газета "Северная Осетия" / Актуально

АКТУАЛЬНО: подробности

«Уравниловке» – бой?
Один на всех размер абонентской платы за услуги связи
многие считают несправедливым

Сколько говоришь, столько и платишь – новый принцип оплаты услуг местной телефонной связи, который вводится в действие на территории Северной Осетии с 1 февраля 2008 года, вызвал у абонентов массу вопросов и опасений. Реакция вполне предсказуемая: все-таки нововведение заставит владельцев стационарных телефонов полностью пересмотреть свои взгляды на оплату привычной услуги. Впрочем, если вникнуть в предложение – неоспоримая логика в нем определенно присутствует: больше платит тот, кто много разговаривает, и наоборот. Эта же система, кстати, используется и в сотовой связи, правда, в случае со стационарными телефонами разговоры и после введения трех тарифных планов будут обходиться гораздо дешевле…

Напомним, что Южный федеральный округ один их последних переходит на новые рельсы, в большинстве регионов система повременной оплаты используется уже около года. И при этом в Северной Осетии, как и в Адыгее, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и Калмыкии, минута разговора стоит 18 копеек днем и 14 – ночью, что на две копейки дешевле, чем в Астрахани, Волгограде, в Краснодарском крае, Ростовской области (20 коп. днем и 16 – ночью). Между прочим, как пояснили в Северо-Осетинском филиале ОАО «ЮТК», система образования новых тарифов абсолютно прозрачна, и при желании абонент телефонной сети может получить подробную информацию о том, почему он будет платить, скажем, 295 рублей по безлимитному тарифу или 170 – в соответствии с условиями комбинированного…
В компании также отметили, что наиболее удобный из трех тарифных планов смогут выбрать и организации, однако конкретные тарифы для юридических лиц пока не озвучиваются – они станут известны ближе к февралю следующего года.
Еще раз напомним, что абонентам на выбор предоставлены три тарифных плана:

То есть, постоянный ежемесячный платеж в любом случае составляет 110 рублей. Сколько придется заплатить сверх этого – зависит от стиля телефонного общения клиента «ЮТК». Немногословный абонент, выбрав тариф с повременной оплатой, возможно, по итогам месяца отдаст сумму еще меньшую, чем составляет сегодняшняя абонплата. Тот же, кто привык говорить много и часто, вполне справедливо заплатит больше. Умеренно говорящие абоненты, которые вполне укладываются в разговорах в 333 минуты в месяц, и вовсе не заметят изменений: их плата составит те же 170 рублей, что и сегодня.
О. ДЗГОЕВА.

АКТУАЛЬНО: прецендент

Он уважать себя заставил…
или О том, как инвалид сумел защитить свои права в суде

Но этой личной победе Афако Такаевича Дзодзаева, одержанной им в нынешнем году, предшествовали месяцы и годы мытарств, о чем и поведал он в своем письме в редакцию «СО».

