ПРАВО: по закону

Вместо факта домысел

Вчера из стихийного городка беженцев у поселка Майского перевозились вагончики временно проживавших в них граждан ингушской национальности. Передислокация проводилась Управлением федеральной службы судебных приставов по Северной Осетии совместно с Временной межведомственной комиссией по оказанию помощи вынужденным переселенцам. А охрану общественного порядка и безопасности осуществляли четверо участковых уполномоченных милиции во главе с начальником Пригородного РУВД Ю. Лебедкиным. Во время перевозки вагончиков были задействованы и пожарные, работники газоснабжения, Энергонадзора. Мероприятие прошло организовано. Всего было за день перевезено 12 вагончиков. Оставшиеся в стихийном поселке 4 вагончика будут перевезены в установленном законом порядке.

Однако этим рядовым мероприятием поспешило воспользоваться некое Интернет-издание, разместившее на своем сайте совершенно искаженную информацию и по привычке поставившее факты с ног на голову.
Пресс-служба МВД по РСО–А.

---

ПРАВО: проблема

Бэби-бум или что-то другое?
Чтобы преодолеть демографический кризис, республике необходимо не только увеличить рождаемость…

Если суммарный коэффициент рождаемости сохранится на сегодняшнем уровне в течение средней продолжительности жизни, то через 68 лет (это средняя продолжительность жизни в республике) в Северной Осетии будет проживать не 705 тысяч человек, как сегодня, а 473 тысячи человек – это предостережение прозвучало на парламентских слушаниях 7 июня.
Ученые предупреждают о демографической катастрофе не первый год: в течение уже более десяти лет в России в целом и в нашей республике в частности, наблюдаются сокращение рождаемости и рост показателей смертности. И в случае сохранения имеющихся тенденций к 2016 году в стране может остаться всего 128 млн жителей, при том, что сегодня население России составляет более 140 млн человек.

