ОБЩЕСТВО: реальность и перспектива

Инвестиции в будущее
Куда и сколько вложила Осетия в свое развитие за 10 месяцев 2007 года.

Северная Осетия – одна из самых динамично развивающихся территорий на Юге России. Особенно наглядно это выявил именно 2007 год. Год, который принес республике несколько убедительных доказательств сказанного. Одним из них было состоявшееся в июне заседание Правительства РФ, на которое был вынесен вопрос о социально-экономическом развитии республики на ближайшую перспективу.

Пожалуй, впервые Северная Осетия оказалась в поле столь пристального и всеохватного внимания федеральной власти. Анализу было подвергнуто положение дел во всех сферах жизни республики. Но главное – имеющийся потенциал развития, вскрытые резервы, уже официально признанная динамика роста в Осетии.
Принятые на федеральном уровне решения открыли перед республикой качественно новые возможности, в первую очередь реальную перспективу привлечения в ближайшие годы многомиллиардных инвестиций для реализации нескольких масштабных проектов. Но и сегодня это ускорение уже проявляется в конкретных делах. Подведенные недавно итоги социально-экономического развития Осетии за десять месяцев 2007 года засвидетельствовали, что объем инвестиций в основной капитал вырос в сравнении с прошлым годом более чем вдвое. И составил солидную сумму: более 8 млрд. рублей.
Это обстоятельство, позволило заметно активизироваться и строительному комплексу республики. Так, по информации Министерства архитектуры и строительной политики, с января по октябрь 2007 года строительными организациями всех форм собственности было выполнено подрядных работ на 5123,2 миллиона рублей. Это почти на треть больше, чем за это же время в 2006.
Освоено капитальных вложений на 788,7 млн рублей. В том числе по объектам, финансируемым из федерального бюджета, – 684,3 миллиона. Из республиканского – 95 миллионов.
Каковы же конкретные адреса этих финансовых вливаний? Направлений несколько. Это прежде всего – здравоохранение. Причем, объем инвестиций в эту сферу один из самых солидных – 188,8 миллионов рублей. Почти тридцать миллионов из них были израсходованы на возведение универсального физкультурно-оздоровительного комплекса. 17 миллионов ушли на реконструкцию дворца спорта «Манеж». В реконструкцию главного корпуса Республиканской клинической больницы города Владикавказа – почти 100 миллионов, и республиканского врачебно-физкультурного диспансера – более двух миллионов рублей.
Второе направление вложения инвестиций – объекты социального обеспечения. На реконструкцию реабилитационно-оздоровительного центра «Горный воздух» во Владикавказе для детей с ограниченными возможностями потрачено 21,6 млн рублей. Не забыта и не менее значимая социальная сфера, влияющая напрямую на качество жизни граждан республики, – жилищно-коммунальное хозяйство. Общий объем финансовых инвестиций в эту область за десять месяцев 2007 года достиг 288,5 млн рублей. Работы велись на строительстве очистных сооружений, прокладке и реконструкции водопроводных сетей и ливневой канализации в городе Беслане. А также – на строительстве водопровода к Гусаринскому водозабору, восстановлению Тарского, реконструкции и расширении второй очереди канализации Моздока, строительстве безнапорного канализационного коллектора в Алагире.
Введено в эксплуатацию также более 6 километров газовых сетей, в том числе на селе – 0,62 километра.
Готовится выйти на финишную прямую и первая очередь главной стройки Осетии – Зарамагской ГЭС. Здесь на прокладке автомобильных дорог в обход водохранилища в зоне затопления ГЭС освоено капвложений на сумму в 105,8 миллиона рублей. На инженерную защиту хозяйственных объектов и сооружение обходного тоннеля ушло еще более 55 миллионов, на перенос и строительство объектов связи, радиофикации, электроснабжение и телевидение – еще десять с лишним миллионов.
Пополнили десять месяцев 2007 года и производственные мощности Осетии. Сданы в эксплуатацию подвижная радиотелефонная связь более чем на 20 тысяч номеров, радиорелейная линия связи протяженностью в 107 километров, междугородные телефонные станции на 1590 каналов в г. Владикавказе.
Введено также в строй действующих 5,75 тысяч квадратных метров торговой площади и предприятий общественного питания на 598 посадочных мест.
Все эти уже конкретные примеры добрых перемен, происходящих сейчас в Осетии, думается, есть самое убедительное доказательство и ее возможностей, и реальности выстраиваемых ею на завтрашний день планов.
Л. БАЕВА.
НА СНИМКЕ: Строительство Зарамагской ГЭС выходит на финишную прямую.