«Я инвалид II группы, – пишет он. – Более десяти лет после смерти супруги проживаю в своем собственном доме по ул. Кирова, 84, в селе Чикола Ирафского района. Согласно закону, имею право пользоваться пятидесятипроцентной скидкой по оплате коммунальных услуг, в том числе и за природный газ, при наличии прибора учета. С апреля 2003 года, после замены старого счетчика на новый, начал вести свой учет, есть все квитанции, подтверждающие оплату за израсходованное количество газа по сегодняшний день. И тем не менее…
Из законопослушного гражданина меня превратили в должника работники ООО «Аланиягаз», лишив права на 50-процентную скидку и обязав платить в полном объеме. При этом они ссылались на то, что скидка распространяется лишь на 18 кв. метров жилья, а не на всю занимаемую площадь. А раз так, настаивали на своем работники газовой службы, то фактически абонент, то есть я, задолжал им приличную сумму и обязан немедленно ее погасить».
Решив добиваться справедливости, Афако Такаевич Дзодзаев прошел все ступеньки бюрократической лестницы, и чем настойчивее он стучался в разного рода инстанции, тем чаще слышал повторяющийся ответ: «Не положено!».
Но ему, окончившему в 50-х годах юридический факультет ростовского вуза, а позже Военную академию МВД СССР, ему, 30 лет проработавшему сначала старшим следователем в органах внутренних дел республики, а затем и заместителем начальника Ирафского РОВД, абсурдность ситуации была очевидна. Ибо он изучил досконально правовую базу. Это те, кто зачастую не хотел даже вникнуть в суть вопроса, привычно ссылались на статьи законов, не заглянув, как говорится, в святцы. А он эти законы проштудировал с карандашом в руках и потому настойчиво добивался защиты своих прав, гарантированных ему государством.
Не счесть количества жалоб, отправленных А. Т. Дзодзаевым в адрес ООО «Аланиярегионгаз», откуда на все запросы пенсионера-инвалида приходили ответы, порождающие поток повторных обращений. Ведь Дзодзаев, не согласившись с ответами, в которых не было, на его взгляд, объективного рассмотрения, был вынужден искать справедливости в инстанции повыше. Еще в 2005 году прокуратурой Ирафского района, проверявшей заявление Дзодзаева, было направлено представление в ООО «Аланиярегионгаз», предлагавшее устранить «нарушения закона, причины и условия, способствующие их совершению, привлечь виновных в нарушении закона к дисциплинарной ответственности».
Поскольку никакой реакции не последовало, пенсионер-льготник решил «бить во все колокола»: он обратился в республиканский Комитет топлива и энергетики РСО–А, в Администрацию Главы республики и правительства, в комитет по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Парламента республики, в Министерство труда и социального развития и, наконец, в Государственную думу…
Должностные люди в ответ на свои запросы получали письменные разъяснения из того самого ведомства, в недрах которого и возник конфликт. Так что догадаться об их содержании не составляет особого труда. А потому процитируем один из многих ответов, похожих друг на друга, как две капли воды:
«Во все инстанции ООО «Аланиярегионгаз» представило полный расчет за потребленный газ по лицевому счету абонента Дзодзаева А. Т. с подробными объяснениями.
Дзодзаев А. Т, являясь инвалидом общего заболевания 2-й группы, требует предоставлять ему меры социальной поддержки в оплате за потребленный газ в размере 50% из расчета на весь потребленный объем газа.
На самом деле до 1 января 2005 года Дзодзаев А. Т, являясь инвалидом общего заболевания 2-й группы, получал скидку в размере 50% на весь потребленный по счетчику объем газа, так как в ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года были указаны пределы, в которых должна предоставляться льгота.
Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года в Федеральный закон №181 от 24.11.1995 года были внесены изменения, которые вступили в силу 1 января 2005 года.
С 1 января 2005 года согласно ст. 28 ФЗ № 181 от 24.11.1995 года скидка инвалидам общего заболевания всех групп по оплате за потребленный газ предоставляется в размере 50%, но уже не на весь потребленный объем газа по счетчику, а исходя из федерального стандарта жилой площади.
Так как Дзодзаев А. Т. одиноко проживающий, то ему полагается скидка в размере 50% за отопление 33 кв. метров и за пользование одной газовой плитой. Стоимость отопления оставшихся 65 кв. метров и второй газовой плиты оплачиваются в 100% размере.
Начисление за потребленный газ ООО «Аланиярегионгаз» производит в соответствии с действующим законодательством».
Надо отдать должное незыблемости позиции, занятой должностными лицами ООО «Аланиярегионгаз», и отстаиваемой ими с завидным постоянством: дескать, претензии инвалида необоснованны, а потому –ни шагу назад, и точка! Правда, за одним небольшим, но существенным изменением: если в первоначальной деловой переписке этого уважаемого ведомства с целым рядом других, не менее уважаемых, фигурировала семья инвалида, состоящая якобы из 6 человек, то в последующих вариантах ответов семью представляет … всего лишь один человек – сам Афако Такаевич. Этим обстоятельством, как и тем, что суд защитил-таки права инвалида, он обязан тогдашнему прокурору Ирафского района Ю. А. Хлудеевой, которая заявила: «сведения ООО «Аланиярегионгаз» о составе семьи в 6 человек не соответствуют действительности, что подтверждается записью в домовой книге. Допущены сотрудниками ООО «Аланиярегионгаз» и другие нарушения».
А теперь о главном – финале этой истории. Ленинский районный суд города Владикавказа под председательством судьи И.В. Панаиотиди рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирафского района в интересах Афако Такаевича к ООО «Аланиярегионгаз» об установлении порядка исчисления скидки по показаниям прибора учета. Суд установил, что А.Т. Дзодзаев является нетрудоспособным инвалидом 2-й группы, ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 17 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В том числе и право на 50-процентную оплату коммунальных услуг, в частности, газа. «Каких–либо ограничений по площади занимаемого помещения и объема потребления коммунальных услуг при предоставлении льгот данной категории потребителей законодателем не установлено. А посему «действия ООО «Аланиярегионгаз» являются незаконными, явно ущемляющими права инвалида на получение им гарантированных мер социальной поддержки».
Выразилось же это в том, что в результате неправомерных действий ответчика, т.е. «Аланиярегионгаз», инвалид А.Т.Дзодзаев был вынужден оплачивать услуги за предоставленный газ с 1 января 2005 года, исходя из социальной нормы жилья, а не из общей площади занимаемого помещения.
Ленинский районный суд решил:
«Исковые требования прокурора Ирафского района Республики Северная Осетия–Алания в интересах Дзодзаева Афако Такаевича удовлетворить.
Обязать ООО «Аланиярегионгаз» производить исчисления платы за потребленный абонентом Дзодзаевым А.Т. газ из размера предоставляемой скидки (льготы) в размере не ниже 50% на всю занимаемую жилую площадь, исходя из показаний прибора учета газа.
Обязать ООО «Аланиярегионгаз» произвести перерасчет начисленных абоненту Дзодзаеву А.Т. сумм за потребленный с 1 января 2005 года по настоящее время с учетом предоставления скидки (льготы) за потребленный газ в размере не ниже 50% на всю занимаемую жилую площадь, исходя из показаний прибора учета газа.
Обязать ООО «Аланиярегионгаз» произвести зачет излишне уплаченных абонентом Дзодзаевым А.Т. сумм в счет его последующих платежей за газ».
А теперь еще раз обратимся к письму А.Т. Дзодзаева, строки из которого приводились выше. «Из-за бюрократов-чиновников, из-за их равнодушия сегодня крепко страдают граждане России и все общество в целом. Я уверен: не было бы никаких жалоб и заявлений, никакой волокиты, если бы каждое должностное лицо по долгу службы рассматривало их своевременно, вникало в суть проблемы. Но ведь этого – нет.
Вот почему я выражаю большую благодарность прокурору Ю.А. Хлудеевой и федеральному судье Ленинского района Ю.В. Панаиотиди, благодаря которым была восстановлена справедливость и защищены мои конституционные права».