Демография в последние два года уверенно держится на лидирующих позициях в рейтинге самых обсуждаемых тем в нашей стране. И не удивительно: в середине 90-х годов прошлого столетия в России впервые заговорили о «русском кресте» или «русских ножницах» – графике, где пересеклись кривые рождаемости и смертности, и обозначившем отрицательный прирост населения. В течение следующего десятилетия разрыв между показателями рождаемости и смертности увеличивался со знаком «минус». И лишь в 2005 году демографический кризис как проблему №1 заявили на самом высоком уровне – в послании Президента страны прозвучал призыв обратить на вопрос естественного воспроизводства населения самое пристальное внимание. Более того, была создана и законодательная база, опираясь на которую предстояло переломить ситуацию. Удалось ли это сделать? Каковы первые результаты новой демографической политики? В минувший четверг эти вопросы, спроецированные на Северную Осетию, обсуждались в республиканском парламенте. В зале заседаний собрались не только парламентарии, но и члены Правительства Северной Осетии, представители науки, здравоохранения, образования.
«Социально-демографическая ситуация в республике: прогнозирование последствий, стратегия улучшения» – так была определена тема, которую выступающие развернуто представили вниманию аудитории. Кроме того, прозвучали и предложения по улучшению положения Северной Осетии, которая сегодня несет и свой, «осетинский», демографический крест.
– Впервые за долгое время мы имеем возможность наблюдать положительную тенденцию: в прошлом году показатели рождаемости в нашей республике несколько превысили показатели смертности, – открыла слушания председатель парламента республики Лариса Хабицова. – Эти изменения являются во многом результатом той демографической политики, которая проводится в нашей стране в последние два года. Однако по-прежнему остается и немало проблем, которые предстоит решать на протяжении еще многих лет. О них и о способах их преодоления наш сегодняшний разговор.
Доклад председателя парламентского комитета по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов Казбека Магаева, собственно, стал той отправной точкой, которая легла в основу пристрастного и разностороннего обсуждения темы:
– В 2006 году в республике впервые отмечен естественный прирост населения, составивший 319 человек. С 1996 по 2005 год же количество смертей доминировало над количеством рождений. Только за период с 2000 по 2005 год убыль населения составила 5 тыс 748 человек. Более того, средняя продолжительность жизни населения сократилась с 71,3 до 69,9 лет, а у мужчин республики этот показатель равен 63 годам. Причем смертность мужчин трудоспособного возраста в 4,5 раза выше, чем женщин. Заболеваемость детей в возрасте до 14 лет активным туберкулезом за последние 10 лет выросла в 12 раз. Показатель инвалидности вырос почти в 10 раз, причем инвалидность по таким причинам, как туберкулез и злокачественные новообразования, возросла в 6 раз, в связи с психическими расстройствами – в 18,5 раз (?!). И наряду с этим растут денежные расходы на услуги в области здравоохранения: в 2005 году платить за эти услуги нужно было в 8 раз больше, чем в 2000 г. А в Детской республиканской клинической больнице на одного больного приходится лишь 50% медикаментов от фактической потребности. Аналогичная ситуация с лекарственным обеспечением складывается и в других лечебных учреждениях.
Можно отметить, что Программа дополнительного лекарственного обеспечения позволила улучшить ситуацию с получением лекарств для федеральных льготников. А вот положение региональных льготников (это все дети до 3 лет, дети до 6 лет из многодетных семей, дети, страдающие рядом тяжелых хронических заболеваний) к 2007 году только ухудшилось. Статья льготного лекарственного обеспечения законодательно установленных категорий граждан в республиканском бюджете составляет менее 30% от минимально (!) необходимой потребности.
Если говорить о проблемах семей с детьми, стоит прежде всего отметить низкие доходы, что и является непосредственной причиной недостаточного как по количеству, так и по качеству питания, а также проведения некачественного лечения и многого другого.
Государственной задачей на ближайшее будущее является и обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе создание условий для возвращения женщин, имеющих детей, к активной трудовой деятельности.
Как отметил Казбек Магаев, необходимо развивать систему дошкольного образования, которая нынче также переживает далеко не лучшие свои времена. За 13 лет количество детских садов в Северной Осетии сократилось почти на 30%. На сегодняшний день очередность на устройство в дошкольные учреждения составляет 1700 человек!
Еще один вопрос, поднятый докладчиком, – недостаток полноценного питания. Нынче, например, школьным питанием охвачено только 11% детей. Не помогла улучшению питания детей и республиканская целевая программа «Школьное молоко», которая с января текущего года просто-напросто свернута. Причина вполне банальна – отсутствие финансирования.
В докладе были подняты и другие немаловажные вопросы, в значительной степени влияющие на демографическую ситуацию в республике. Это и высокая смертность от неестественных причин (дорожно-транспортные происшествия, отравления самоубийства), и отсутствие видимых результатов в борьбе с курением, алкоголизмом и наркоманией… А для сравнения приведены примеры поддержки материнства и детства в других регионах России. Так, например, в Москве кроме федеральных выплат на рождение первого ребенка выплачивают дополнительно 2 тысячи рублей, при рождении второго и последующих – 10 тысяч. А в Кабардино-Балкарии 1700 матерей, имеющих 5 и более детей, получат медали «Материнская слава» и премии от 50 тыс. рублей.
Действительно, материальное стимулирование рождаемости дает свои положительные результаты. Хотя у скептиков и свой пример: в благополучной Европе процесс старения населения принимает угрожающие масштабы, а в голодных африканских странах рождаемость несмотря ни на что необыкновенно высока… Так что не факт, что мы станем больше рожать, если поднимем уровень жизни.
