ПРАВО: разговор начистоту

На дорогах небезопасно. Почему?

За 10 месяцев 2007 года в Северной Осетии зарегистрированы 490 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 117 и получили ранения различной степени тяжести 622 человека. Анализ аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в республике остается высоким и имеет тенденцию к росту.
Печально, что гибель людей на дорогах оказывает существенное влияние и на демографическую ситуацию: в основном в авариях погибают молодые люди от 25 до 40 лет. Об этом и о многом другом – беседа корреспондента «СО» с начальником Управления ГИБДД МВД по РСО–А полковником милиции Роландом ГОБОЗОВЫМ:

– Подавляющее большинство происшествий на наших дорогах совершается главным образом по причине крайне низкой дисциплины как водителей, так и пешеходов. Чаше всего ДТП происходят из-за превышения скорости, при выезде на встречную полосу движения, управления автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, нарушения правил проезда перекрестков. Самое страшное то, что основная часть этих нарушений совершается сознательно.
– Но ведь иногда такую «сознательность» провоцируют объективные обстоятельства: плохое состояние автомобильных дорог, улично-дорожной сети, неисправность светофоров…
– Согласен. Несмотря на существенный рост автомобильного парка, пропускная способность улиц и дорог в республике остается практически неизменной. Хроническое недофинансирование мероприятий по содержанию технических средств регулирования, установке новых дорожных знаков, нанесения дорожной разметки привело к тому, что почти 70 процентов дорожных знаков сегодня уже не отвечают нормативным требованиям. Они практически незаметны на полосе движения. Более 60 процентов светофорных объектов выработало свой ресурс.
– Роланд Артемович, вы говорите об одних и тех же проблемах: высокая аварийность, низкая дисциплина водителей, несовершенная законодательная база. Судя по тому, что круг проблем один и тот же, а ситуация не меняется в лучшую сторону, складывается ощущение, будто ГАИ выступает лишь статистом. Не легкую ли участь себе избрали?
– Обвинять ГИБДД в бездействии – самая простая, и я бы сказал, обывательская позиция. В этом вопросе нельзя делать однозначные выводы на тему: кто виноват? Давайте посмотрим на конкретные примеры. Скажем, когда ГАИ добилась ужесточения ответственности за управление автомобилем в нетрезвом состоянии, число ДТП по вине пьяных водителей снизилось на 20 процентов. Согласитесь, немало.
Сотрудники нашего ведомства работают над решением этих проблем практически круглосуточно. Но не надо забывать, что проблема безопасности дорожного движения носит комплексный характер. Как известно, раньше она рассматривалась лишь в плоскости недоработок Госавтоинспекции. Что бы ни было: дороги в ямах – ГАИ виновата, плохо контролирует; пробки – ГАИ виновата, не организует движение. Сегодня же очевидно, что высокая аварийность – это следствие не столько слабой работы сотрудников ГИБДД, сколько провалов в законодательстве, культуре, в дорожной инфраструктуре...
– Но ведь есть Федеральная целевая программа, реализация которой подразумевает, что смертность на дорогах к 2012 году должна сократиться в полтора раза. Программа действует уже год, а количество ДТП только увеличивается. В чем дело?
– К сожалению, программы порой носят декларативный характер и не обеспечиваются финансовыми ресурсами. О чем можно говорить, если инспекторский состав должным образом не обеспечен даже форменным обмундированием, а ведь инспектор целый день на улице – и в снег, и в дождь. Бензин на патрульные машины выделяется с задержкой, в лучшем случае по 5–10 литров на смену! Попробуй догнать лихача с таким лимитом бензина!
Из-за отсутствия должного финансирования систематически бывают задержки на спецпродукцию, а именно: бланки административных протоколов, талоны техосмотра, паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации, регистрационные знаки, что, конечно, вызывает справедливые нарекания граждан.
Мы ищем пути выхода из ситуации, острые вопросы постепенно решаются при поддержке республиканского руководства. Но проблема дисциплинированности водителей до сих пор остается нерешенной. По всей видимости, единственное, что может повлиять на данную ситуацию, – это строгость законов. Для всех и каждого.