… По случайному совпадению, в тот момент, когда писались эти строки, прозвучали два телефонных звонка. В первом случае – о задержке выплаты зарплаты в муниципальном предприятии «Чистый город». Во-втором – об увольнении с работы женщины, достигшей пенсионного возраста, имеющей на руках ребенка-инвалида. Обе собеседницы уповали на редакцию, которая поможет разрешить их конфликтную ситуацию. Пусть в назидание им и многим, чьи гражданские и конституционные права попираются на местах, и послужит рассказанная выше история. История человека, который сумел защитить свои интересы в правовом поле, преподавав урок остальным. Человека, заставившего уважать себя и Закон.
Нелли БЕТЧЕР.

НА СНИМКЕ: Стойкости А. Т. Дзодзаева научила чиновничья бюрократия...

АКТУАЛЬНО: потребительский рынок

Что мы пьем и что едим?

Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко недавно привел грустную статистику: ежегодно в России умирает более двух миллионов человек, из них 600-700 тысяч – это люди трудоспособного возраста. И уходят они в основном от так называемых предотвратимых причин смерти. То есть этих причин, по мнению специалистов, могло не быть, или, вернее, не должно быть, но они уже прочно вошли в наш быт.
Потому что мы не научились еще в новых экономических условиях беречь экологию, изготавливать полезные и безвредные продукты (одна суррогатная водка сколько жизней уносит!), бережно относиться к своему здоровью, бороться с болезнями, в том числе профессиональными.