Впрочем, Россия – не Европа и не Африка. И предпринимаемые меры дают очевидные результаты. Так, родовспомогательные учреждения республики по родовым сертификатам в прошлом году получили 46 млн рублей, а за четыре месяца нынешнего – почти 22 млн рублей. Это позволяет приобретать современное медицинское оборудование, дорогостоящие лекарственные средства для лечения женщин и новорожденных детей. По словам заместителя министра здравоохранения РСО–А Татьяны Цидаевой, сегодня республика действительно может констатировать: сокращение младенческой смертности – это факт. Кроме того, со второго полугодия 2007 года и детские поликлиники будут иметь средства для оказания качественной помощи своим маленьким пациентам.
И все же, по мнению замминистра, предстоит сделать гораздо больше, чем просто обеспечить население качественной медпомощью и в целом поднять уровень жизни. Необходимо изменить стереотип поведения. Этот стереотип до сих пор подразумевал создание «малодетной» семьи, где «потолок» – два ребенка. Кстати, сложился он в 60-е годы прошлого века, а к 90-ым годам, когда стал очевидным отрицательный прирост населения, истощился запас демографической прочности, который спас ситуацию и в послевоенные годы, и еще многие десятилетия позволял держать показатели рождаемости на довольно высоком уровне. «А нынче нам нужен бэби-бум», – коротко, но емко резюмировала Татьяна Цидаева.
Еще один ракурс, с которого было предложено взглянуть присутствующим на демографическую ситуацию, – воздействие факторов окружающей среды. Свою научно обоснованную точку зрения на сей счет высказала доктор биологических наук, профессор, заведующая кафедрой СОГУ Лидия Чопикашвили.
– Сегодня у нас все меньше окружающей природы и все больше окружающей среды, – начала свое выступление Лидия Васильевна. – Потому и проблем, связанных с вредным воздействием этой среды становится больше. На организм современного человека оказывают влияние лекарственные препараты, пищевые добавки, тяжелые металлы… Все это – мутагены, которые сказываются на здоровье не только человека, непосредственно подвергающегося их воздействию, но и на здоровье потомства. Особенно это касается женщин, ожидающих ребенка. В декретный отпуск будущая мама отправляется на седьмом месяце беременности. Но если до тех пор она испытывала влияние негативных факторов, то и плод их испытывает. Отсюда и патологии в развитии детей, отсюда и генетические сбои.
Эту тему продолжила руководитель медико-генетической лаборатории, кандидат медицинских наук Фатима Лагкуева. Правда, в ее выступлении акценты были расставлены несколько иначе: воздействия вредных факторов, увы, не отменить, а вот вовремя предупредить развитие патологии сегодня реально. Необходимо, чтобы каждая женщина планировала свою беременность, проходила за ее период тщательное обследование, в том числе генетическое.
Что касается пороков развития, то в нашей республике частота их появления стабильна. Они в основном не являются результатом внешнего воздействия, а отражают наш генофонд…
Проблемой на сегодняшний день является и воспитание здорового – физически и духовно – поколения. Здесь особое внимание необходимо уделить детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В настоящее время в банк данных занесено 327 малышей, которые могут быть усыновлены или взяты в приемную семью. А ведь оказавшись вне семьи и без должного внимания со стороны общества и государства, несовершеннолетние сами пытаются решить свои проблемы, как правило – криминальным способом. На это обратили внимание в своих выступлениях и Казбек Магаев, и заместитель министра образования и науки Владислав Тотров, отметив, что распространение подобных социальных явлений содержит в себе очевидную угрозу нормальному развитию общества.
– Дети-сироты должны расти в семье, а не в детских домах – это наша основная задача, – добавил Владислав Тотров, – и над ней мы работаем.
Кроме того, более 200 детей-сирот сегодня нуждаются в жилье. Интересно, что средства, предусмотренные на эти цели в республиканском бюджете на 2006 год, так и остались неиспользованными. Причина – отсутствие единых списков детей указанной категории… Иначе говоря, при их составлении не пришли к единому мнению.
В рамках парламентских слушаний был рассмотрен и ряд других немаловажных факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию в республике. Не остались без внимания вопросы занятости населения, миграционной политики, уровня профессиональной заболеваемости.
Последовали и конкретные предложения, отталкиваясь от которых можно начать долгий и непростой путь выхода из демографического кризиса.
– Нам сегодня необходимо стимулировать рождение не второго, а третьего ребенка в семье, – считает депутат республиканского парламента Хетаг Макоев. – Возможно, следует создавать какие-либо фонды, может быть и негосударственные, которые могли бы оказывать поддержку многодетным семьям. Далее, нужно сформировать межведомственную комиссию по реализации демографической политики. Это поможет комплексно подходить к решению основных задач, стоящих сегодня перед республикой.
– Мы должны говорить не только о том, что нужно рожать 2-3 детей, мы должны подумать, как заинтересовать женщину, чтобы она решилась стать многодетной мамой, – высказал свою точку зрения первый заместитель председателя правительства Северной Осетии Ермак Дзансолов. – Как это сделать? Женщине необходимо дать возможность вернуться к трудовой деятельности, пройти курсы повышения квалификации, которую женщина теряет, находясь в отпуске по уходу за ребенком. Не нужно забывать и о таком серьезном вопросе, как обеспечение молодых семей жильем. Он сегодня решается, но это не повод, чтобы упускать его из поля зрения.
Впрочем, как сказала в заключение слушания Лариса Хабицова, нынче непозволительно упускать из поля зрения ни одной детали, которая в той или иной степени оказывает влияние на демографию, – республика просто-напросто не в том положении, чтобы подходить к решению обозначенных проблем с какой-либо одной стороны. Да, есть проблема роста наркомании – ее необходимо решать. Есть проблема высокой смертности в ДТП – над этим нужно работать. Есть проблема нехватки детских садов и школ – выход один: строить новые… Все это, разумеется, дело не одного дня. И даже не одного десятилетия. И все же, дорогу осилит идущий, а значит, надо двигаться вперед. Вернее, движение уже началось и теперь оно должно набирать скорость, или, по крайней мере, не терять набранной.
Ольга ДЗГОЕВА.

