газета "Северная Осетия" / Право

ПРАВО: обсуждаем проблему

Экстремизм: пресечь попытки на корню

Экстремизм получил опасно широкое распространение во всем мире и принял самые разные формы – от изощренной «промывки мозгов» до массовых убийств. И чтобы это античеловечное явление не стало чумой нынешнего века, как фашизм в прошлом, противодействие ему стало одной из основных задач силовых и правоохранительных структур на современном этапе. О том, как ведется эта работа в республике, корреспонденту «СО» рассказала и.о. помощника прокурора республики по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и межнациональным отношениям Прокуратуры РСО–А Татьяна Ясиновская.

– Татьяна Дмитриевна, определены ли прокуратурой республики направления, по которым выстраивается борьба с проявлениями экстремизма?
– В своей работе мы и другие ведомства, стоящие на охране общественных интересов, руководствуемся прежде всего соответствующим Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». В нем четко определяются и направления, и формы экстремистской деятельности: от распространения идей, иногда кажущихся безобидными, но в действительности сеющих национальную или религиозную рознь, до создания незаконных вооруженных формирований.
Может быть, я выскажу несколько спорное мнение, но мне кажется, что потенциальная социальная опасность этой идеологической деятельности даже выше, чем открытой террористической. Дело в том, что осуществление античеловечных акций, таких как атаки на небоскребы в США или захват нашей бесланской школы, невозможно без наличия фанатиков. А их-то и создает целая идеологическая система, действующая в масштабах мира, в том числе в нашей стране и особенно на Северном Кавказе.
– Могли бы вы поподробнее рассказать об этой системе?
– Руководители крупных террористических организаций создали многоступенчатую систему вовлечения в свою деятельность широких слоев населения разных стран. Как правило, она эксплуатирует религиозные чувства людей, когда всевозможные «проповедники», умело подменяя понятия, под видом религиозных догматов внедряют в сознание людей экстремистские или откровенно человеконенавистнические идеи.
Другой питательной средой экстремизма являются национальные чувства, легко воспламеняющиеся на фоне социальных проблем, а цвет кожи или акцент становятся удобным признаком деления на «своих» и «чужих». В этом случае мы получаем национал-шовинизм или «обыкновенный фашизм». Именно под таким названием в 70-х годах создал картину всемирно известный кинодокументалист Михаил Ромм. Однако он и в страшном сне не мог себе тогда представить, что фашизм возродится в Советском Союзе, а получит развитие в России!
– Неужели у нас есть фашистские или экстремистские организации?
– К счастью, их нет, да, наверное, и быть не может в такой многонациональной республике, но, с другой стороны, у нас очень широкая конфессиональная палитра. В республике действуют 83 религиозные организации, и наша задача состоит в том, чтобы при реализации права на свободу совести и вероисповедания под видом постулирования истинных религиозных идей не возбуждалась межнациональная вражда и не делались попытки подорвать устои государства. Именно поэтому мы ведем работу по предупреждению подобных проявлений и вовлечению в эту деятельность свежих сил, особенно молодежи.
– Какими же силами и методами вы осуществляете эту деятельность?
– С ноября прошлого года органы прокуратуры республики подняли работу по противодействию экстремизму на совершенно иной уровень. Во всех районах и округах Владикавказа созданы группы по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и межнациональных отношениях. Это позволило сконцентрировать наше внимание на обобщении и систематизации информации по этой проблеме, создать условия для формирования специалистов в данной области.
Задача борьбы с проявлениями экстремизма поставлена и перед другими ведомствами, а по большому счету относится ко всему обществу. Поэтому была также создана соответствующая межведомственная рабочая группа, куда помимо нас входят представители УФСБ и МВД республики. В декабре прошлого года прокурор республики Герман Штадлер обратился к Главе Северной Осетии Таймуразу Мамсурову с инициативой о разработке республиканской программы противодействия экстремизму. По поручению правительства республики Министерством по делам национальностей такая программа при участии силовых, правоохранительных органов и представителей властных структур была разработана. В октябре она будет рассмотрена и, думаем, принята Парламентом РСО–А, что явится основанием для ее финансирования.