---

ОБЩЕСТВО: тарифная политика

Цена услуги. Коммунальной...

Остряки давно уже расшифровали аббревиатуру ЖКХ. Либо – Живите, Как Хотите, либо – Жалуйтесь, Кому Хотите. И ведь тонко-то как подметили! Реформа жилищно-коммунального хозяйства, основная задача которой заключается в предоставлении населению современных и качественных услуг, адекватных их стоимости, пока ассоциируется у людей, увы, лишь с очередным ростом тарифов. Ростом, воспринимаемым большинством россиян как довольно ощутимый удар по их семейному кошельку.
Тарифы на ЖК-услуги действительно из года в год неудержимо галопируют вверх. Представители отраслевых предприятий привычно ссылаются на то, что любые тарифы не покрывают их текущих расходов, а потому, дескать, и речи не может быть ни о строительстве новых сооружений, ни о прокладке современных коммуникаций. Как говорится, не до жиру, быть бы живу. По данным Росстроя, в отдельных муниципальных образованиях износ инженерной инфраструктуры ЖКХ достигает 70-80 процентов. Значительная часть основных фондов отрасли (а наша республика – не исключение), уже отслужила нормативные сроки. Изношены водопроводные, канализационные, тепловые сети. На глазах ветшает жилой фонд, не подвергавшийся десятилетиями капитальному ремонту. И вот на этом далеко не благополучном фоне продолжают расти тарифы для населения.
Граждане не перестают недоумевать: почему за теплоснабжение, за электроэнергию, за техническое обслуживание дома, словом, за услуги, к качеству которых у них по-прежнему много претензий, сегодня приходится платить больше, чем вчера, а завтра – больше, чем сегодня?
Что это за тарифная политика в сфере ЖКХ и по каким канонам она выстраивается? Что ждет нас в наступающем году? Корреспондент «СО» беседует на эту тему с председателем Региональной службы по тарифам РСО–А Михаилом БАБАЯНЦЕМ.