–Опасность для здоровья представляет и питьевая вода, чему подтверждение – вспышки инфекций в других регионах России, да и в Осетии они тоже были. Какие меры предпринимаются в республике, чтобы «обезопасить» воду? – с этого вопроса началась беседа с главным санитарным врачом Северной Осетии Таймуразом БУТАЕВЫМ.
–У нас действует целевая инвестиционная программа «Обеспечение населения питьевой водой» (на 1999 – 2010 годы). Она предусматривает как контроль за техническим состоянием водопроводных сооружений, так и развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы и т.д. Только в 2004 г. на эти цели было освоено около 41,5 млн руб., предусмотренных Федеральной программой «Юг России» и республиканской инвестиционной программой. Выполнены работы по реконструкции и строительству водопроводных сетей в ряде сел Алагирского, Моздокского и Пригородного районов, в том числе и в Мичурине, где несколько лет назад именно вода вызвала вспышку гепатита. Приведены были в порядок канализационные коллекторы в г. Ардоне, сс. Дачном, Михайловском.
Для улучшения водоснабжения г. Дигоры введена новая артезианская скважина и металлический резервуар емкостью 1100 м3, установлены более мощные подземные насосы для подачи воды в с. Дур-Дур и пробурена новая скважина для обеспечения водой жителей Раздзога, Заманкула и Старого Батако, проведена реконструкция водозабора «Хаткар» в г. Ардоне, отселены жители из зоны строгого режима водозаборов г. Владикавказа и. т.д.
Население республики обеспечивается питьевой водой только из скважин и родников.
Контроль за качеством и безопасностью ее систематически осуществляется лабораторными центрами. В этом году на санитарно-химические и бактериологические показатели исследовано 5337 и 10997 проб, из них 0,5% и 3,5% не соответствовали требованиям нормативов.
Качество воды по сравнению с прошлым годом значительно улучшилось. И это – отрадный факт. Тем не менее превышен республиканский показатель несоответствия в Ирафском, Кировском, Ардонском и Правобережном районах. Загрязнение питьевой воды отмечается, в основном, в разводящей сети и связано с недостаточным финансированием по замене старых, пришедших в негодность водопроводов. Следует также отметить, что удельный вес нестандартных проб питьевой воды по показателям безопасности приходится на долю только ведомственных водопроводов.
Из открытых водоемов на химические показатели исследовано 139 проб (в 2006 г. – 137 проб), из них 7 не соответствовали нормативам. Превышение среднереспубликанского показателя отмечается по Владикавказу.
–Но не только вода, но и состояние почвы, как подтверждают проверки, тоже не безупречно.
–Потому и усилен контроль качества, увеличили и количество отобранных проб почвы – со 120 в 2006 г. до 807 проб в этом году. По санитарно-химическим показателям не соответствовали 6,6%, а по бактериологическим показателям из 208 проб не соответствовали нормативам 6,7% (в прошлом году процент несоответствия был значительно выше).
Вообще качеству воды и почвы постоянно уделяется самое серьезное внимание во всех структурах власти. Ведь не случайно только по вопросу водоснабжения совместно с органами прокуратуры проведено 8 рейдов. Проверено 28 объектов, среди них лечебно-профилактические и учебные учреждения, промышленные предприятия, жилищно-коммунальные объекты. За выявленные нарушения наложено 90 штрафов на сумму 229 тыс. рублей.
По республике наблюдается бактериологическое загрязнение почвы от неправильно эксплуатируемых контейнерных площадок, свалок, отходов с птицефабрик и др. объектов. А они – опасные источники бактериального загрязнения почвы. Вопросы эти обсуждались и на заседаниях правительства, следствием чего является разработка программы по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса республики, рационального и бережного использования земли.
–Угроза здоровью сосредоточена и на потребительском рынке. Вы сами сообщали, что за год около 18 с половиной тысяч килограммов продуктов было снято с реализации сотрудниками Роспотребнадзора – как бракованные, нередко и опасные в употреблении. А сколько их осталось за рамками проверок? Не раз отмечалось, что среди продавцов – много случайных людей, не прошедших медицинских осмотров, а среди них есть болеющие гепатитом и туберкулезом. Почему, Таймураз Майрамович, так трудно наводится порядок в этой сфере?
