ПРАВО: прокурорская проверка

Дают ли здесь шанс подростку жить по закону?
…деятельность в целом Владикавказского спецучилища
закрытого типа проверили работники прокуратуры

Классик считал, что все семьи счастливы одинаково, а вот трагедия, несчастья у каждой – свои. И все же и у семейных трагедий есть один весьма распространенный сценарий: как правило, страдают дети, когда взрослым – не до них. Оставаясь один на один с собственными проблемами, дети пытаются решать их своими методами, которые далеко не всегда оказываются законными.
Впрочем, на кривую дорожку толкает не только невнимание со стороны родителей, причины, действительно – у каждого свои. Нужда, недостаток строгости в домашнем воспитании, дурная компания, желание легко и быстро (пусть и вразрез с законом) получить то, чего хочется…

Во Владикавказском специальном профессиональном училище закрытого типа сегодня воспитываются 59 таких подростков, попавших в это режимное учреждение по решению судов. Здесь воспитываются малолетние правонарушители из всех регионов России (спецучилище – федерального подчинения). Как воспитываются? Удается ли педагогам убедить своих подопечных в абсолютной бесперспективности криминальной жизни? Как там, пусть не за колючей проволокой, но все же в условиях несвободы живется «подросткам с девиантным поведением» и каково работать сотрудникам училища?
Как показали события, произошедшие не столь давно, например, в подростковой колонии в Свердловской области, воспитанники подобных учреждений порой имеют взгляды на жизнь, которые не просто кардинально расходятся со взглядами воспитателей, но и могут привести к далеко нешуточным последствиям. Как этого избежать? Необходим контроль…
По заданию республиканской прокуратуры прокуратурой Затеречного МО г. Владикавказа была проведена детальная проверка деятельности единственного в Северной Осетии образовательного учреждения закрытого типа в период, охвативший 2006-й и 10 месяцев 2007 года. К проведению проверки были привлечены специалисты Минобразования республики, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Росздравнадзора РСО–А, Госпожарнадзора.
– Владикавказское специальное профессиональное училище закрытого типа – на хорошем счету в ряду подобных учреждений. Процент повторного совершения преступлений выпускниками училища существенно ниже, нежели в целом по России, – подводит итоги проверки прокурор Затеречного района Юлия Хлудеева. – Специалисты отметили немало положительных моментов в работе училища. Однако были выявлены и определенные недостатки и нарушения.
– И все же для начала – каковы общие характеристики училища? Как долго подростки находятся в его стенах? В каких условиях живут и учатся? Какие перспективы имеют после окончания этого весьма специфического образовательного учреждения?
– Училище имеет лицензию и на право осуществления образовательной деятельности. Здесь воспитываются подростки в возрасте от 12 до 18 лет. Причем, они имеют возможность получить (и получают!) профессиональную подготовку по пяти рабочим специальностям: маляр, штукатур, столяр, резчик по дереву, каменщик. Кроме того, восемь учащихся в возрасте до 14 лет проходят так называемое трудовое обучение – это их вклад в общественно полезный труд, профориентация.
Для каждого воспитанника психолого-медико-педагогическая комиссия училища определяет индивидуальный вариант обучения, учитывающий и потенциал воспитанника, и уровень подготовки на момент поступления, и планируемые сроки обучения.
Мы с удовлетворением отметили такой факт: ежегодно воспитанники училища принимают участие в республиканских конкурсах профессионального мастерства и показывают неплохие результаты. Представьте, насколько непросто добиться таких показателей в условиях специфики учреждения и его контингента? И, тем не менее, в данном случае у администрации и педагогов есть поводы для гордости. В нынешнем году, например, Сергей Спивак, осваивающий профессию столяра, занял третье место в республиканском конкурсе профмастерства.
Упор здесь делается на воспитательную работу. Подростки участвуют в военно-спортивной игре учащихся учреждений начального профессионального образования «Орленок» и даже, представьте, в традиционном республиканском конкурсе чтецов «Мой Пушкин»…
В спецучилище несовершеннолетние по решению суда определяются на срок не более трех лет, но по личному заявлению время пребывания может быть и увеличено. А случаев подачи таких заявлений за время существования училища было немало. В нынешнем году «с целью продолжить обучение» по истечении трех лет в стенах училища остался воспитанник С. Карапыш. Этому явлению есть вполне логичное объяснение. Здесь ведь подросток обеспечен всем необходимым: пищей, кровом, одеждой. Кстати, питание здесь организовано на весьма достойном уровне, имеется 10-дневное меню, в ежедневном рационе свежие овощи и фрукты, мясо, рыба, молочные продукты. Многие из детей, попавшие сюда с «вольных хлебов», впервые получают возможность нормально питаться… И не только питаться.
Чистое постельное белье, гигиенические принадлежности, регулярные медицинские осмотры – это то, чего ребята из социально неблагополучных семей (а здесь таких – большинство), как правило, бывают лишены.
– Знаете, создается такое впечатление, что это режимное учреждение мало чем отличается от, скажем, центра для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Причем воспитанники – отнюдь не малолетние преступники, а вполне обычные ребята, которых нужно просто слегка подтолкнуть в верном направлении… Неужели же все настолько благополучно?