Мы регулярно проводим мониторинги деятельности службы, тщательно анализируем их результаты, делаем выводы и на этом основании вносим коррективы в работу нашей службы. Вот, к примеру, недавно стали внедрять такую практику: в выходные дни в местах массового отдыха граждан совместно с оперативно-розыскными частями и ОМОНом МВД проводим специализированные рейды.
Проблемную статистику ДТП дают водители, которые после посещения увеселительных заведений садятся за руль в состоянии опьянения. Теперь возле таких заведений будут нести службу наряды ДПС. Отрезвляюще на эту категорию водителей должно подействовать и нововведение, которое вступает в силу с 1 января 2008 года и предусматривает за данное правонарушение: управление автотранспортом в нетрезвом состоянии – административный арест на срок до 15 суток.
– Роланд Артемович, вы затронули вопрос об ужесточении законодательства. Неужели вы считаете, что сегодня только «кнутом» возможно сбить вал аварийности? Ведь любое ужесточение законов воспринимается гражданами в штыки?
– Права и свободы одного гражданина заканчиваются там, где они затрагивают права и свободы другого. Нарушение Правил дорожного движения перестало восприниматься в обществе как нечто постыдное и недопустимое – и это уже, увы, факт. Более того, некоторые водители даже хвастаются друг перед другом своими нарушениями, за которые не понесли ответственность. Разве правильно, когда за проезд на красный сигнал светофора предусмотрен штраф всего в 100 рублей? Если поднять статистику, вы ужаснетесь тому, сколько людей гибнут и получают серьезные травмы именно из-за этого вида нарушений. Получается, что сегодня цена человеческой жизни равна 100 рублям?!
– ГИБДД ратует за увеличение штрафов. Не кажется ли вам, что это лишь повысит размеры мзды – не более того?
– Не буду кривить душой и отрицать, что проблемы мздоимства в ГИБДД нет. Но давайте зададимся вопросом: а почему существует эта порочная система? В абсолютном большинстве случаев сами водители навязывают инспектору деньги, зная, что они нарушили правила движения. Им так легче: разобраться без протокола, время сэкономить. А когда инспектор принципиален, его начинают обвинять, как ни парадоксально… в вымогательстве.
Следующий момент: почему водители предпочитают расплачиваться на месте? Да потому, что сегодняшние процессуальные процедуры отнимают слишком много времени как у инспектора, так и у нарушителя. Я никого не оправдываю, коррупция сегодня пронизала многие сферы жизни, но таковы реалии.
Необходимо создать такую систему взаимоотношений, при которой инспектору будет невыгодно брать взятку, а водителю – ее давать. Скажем, весьма здравая идея – ввести метод уплаты штрафа через банкомат, чтобы исключить необходимость изнуряющей беготни по сберкассам. Да и вообще очень хорошо было бы снабдить каждый пост портативным кассовым аппаратом. Эта перспектива уже продумывается руководством МВД России.
– А вам известны приблизительные объемы взяток, оседающие в инспекторских карманах?
– Поборы со стороны инспекторов – тот негатив, с которым мы стараемся бескомпромиссно бороться. Но… По статистике, в стране каждый год гибнут более 35000 человек. Обратите внимание, в 2007 году только сотрудники полка ДПС нашего ГИБДД выявили 151 тысячу 286 грубых административных правонарушений, в числе которых: 381 – управление транспортным средством в состоянии опьянения и 1653 – уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Подчеркиваю: выявили и составили протоколы!
Если бы в Госавтоинспекции поголовно все брали взятки, как считают многие обыватели, таких результатов работы не было бы. Поверьте, в ГАИ преобладают порядочные люди, настоящие офицеры, на которых и держится служба.

Госавтоинспекция, пожалуй, одно из передовых подразделений правоохранительной системы, работа которого известна многим: ее сотрудники постоянно на виду, в непосредственном контакте с населением. И любой перегиб, любая недоработка или проявление недобросовестности со стороны инспектора отчетливо вырабатывают отношение к службе в целом.
А потому – чтобы сегодня качественно вести борьбу за порядок на дорогах, строго и по закону спрашивать с нарушителей, важно прежде всего взять ориентир на искоренение недостойных методов взаимоотношений инспектора и водителя: их должны определять только нормы закона. Похоже, в руководстве республиканского Управления ГИБДД это четко осознают. И готовы действовать на результат.
З. ТИМЧЕНКО.

---