200 м не было равных Георгию Алдатову. И все-таки в эту крепкую тройку лидеров затесались еще два пловца: Игорь Кочкарев и Михаил Ларионов, поделившие между собой высшую ступень пьедестала почета в плавании вольным стилем на 100 м.
В эстафете 4х50 м вольным стилем выиграла команда детско-юношеской спортшколы, в 4х100 м – ребята, представлявшие спорткомплекс с. Октябрьского.
Судя по тому, что среди большого числа участников соревнований в 12 дисциплинах программы состязаний (не считая эстафет) пальма первенства оставалась за несколькими атлетами, можно предположить: в этом виде спорта есть некоторые проблемы с профессиональным становлением его у нас в республике. Подтверждает это и факт, о котором корреспонденту “СО” сообщил тренер по плаванию, работающий в бассейне СКГМИ, Анатолий Хацаев. Оказывается, в Северной Осетии на сегодняшний день есть только один кандидат в мастера спорта по плаванию – Светлана Бегус, тогда как во времена Советского Союза у нас был ряд именитых пловцов – вплоть до мастеров спорта международного класса и членов сборной страны. Так, Игорь Бутякин был рекордсменом Европы, Виктор Ненашев – чемпионом России, призером чемпионатов СССР, победителем соревнований по плаванию на призы газеты “Комсомольская правда”. В тот период наши пловцы, у которых была только одна тренировочная база – бассейн “Труд”, одерживали победы над соперниками из Краснодарского края, Ростовской области, имевшими в своем распоряжении более 30 бассейнов.
Сейчас же ситуация другая. Может, дело в том, что более 10 лет, с развалом СССР, плавание переживало в республике пору застоя и только несколько лет назад стало возрождаться, и здесь вновь стали проводиться соревнования по этому виду спорта. Однако имеет основание и предположение Анатолия Хацаева о том, что плавание в республике все больше коммерциализируется и соответственно ориентируется на любительский уровень. То есть в действующих бассейнах набирают абонементные группы, в которые записываются желающие плавать “для себя” и готовые за это платить около 1,5 тысячи рублей в месяц. Таким образом, тренерам становится все труднее из общей массы выделять одаренных ребят. При этом созданием профессиональных спортивных групп мало кто озабочен. При бассейне ГГАУ действует детско-юношеская спортшкола. Но число тренирующихся здесь настолько велико (в частности, в субботний день, когда на часовые занятия приходят одновременно и воспитанники ДЮСШ, и обладатели абонементов), что бассейн попросту напоминает, уж простите за такую аналогию, бочку, полную селедки. И это при том, что площадь бассейна ГГАУ – 50 м в длину и 15 в ширину. О каком профессиональном становлении плавания в республике в таких условиях можно говорить?!
И еще об условиях: вот уже четвертую неделю в том же самом объемном бассейне ГГАУ не работает один из шести отходников. С помощью этих устройств по бокам “резервуара” должен происходить постоянный процесс замены воды в бассейне: в них поступает загрязненная вода, проходит там через фильтры и после этого попадает опять в бассейн. Так вот, получается, что один неработающий отходник сводит на нет работу всех остальных пяти, выплескивая грязную воду обратно в “резервуар” для плавания. В результате – мутная и не внушающая доверия в плане санитарного состояния вода. А ведь люди, посещающие занятия в этом бассейне, платят немало – по 100 рублей за один час плавания (причем оплачиваешь все заранее, на месяц вперед, а если пропустил занятие, компенсировать его уже не можешь, уплаченные деньги “сгорают” – согласитесь, странная система).
Кроме того, ни для кого уже не секрет, что любой желающий может запросто “купить” медицинскую справку, какую требует администрация бассейна, за 200 рублей. То есть какими бы заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, человек ни страдал, за 200 рублей он будет “признан” здоровым и преспокойно станет ходить в бассейн… И не спасет никакая хлорка, которой насыщена вода для ее обеззараживания…
Безусловно, популяризация плавания – очень нужное дело, ведь этот вид спорта очень полезен и практически не имеет противопоказаний. Но чтобы так оно и было, во-первых, плавание нужно сделать более доступным, а во-вторых, обеспечить если не отличные, то хотя бы надлежащие условия занимающимся.
Д. РЕВАЗОВА.

---