– Не все. И воспитанники, конечно, далеко не самый простой «материал», с которым приходится работать педагогам… Да, проверка показала, что в целом условия пребывания воспитанников отвечают существующим требованиям. Но было выявлено и немало нарушений. Так, устав училища не отвечает требованиям законодательства, классные помещения и спальные комнаты малы по площади (здание училища не типовое – приспособленное), санузлы и в учебном корпусе, и во дворе находятся в антисанитарном состоянии, в компьютерном классе площадью 18 кв. метров установлены 11 компьютеров, в то время как норма на один компьютер – 6 кв. метров…
И воспитательный процесс идет отнюдь не гладко. Например, нами был выявлен такой неоднозначный случай: в марте нынешнего года воспитатель 3-й группы применил в отношении двух своих подопечных физическое насилие, из-за чего воспитанники самовольно покинули училище. Да, это противоречит всем принципам педагогики, это нарушает права несовершеннолетних, это, в конце концов, недопустимо. Но! Один из «наказанных» педагогом воспитанников несколькими месяцами позже избил другого воспитанника, а затем опять же самовольно покинул территорию училища. Или такой пример: воспитанники издевались над работницей кухни, закидали ее кашей…
И наверняка подобные случаи происходили и раньше, «моральные экзекуции» есть в практике малолетних преступников. Согласитесь, далеко не каждый взрослый и вполне уравновешенный человек сможет спокойно реагировать на такое поведение. И все же это позиция, скажем так, просто человеческая. Но ведь есть еще и профессиональные обязанности, рамки, выходить за которые ни педагог, ни другой работник этого учреждения не имеют права! Кстати, зафиксированы нарушения при приеме на работу сотрудников училища: проверка личных дел педагогов показала, что в них отсутствуют документы, подтверждающие наличие соответствующего образовательного ценза, отсутствие судимости и медицинских противопоказаний для осуществления педагогической деятельности... Это существенные нарушения! А по изложенным фактам применения физического насилия по отношению к воспитанникам собраны материалы и направлены в ОВД по Затеречному округу.
– А как воспитанник мог самовольно покинуть училище? Ведь режимный объект – это отнюдь не пионерский лагерь, и выбраться за его пределы не так-то просто?
– Однако подростки находят возможность... Охрана училища осуществляется созданной в соответствии с приказом директора режимной службой, состоящей из 21 сотрудника. В обязанности этой службы входит охрана территории учреждения, личная безопасность и защищенность от негативного влияния и сотрудников училища, и учащихся, ограничение свободного входа на территорию объекта посторонних, изоляция воспитанников, исключающая возможность их ухода с территории училища по собственному желанию, круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними и так далее. И все-таки училище – это не тюрьма, не колония строгого режима, поэтому и меры, предотвращающие самовольное покидание территории училища воспитанниками, не столь жесткие…
– Выявила ли проверка еще какие-либо нарушения ущемляющие права детей?
– И не одно. Так, например, мы выявили такой факт: в соответствии с пунктом 59 Типового положения о специальном учебно-воспитательным учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства РФ, по решению администрации учреждения воспитанник училища может быть отпущен на каникулы. При этом расходы на питание за дни отпуска возмещаются воспитаннику в натуральной или денежной форме по действующим в учреждении нормам. Так вот, именно здесь были нарушены права несовершеннолетних: были изданы 17 приказов о снятии воспитанников с довольствия на период нахождения в отпуске. Прокуратура эти приказы опротестовала – денежные средства, которые положены воспитанникам училища по закону, должны быть выплачены.
Или другой пример: воспитанник А. Васильев прибыл в училище в прошлом году. Из документов следует, что его мать является матерью-одиночкой, и в 2003 году она была лишена родительских прав. Однако Васильев до сих пор не отнесен приказом директора к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а значит лишен дополнительных гарантий, которые положены ему по закону, не получает соответствующих выплат. В интересах несовершеннолетнего готовится исковое заявление о взыскании недоплаченных сумм…
Были выявлены и нарушения иного порядка. Так, например, пожарные инспекторы зафиксировали несоблюдение правил пожарной безопасности, наиболее существенные из которых – отсутствие автоматической сигнализации и пожарной лестницы, с нарушениями проложена электропроводка и так далее.
– И все же, какой общий вывод по результатам проверки сделала прокуратура?
– По результатам проверки опротестовано 44 незаконных приказа директора Владикавказского специального профессионально училища закрытого типа М. Бициева, возбуждено 3 производства об административных правонарушениях, готовятся материалы для решения вопросов о защите прав несовершеннолетних.
И тем не менее, нельзя не учитывать тех положительных моментов (а их немало), которые мы увидели в этом учреждении. Да, в училище случаются происшествия, которые иначе как форс-мажорными не назовешь, порой непросто складываются отношения между коллективом училища и его воспитанниками, иные вопросы не решаются из-за банальной нехватки средств на их решение… Но, как бы то ни было, здесь ребятам, оступившимся на начальном этапе жизни, действительно дают шанс. Шанс изменить свою жизнь.
О. ДЗГОЕВА.
НА СНИМКЕ: «Слово лечит душу» – считает учитель осетинского
языка и литературы спецучилища Ирина Цгоева.

---