В 2006 году в республике впервые отмечен естественный прирост населения, составивший 319 человек. С 1996 по 2005 год количество смертей доминировало над количеством рождений. Только за период с 2000 по 2005 год убыль населения составила 5 тыс. 748 человек.

Необходимо изменить стереотип поведения. Этот стереотип до сих пор подразумевал создание «малодетной» семьи, где «потолок» – два ребенка. Кстати, сложился он в 60-е годы прошлого века, а к 90-м годам, когда стал очевидным отрицательный прирост населения, истощился запас демографической прочности, который спас ситуацию и в послевоенные годы, и еще многие десятилетия позволял держать показатели рождаемости на довольно высоком уровне.

---

ПРАВО: мораль и право

Очаг риска – в соседней квартире

Философы древности говорили: каждый поступок человека – маленькие зеркала, в которых отражается его суть. Но если размыты понятия добра и зла, если нет сострадания к чужой беде, чужой судьбе, то не так уж много нужно в себе преодолеть, чтобы подойти к незнакомому человеку и ударить его в лицо. Или постоянно отравлять жизнь ближнему.

Не дай бог, если по-соседству с тобой семья, в которой не развит культ нормального человеческого общения, живущая по собственным извращенным принципам, выходящим за рамки элементарной порядочности.
Жили в одном из домов по пр. Коста Алексей Куксов и Станислав Масленников. Первый приходился дядей второму – 22-летнему бездельнику. К своим годам Станислав сумел лишь одолеть 9 классов школы, никакой специальности не обучился и устроиться на работу не торопился.
Двух мужчин связывали не только кровные узы, но и одна «пламенная страсть» – увлечение алкоголем. Нередко мирное поначалу застолье заканчивалось бурным выяснением отношений с использованием ненормативной лексики, которая была понятна им двоим, но от которой «вяли уши» соседей. Последние, разумеется, проявляли большую обеспокоенность и по поводу того, что все эти шумные пьянки-гулянки и «разбор полетов» происходили на глазах детей.
Усовестить разнузданных дядю и племянника не удавалось, нормы общежития они продолжали нарушать. Пока не наступила естественная в таких ситуациях развязка. В один из апрельских дней прошлого года перебранка между родственниками закончилась поножовщиной. После которой дядю проводили в мир иной, а молодого племянника Станислава Александровича Масленникова по приговору Советского райсуда отправили отбывать наказание в колонию строгого режима на пять с половиной лет.
А вот другой сюжет. После скитаний по свету, успев отсидеть в колонии за хулиганство, Дмитрий Шевцов «бросил якорь» в доме своей матери на ул. Леонова г. Владикавказа. И сразу принялся доставлять массу хлопот не только престарелой матери, но и окружающим людям, живущим по-соседству. Трезвым его никто никогда не видел, а в пьяном состоянии Шевцов был агрессивен и малоуправляем.
Нигде не работал, скудные средства матери обращал на удовлетворение своей пагубной привычки – выпивку. И попробуй не дай ему нужную сумму – отбирал силой. В общем, от алкаша и дебошира окружающим не было покоя. Сорокалетнего балбеса увещевали, корили, взывали к его совести – и все без толку. В одну из ночей после очередного скандала Шевцов стал бить мать головой о стену, схватил за горло… За угрозу убийством мировой судья Р. Бязров изолировал от общества Дмитрия Алексеевича Шевцова. Теперь полтора года и мать преступника, и соседи вздохнут спокойно. А что будет после его возвращения – не хочется и думать.
Не повезло и жителям дома по ул. Московской, 9 – хозяйка квартиры № 18 Лариса Цимбал превратила свое однокомнатное жилье в кошачий приют, где обитают сразу 18–20 мурок.
Антисанитария, зловоние, опасность подхватить заразную болезнь – в таких условиях годами живут люди, опасаясь за здоровье своих детей. Привязанность к братьям нашим меньшим, которую демонстрирует Лариса Анатольевна, заслуживала бы одобрения, если бы это не приносило массу неудобств окружающим. Но с мнением последних Цимбал упорно не желала считаться. Пока не призвал ее к ответу суд, по решению которого ее обязали отдать свою любовь и ласку одной особи, как это предусмотрено правилами содержания домашних животных во Владикавказе, а не 15–20-ти.
Добровольно исполнять судебное решение Цимбал не собиралась, и тогда вмешались судебные приставы-исполнители. Животные исчезли, однако соседям не пришлось долго радоваться: через несколько дней (как сообщили в своем письме в «СО» жители указанного дома) Лариса Анатольевна вернула своих питомцев в однокомнатную квартиру. И все вернулось на круги своя.
Теперь и судебные приставы, как сообщали авторы письма, уклоняются от исполнения судебного предписания. Надо полагать, это дело их особо не заинтересовало, не привлекли они для решения вопроса и горветнадзор, не приняли дальнейших мер и к Цимбал за злостное нарушение законодательства… И «кошачий приют» на ул. Московской продолжает действовать, причиняя массу неудобств жителям многоквартирного дома. До каких пор?.. И куда еще обращаться людям за защитой своих прав?
О. НАНИЕВ.

---