газета "Северная Осетия" / Актуально

АКТУАЛЬНО: подробности

Лед с «боевыми» тронулся

Многолетняя проблема выплаты сотрудникам правоохранительных органов, работавшим в периоды введения на территории республики чрезвычайного положения и достигших пенсионного возраста, то набирает обороты, то сводится к затяжному торможению.

Однако большинство сотрудников органов внутренних дел республики, имевших все основания на получение «боевых» (так называют в народе эти выплаты) прошли необходимую процедуру подтверждения права на эти выплаты и имеют на руках судебные решения.
Как отметил первый заместитель министра внутренних дел республики Сослан Сикоев, решению вопроса с выплатами помогли настойчивые обращения в федеральные инстанции Главы республики Таймураза Мамсурова, а также контроль со стороны депутата Госдумы Арсена Фадзаева.
Буквально вчера на счет МВД по Северной Осетии из Москвы пришел очередной транш средств в сумме более 660 млн руб., предназначенных для выплат тем, кто принимал участие в мероприятиях, связанных с режимом чрезвычайного положения.
Те, кто имеет необходимые документы, могут обратиться в финансово-экономического управление МВД по Северной Осетии.
Соб. инф.

АКТУАЛЬНО: о правах собственников

«Дачная амнистия»
разочаровала или обрадовала?

30 июня 2006 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Со времени его вступления в действие на всей территории РФ исполнился год (закон вступил в силу 1 сентября 2006 года).
В народе закон назвали «дачной амнистией». Его принятие было вызвано тем, что у многих граждан, получивших в свое время на своих предприятиях и в организациях земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и построивших своими руками и за счет собственных средств садовые и дачные домики, отсутствовали документы, подтверждающие их право на эти объекты недвижимого имущества.
Известно также, что и в сельских поселениях множество индивидуальных жилых домов были построены без разрешительных документов. В порядке наследования они переходят от старшего поколения к младшему, но законных прав на дома и землю граждане не имели и не имеют. Из-за недостаточной информированности многие и сегодня не знают: приватизированы их дома и земельные участки или нет.
Сложившаяся ситуация не позволяет вовлекать такие объекты недвижимого имущества в гражданско-правовой оборот, использовать в качестве залога, в том числе для целей ипотечного жилищного кредитования, продавать и передавать по наследству. Ведь после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, неоформленную в собственность недвижимость и землю владелец участка не имеет права продать, а покупатель – купить.
«Дачная амнистия» затрагивает не только земельные участки, но и созданные или создаваемые на них объекты недвижимого имущества (дачные, садовые дома, индивидуальные жилые строения и гаражи). Принятые изменения направлены на ускоренный и упрощенный порядок вовлечения указанных объектов в правовое поле.
Таким образом, законом о «дачной амнистии» воспользуются те граждане, которые являются первичными землепользователями, то есть которым земля была предоставлена до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Их, судя по письмам, поступающим в «СО», интересуют многие вопросы, связанные с этой проблемой. И «СО» попросила ответить на них заместителя начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по РСО–А Романа АЛБЕГОВА.