– Конечно, все объекты проверками не охватить. Но даже там, где установлены грубые нарушения Кодекса об административных правонарушениях, правил торговли, Закона «О защите прав потребителей» строгие карательные меры Роспотребнадзор применить не может – не предусмотрено это в законодательстве. Мы можем лишь сделать предписания по устранению недостатков, снять продукцию с реализации, привлечь нарушителей к административной ответственности (а это, как правило, уплата штрафов), запретить больному человеку (носителю инфекции) продавать и иметь контакт с людьми.
И все же должен отметить, что и сами изготовители, и реализаторы продуктов стали ответственнее, я бы сказал, уважительнее относиться к закону «О защите прав потребителей» и Административному кодексу. Да и сам покупатель стал активнее защищать свои интересы – бракованного товара стало значительно меньше на потребительском рынке. В этом году было исследовано 4377 проб пищевых товаров – на 913 больше, чем в прошлом году. А удельный вес некачественных продуктов в два с лишним раза меньше прошлогодних показателей. Улучшилось качество продаваемых консервов, салатов, мяса птицы и продукции из него, значительно качественнее стали детское питание, кондитерские изделия...
Однако должен заметить, что хотя они и не представляют угрозы здоровью, нестандартной продукции (по микробиологическим показателям) все еще немало: среди молока и молочных изделий, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбных продуктов…
– Осенью вспышку инфекционных болезней в соседнем регионе вызвала молочная продукция, потом прозвучала информация о ботулизме, который был зафиксирован в нашей республике. Как не допустить такую продукцию в торговлю?
–Частично об этом я рассказывал выше. Как только было зафиксировано пищевое отравление людей от молочных продуктов в соседнем регионе, контроль за качеством таких товаров, реализуемых на рынках и в магазинах нашей республики, был ужесточен. Слава Богу, нам удалось избежать групповых инфекционных заболеваний и отравлений, связанных с некачественными продуктами вообще, в том числе и молочных.
Но пять случаев ботулизма все же были, и причиной их стали консервы домашнего приготовления. Потому специалисты Роспотребнадзора постоянно напоминают, чтобы люди не покупали продукты где попало и у случайных продавцов.
– Много нареканий до сих пор высказывают покупатели по качеству хлеба и хлебобулочных изделий. Ваша оценка хлебного рынка?
– А вы подсчитали, сколько у нас точек по реализации хлеба? Даже официально зарегистрированных – несколько сотен, а сколько самостийных, когда хлеб продается прямо с машины, припаркованной у многоэтажного дома, либо в примитивном киоске? И разве к каждой точке приставишь инспектора? Вопросу качества хлеба постоянно уделяют внимание руководители республики. Только по запросу парламента проведено 40 рейдов, проверено более 270 предприятий торговли всех форм собственности, реализующих хлеб, проинспектировано качество 2790 кг продукции, из которых бракованных (по недовесу, пузырям, неравномерной пористости) оказалось всего 178 кг.
Кроме того, по запросу правительства проведены рейдовые комиссионные проверки 88 объектов хлебопекарной промышленности всех форм собственности, в т.ч. по г. Владикавказу – 56. За нарушения требований санитарного законодательства приостанавливалась деятельность пяти объектов. Составлено протоколов по делу об административном правонарушении в виде штрафов 17, из них по г. Владикавказу –13.
– Вы настроены оптимистично. И нам, покупателям, можно любой товар покупать с закрытыми глазами, будучи уверенными в его качестве и безопасности?
– Нет, закрывать глаза на товар не надо, но что потребительский рынок все-таки освобождается от нестандартной и некачественной продукции – это факт. Сравните эти цифры, и сами убедитесь: за 9 месяцев 2006 г. было забраковано 172 партии продуктов общим весом 5675 кг. А за этот же период этого года – забраковано 1879 кг продуктов из 58 партий. Продукция была уничтожена, а нарушители оштрафованы.
Вообще должен отметить, что административные санкции к нарушителям за последнее время ужесточены, больше стали наказывать людей за неисполнение требований. Из сферы общепита, к примеру, привлечены к штрафу 67 человек, – вдвое больше, чем в прошлом году. Два дела переданы в суд, и принято решение о приостановлении деятельности предприятий.
Так что изготовители и реализаторы пищевой (да и другой тоже) продукции убедились, что законодательные акты, охраняющие права и здоровье потребителей, все увереннее применяются на практике.
Ну, а самим потребителям я еще раз хочу напомнить: ваши права защищены законом. Пользуйтесь им увереннее – тогда и порядка на потребительском рынке станет больше.
Беседовала А. ЗАУРБЕКОВА.