Аналогичные программы разрабатываются и на всех уровнях местного самоуправления, потому что именно в масштабах городского квартала или малого села легче всего заметить и исправить ситуацию, развивающуюся в опасном направлении. Особенно хочу подчеркнуть здесь роль сотрудников МВД в лице участковых уполномоченных милиции по предупреждению экстремизма. В течение месяца будет завершена прокурорская проверка их деятельности в данной области, по результатам которой будут сделаны выводы о владении ими обстановкой на вверенных административных участках.
– Выявлены ли на сегодняшний день какие-либо факты проявления экстремизма?
– Сейчас в стадии предварительного расследования в прокуратуре Затеречного муниципального округа находится уголовное дело в отношении учредителя газеты «Дауа» («Призыв»). Он подозревается в распространении информации, которая квалифицируется статьей 282 УК РФ как разжигающая национальную и религиозную вражду.
Еще раз скажу, фокусирование внимания на проблеме и привлечение сил как специальных структур, так и общества в целом, резко снижают порог ее опасности. И все же возбуждение уголовного дела – это вынужденная мера, а не самоцель. Для общества гораздо полезнее предупредить правонарушение и сохранить для себя десятки, сотни нормальных членов общества, чем нейтрализовать его последствия.
– Кто и как определяет, что является экстремистскими идеями, а что нет?
– В конечном счете – суд, но чтобы довести уголовное или гражданское дело до суда, необходимо иметь серьезные основания и доказательства, а ситуация здесь очень непростая. Ведь чтобы признать то или иное высказывание, информацию, например, проявлением религиозного экстремизма, надо в совершенстве знать святое писание соответствующей религии, его канонизированные толкования и так далее. Не менее сложны вопросы истории, лежащие в основе современных противоречий, лингвистическая и психологическая экспертизы текстов…
Пока российской правовой системе не хватает следственной и судебной практики в оперативном и до конца объективном исследовании нарушений закона в публично распространяемой информации. Однако мы ищем новые формы мониторинга информации и проведения экспертиз совместно с другими государственными и общественными структурами: в частности, у нас есть опыт сотрудничества проведения экспертиз с институтами Российской академии наук, региональными научными центрами.
Одной из таких организаций, думаем, станет недавно созданный Экспертный совет по проведению религиоведческой экспертизы при Правительстве РСО–А. Его возглавил министр по делам национальностей Таймураз Касаев, благодаря которому между нашими ведомствами налажены перспективные деловые отношения. Одними из ярких эпизодов сотрудничества для наших сотрудников всегда становятся встречи с учеными – членами этого совета, которые выступают с лекциями по религии, истории, лингвистике.
Надеюсь, в нашей сегодняшней беседе мне удалось донести всю сложность как проявлений экстремизма, так и борьбы с ним, а также насущную необходимость объединения усилий в этом всех структур общества.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ:
В конце августа центральные СМИ сообщили, что прокуратурой Кунцевского муниципального округа Москвы – по месту регистрации неофициального электронного издания «Ингушетия.ру» – возбуждено уголовное дело по факту разжигания национальной вражды размещенной на нем информацией. При этом подчеркивалось, что ключевую роль в принятии решения о возбуждении уголовного дела сыграли многочисленные обращения и факты, собранные и направленные в Генпрокуратуру общественными организациями и депутатами от Северной Осетии.
Это пример того, как общими усилиями и бескомпромиссной позицией можно поставить заслон на пути распространения экстремизма.
В. РЯЗАНОВ.

ПРАВО: кадровый вопрос

Военная прокуратура извещает

Военный прокурор Владикавказского гарнизона, полковник юстиции Александр Теблоев сообщает, что в системе Следственного комитета при прокуроре Российской Федерации созданы военные следственные управления и отделы. На них возложены полномочия по производству предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими.
В Республике Северная Осетия – Алания также образован военный следственный отдел по Владикавказскому гарнизону. Руководителем этого отдела приказом первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации – председателя Следственного комитета А. И. Бастрыкина назначен подполковник юстиции Олег Валиев.
Служба подполковника Валиева в органах военной юстиции началась в 1994 году, до настоящего времени в течение последних четырех лет он проходил службу в должности заместителя военного прокурора пограничных войск на участке в г. Владикавказе.