– Роман Борисович, как оформить землю в собственность?
– В целом процесс оформления земли в собственность можно разделить на три основных этапа – оформление межевого (землеустроительного) дела, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности.
Межевое дело – это землеустроительный документ, который устанавливает точные границы земельного участка на местности. Картографическое и геодезическое описание земельного участка вправе выполнять специалисты, имеющие лицензию на такой вид деятельности. По этому документу участок земли наносится на «дежурную кадастровую карту». В составе межевого дела имеется акт согласования границ, который подлежит согласованию со смежными землепользователями.
Кадастровый учет осуществляется Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО–А. Для этого землевладелец вместе с заявлением должен представить межевое дело, «Описание земельного участка», правоустанавливающий документ на землю и документ, подтверждающий плату за предоставление сведений и копирование документов ГЗК. На основании этих документов заявитель в управлении получает кадастровый план земельного участка в виде выписок из Единого государственного реестра земель. Данная выписка необходима для представления в Регистрационную палату.
Регистрируется земельный участок в органе юстиции (Регистрационной палате). Этот этап завершается получением свидетельства о праве собственности на землю и является итоговым.
– В чем же тогда заключен смысл «упрощенного порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»?
– А он в следующем. Для оформления прав собственности на земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, не требуется решения (постановления) АМС о передаче их в собственность. Все документы, выданные гражданам ранее, законом признаны правоустанавливающими.
Следующее упрощение – решение проблемы расхождения размеров фактических площадей (указанных в кадастровых планах по результатам межевания) и в правоустанавливающих документах. Как государственный кадастровый учет такого земельного участка, так и государственная регистрация прав собственности проводятся на основании сведений о его уточненной площади, содержащихся в документах о межевании такого участка. Чтобы было понятнее, поясню. Например, есть правоустанавливающий документ на 4 сотки, а в кадастровом плане отмечено 7 соток. Ранее, до принятия поправок к законам, кадастровый учет такого земельного участка не проводился «из-за самозахвата». Гражданин вынужден был обращаться в органы местного самоуправления за внесением изменений в правоустанавливающий документ, либо за выкупом земельного участка.
По новым законам в кадастровом учете лишнего земельного участка может быть отказано в случае, если его площадь больше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или такими же актами органов местного самоуправления. У нас в соответствии со ст. 6 Закона «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО–А», минимальные размеры земельных участков, предоставляемые гражданам для ведения садоводства, составляют 400 квадратных метров. А минимальные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства определяются органами местного самоуправления.
Обязательное условие оформления излишков земли в собственность – согласование границ участка с соседями или с муниципалитетом в случае, если участок граничит с общественными землями.
Во многих документах, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, выданных до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указан вид права на землю. В связи с этим новый закон упростил решение этой проблемы, отметив, что если невозможно определить вид права на землю, то «такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность».
Закон во многом снял и другой болезненный вопрос – о документальном подтверждении гражданами своих прав, определив, что обязательным приложением к представляемому документу – основанию для государственной регистрации права – является кадастровый план соответствующего земельного участка.
И, наконец, с 1 января 2007 года снижена пошлина за государственную регистрацию права собственности на земельный участок физического лица. С указанной даты она составляет 100 рублей.
– А как оформить права на недвижимое имущество, возведенное на земельном участке под садоводство?
– Это процедура тоже существенно упростилась. Закон снял такое обязательное условие, как проведение технической инвентаризации садовых, дачных домов, гаражей, теплиц, сараев. Суть упрощения – в признании правоустанавливающим документом «декларации». Она представляет собой специальную форму заявления. Заполняется владельцем дачного, садового дома, индивидуального гаража собственноручно.
Для государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества правообладатель кроме декларации обязан представить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект, и кадастровый план земельного участка.
– Сложнее или проще теперь узаконить индивидуальные жилые дома?
– Учитывая массовый характер самовольного строительства индивидуальных жилых домов и гаражей, процедура их введения в эксплуатацию тоже упрощена. До 2010 года отменен судебный порядок признания права на неоформленный «самострой».
Однако, поскольку речь идет о строениях, предназначенных для постоянного проживания, владелец, желающий стать законным собственником дома или другого строения, должен представить доказательства соответствия постройки строительным нормам. Таким документом является специально разработанный технический паспорт. Он составляется организациями технического учета и технической инвентаризации.
К техпаспорту следует обязательно приложить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, кадастровый план земельного участка.
Указанными поправками могут воспользоваться как сельские жители, так и люди, имеющие неоформленные строения в частном секторе городов.
– Есть еще какие-то нюансы в законе?
– Есть. Действие закона не распространяется на юридические лица. Например, индивидуальный гараж, закрепленный за конкретным человеком, по «дачной амнистии» зарегистрировать можно, а бокс в гаражно-строительном кооперативе – нет.
Органы учета и регистрации прав не уполномочены требовать дополнительные документы, не предусмотренные законом.
Кадастровый план земельного участка становится одним из основных документов, необходимых для регистрации прав на земельный участок и получение правоопределяющего документа.
Согласно новым административным регламентам оформление пакета документов занимает не месяц, а всего 10 дней.

Хотя по закону все очень просто, сложности в реализации «дачной амнистии» возникают. Причины здесь самые разные. Главная – отсутствие должного взаимодействия между органами власти, которые задействованы для его реализации. Этим и вызвана задача, поставленная Президентом РФ перед полномочными представителями в федеральных округах – проконтролировать выполнение закона в субъектах. Местная власть должна не мешать, а всячески содействовать реализации «дачной амнистии». Не чинить препятствия для людей, придумывая новые требования, а, наоборот, устранять препоны. Как дачники оформляют свои участки у нас в республике? Пишите, с чем пришлось вам столкнуться. Какие препятствия преодолели в этой процедуре.
Беседовал Н. КОЗЫРЕВ.