АКТУАЛЬНО: по поводу

Взрывная «роза ветров»

И снова трагедия… Не успел стихнуть резонанс после взрыва в автобусе, следовавшем из Пятигорска во Владикавказ 22 ноября, как с интервалом в 2 недели, 9 декабря, подобное преступление совершается в автобусе, ехавшем по маршруту «Пятигорск–Ставрополь», на автовокзале г. Невинномысска.

По первому случаю следствие провело уже определенную работу: допрошены все свидетели и вероятные очевидцы предшествовавших взрыву обстоятельств, отрабатывается круг версий, но хотя бы с предварительными выводами специалисты пока не спешат. Однако второй взрыв, характер его совершения волей-неволей наводит на определенные параллели и совпадения…
Итак, взрывные устройства сработали и в одном, и в другом автобусе в задней части салона. Далее. Оба автобуса загружались и выезжали с одного и того же автовокзала в Пятигорске. Расстояние от Пятигорска до административной границы Северной Осетии и от Пятигорска до Невинномысска практически одинаковое, что, в принципе, может свидетельствовать о наличии часовых механизмов, установленных на относительно равнозначные временные промежутки.
Но это пока предположения. Ведь после взрыва на автовокзале Невинномысска официальные представители правоохранительных органов не исключили того, что в салоне мог находиться террорист-смертник. Следствие по первому взрыву поначалу отвергло наличие смертника во владикавказском автобусе 22 ноября. Теперь же такое отрицание требует более тщательного анализа: наработанные материалы и изъятые вещдоки не позволяют пока делать однозначных выводов.
Другой момент. Оба взрыва в автобусах произошли не в период движения, а в момент остановки: на милицейском посту и на автовокзале, где тоже бывает немало сотрудников милиции. И если все же предположить, что взрывчатка находилась в руках смертников, то, возможно, их могло подвигнуть на взрывы именно в таких местах пристальное внимание людей в погонах, нарушившее хладнокровие преступников.
Даже на первый взгляд видно, что у этих терактов достаточно схожих методов реализации. И если раньше отправные точки для исполнителей «взрывных заданий» изменялись, ведь сразу после ЧП начинались тотальные проверки пассажиров и багажа, то в этих случаях продемонстрирован намек на дерзость: отправная точка со «взрывным десантом» – Пятигорск. Или же маховик серии терактов был раскручен задолго, да так, что правоохранительная система и все контртеррористические меры не в состоянии работать на упреждение?
Пока данные вопросы остаются без ответов, как и этот: а не имеем ли мы дело со вновь организованным преступным анклавом, вольготно чувствующем себя в одном из городов Северного Кавказа? Ответы на них необходимо искать, причем, как можно быстрее. Чтобы граждане могли не только свободно, но и безопасно передвигаться, а пассажирский транспорт не вызвал бы со временем синдром страха…
З. НЕМОВ.