–Михаил Тигранович, на фоне последнего заоблачного взлета продовольственных цен закономерен вопрос, волнующий жителей республики: почем будет фунт коммунального лиха? Тем, что тарифы на ЖКХ поднимутся, сегодня никого не удивишь. Но вот насколько? И на все ли виды услуг?
–Начнем с тарифов на электрическую энергию. Федеральная служба по тарифам установила для нашей республики предельные уровни как для городского, так и для сельского населения, причем утверждены два прейскуранта: одноставочный тариф и двухставочный, включающий дневную зону и ночную, (т.е. льготную) с 23 час. вечера до 7 час. утра. Так вот для городских жителей на 2008 год принят одноставочный тариф на электроэнергию 1 р. 79 коп., кстати в 2007 г. он составил 1 р. 60 коп., для сельских – 1 р. 26 коп., (1 р. 12 коп. – мы платим сегодня). Что касается двухставочного зонного тарифа, то для горожан он составит 67 коп., а для сельчан – 63 коп.
–Более всего сказывается на семейном бюджете потребителей плата за теплоэнергию. Каковы прогнозы на год предстоящий?
–Речь уже не о прогнозах, поскольку для города Владикавказа и всех районов республики утверждена предельная планка: 17,5 процента, хотя предприятие тепловых сетей г. Владикавказа, например, представило в Региональную службу по тарифам экономические расчеты, с которыми согласиться было просто невозможно.
–Если не секрет, что за цифра фигурировала в этих расчетах?
–Владикавказское предприятие тепловых сетей подсчитало свои затраты на подачу тепла горожанам, и оказалось, что, по их расчетам, поднять тарифы следует на… 62 процента.
–И основательные аргументы для таких тарифов представили?
–Да, но на то и создана Региональная служба по тарифам, чтобы проводить тщательную экспертизу на основе норм потребления по целому ряду параметров и давать свое объективное заключение. Так что и в городе Владикавказе, и во всех районах республики рост тарифов на тепловую энергию, повторяю, не превысит в 2008 году 17,5 процента.
–А какие тарифы установлены на другие виды коммунальных услуг, в частности, на воду, водоотведение, на вывоз твердых бытовых отходов, на техническое обслуживание жилого фонда?
–Должен внести ясность: тарифы на названные вами виды услуг устанавливают администрации местного самоуправления – районные, городские. А вот ограничить предельный рост этих тарифов – прерогатива нашей службы в соответствии с теми рекомендациями, которые утверждает ФСТ – Федеральная служба по тарифам. Так вот и на воду, и на водоотведение, и на вывоз твердых бытовых отходов на местах не должны устанавливать тарифную планку выше 15 процентов. Что мы и проконтролируем.
–А если кто-то нарушит?
–Функции контроля тоже принадлежат нам. Так что официальные предписания снизить планку до 15 процентов последуют неминуемо. Нарушать закон никому не дано.
–На одни виды услуг тарифы в республике вырастут на 15 процентов, на другие – 17,5 … А средний показатель роста существует?
–Да, Федеральная служба по тарифам установила, что максимальный рост тарифов на все виды коммунальных услуг в Республике Северная Осетия–Алания не должен превысить 20 процентов.
–Михаил Тигранович, уже не первый год говорится о том, что уровень платежей граждан за ЖК-услуги должен приближаться к 100-процентной отметке. Честно говоря, не очень понятно, что сие означает. Ведь растущие из года в год тарифы, казалось бы, уже давно должны были бы приблизить нас к этой «заветной» цели. Ан нет…
–Чтобы ответить на ваш вопрос, следует обратиться к середине 90-х годов, когда коммунальное хозяйство практически было отдано на откуп муниципалитетам. Фактически в то время плата за тепловую энергию, к примеру, не превышала 50 процентов от экономически обоснованного тарифа. Остальные 50 процентов поступали в коммунальные предприятия за счет перекрестного субсидирования и трансфертов. Таким вот образом возмещалась разница между экономически обоснованным тарифом и установленным на тот период федеральным стандартом уровня платежей населения. Правительством России был принят график поэтапного повышения федерального стандарта и доведения его до 100-процентного уровня.
В связи с чем и Правительство республики также повышало республиканский стандарт уровня оплаты. В 2002 году он составлял 90%. Муниципальные образования, имея право за счет местного бюджета устанавливать свой уровень тарифов, но, не имея для этого достаточных средств, тем не менее, не поднимали уровень платежей, тем самым нарушая баланс интересов в пользу населения и в ущерб коммунальным предприятиям.
Фактически коммунальная отрасль превратилась в инструмент муниципальной политики, что в конечном итоге и толкнуло коммунальные предприятия в финансовую пропасть. Так, нехватка средств тепловых сетей из-за низкого уровня оплаты населения привела к постоянному недофинансированию этих предприятий и вызвала нехватку средств на ремонт, эксплуатацию. Предприятия перестали работать на перспективу, а занялись «латанием дыр», возникающих из-за нарушений технологических процессов.
Однако переход к 100-процентной оплате ЖК-услуг неизбежен. Кстати, за некоторые услуги жители республики уже сегодня платят в полном, т.е. стопроцентном объеме. Так, уровень оплаты населением г. Владикавказа предприятиям «Чистый город» и «Водоканал» составляет 100 процентов от экономически обоснованного тарифа. Этот «рубеж» достигнут (по отоплению) и в станице Павлодольской Моздокского района, в г. Ардоне – по содержанию жилого фонда. Но переход к 100-процентной оплате населением всех видов коммунальных услуг уже неизбежен.
Вместе с тем, потребители услуг должны понимать, что плата за услуги «привязана» к экономически обоснованным тарифам, величине не постоянной, а меняющейся вследствие многих объективных причин: инфляции, растущей стоимости энергоносителей на оптовом рынке, от величины зарплаты и т.д. С учетом всех этих обстоятельств и выстраивается тарифная политика. При этом льготникам, и ваша газета об этом уже информировала, будут предоставляться все социальные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг. Правда, в будущем порядок их предоставления изменится – натуральные льготы будут заменены деньгами. Впрочем, говорить об этом преждевременно. Пока разрабатываются порядок, механизм, условия замены льгот на ЖК-услуги деньгами. А это работа не одного дня…
Н. БЕТЧЕР.
НА СНИМКЕ: У оператора ЕРКЦ, что по ул. Маркуса, 24, Наны Габараевой
на обслуживание клиента уходят считанные минуты...

---