ОБЩЕСТВО: социальный ракурс

Когда мы с бедностью покончим счеты?

Социологи утверждают: одним из главных итогов российских реформ стало появление в нашей стране нового класса успешных людей, к которым они относят не богатых и не бедных, а «середняков», на которых и зиждется благосостояние любой развитой страны. Повод для оптимизма, конечно, убедительный. Но нельзя не видеть и другого очевидного итога реформ – обеднения людей, особенно тех, кто относится к категории малообеспеченных. Это расслоение общества оказалось настолько масштабным, что понадобилось на государственном уровне разрабатывать специальные программы, призванные покончить с бедностью раз и навсегда.

Легко сказать: покончить, если эта беда, словно ржа, начала расползаться, плодя безработицу, порождая иждивенчество у определенной части людей. На «фронте» борьбы с бедностью первое время ни особых побед, ни заметных позитивных подвижек не наблюдалось. Одно было ясно: острая социальная проблема может быть решена только при государственной поддержке. И она не заставила себя ждать.
Какова ситуация сегодня? Существует ли в нашей республике позитивная динамика удельного веса населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума?
Существует, подтвердили в Министерстве труда и социального развития республики. И способствовал этому целый ряд обстоятельств. И достигнутый в последние годы экономический рост, и становление рыночной экономики, и неуклонное повышение заработной платы, пенсий, а вместе с этим и повышение среднедушевых доходов населения. Благодаря чему и удалось ослабить социальную напряженность.
С 2000 по 2004 годы доля малообеспеченного населения республики из общей его численности снизилась на 15 процентных пунктов, в то время как в целом по Российской Федерации лишь на 11,4.
За период с 2000 года по 2006 год среднедушевые денежные доходы населения в среднем за год вырастали на 28%, что соизмеримо и со среднероссийским показателем (29%). В 2006 году и за 9 месяцев 2007 года они превысили величину прожиточного минимума на душу населения в 2,4 раза. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2,1 раза превзошла величину прожиточного минимума трудоспособного населения (за 9 месяцев 2007 года – в 2,3 раза). А вот величина прожиточного минимума пенсионеров была в 1,2 раза ниже среднего размера пенсии (за 9 месяцев 2007 года – в 1,3 раза).
По сравнению с 2000 годом, в 2006 году средний размер пенсий увеличился в 3,4 раза, среднегодовая заработная плата – в 5,1 раза. Среднедушевые денежные доходы за это время выросли в 4,2 раза и составили 6207,2 рубля.
Как эти позитивные результаты соотносятся со среднероссийскими показателями? Несколько отстают, констатируют специалисты Минтруда республики. Так, величина среднедушевых денежных доходов населения в течение 2000-2006 годов оставалась в 1,5–2 раза ниже среднероссийского значения. По итогам 2006 года размер среднедушевых доходов средней заработной платы и пенсии отставал от среднероссийских значений – соответственно в 1,6, в 1,8 и 1,1 раза. Так что задачи сокращения масштабов бедности и дальнейшего развития государственной социальной помощи в республике по-прежнему остаются актуальными и сегодня.
В 2006 году по сравнению с предыдущим годом ассигнования на социальную политику выросли на 34,2%, а в 2007 году запланировано увеличение финансирования в 1,5 раза.
«Основные приоритеты социальной политики в нашей республике, – говорит первый заместитель министра труда и социального развития Е. Столбина, – остаются прежними: это социальная поддержка семьи, материнства и детства, улучшение положения детей, профилактика безнадзорности несовершеннолетних, оздоровление демографической ситуации».
Так что, когда сверим эти приоритеты с реальными делами, вот тогда и можно будет говорить: с бедностью покончили мы счеты…
Н. БЕТЧЕР.

---

ОБЩЕСТВО: экономика

ОЗАТЭ: и все-таки быть!

Такой ответ дает сегодня положение дел на этом предприятии, перед которым в августе нынешнего года обстоятельства поставили вопрос чисто гамлетовский: быть или не быть? Будет функционировать этот завод и дальше как промышленное предприятие или не доживет до своего 60-летия?

ОЗАТЭ, как и многим другим предприятиям республики, за
10-15 постреформенных лет выпало пережить немало. Он долго и трудно вписывался в новые рыночные обстоятельства. Ценой больших потерь и преодолений. Но все-таки, на ногах, как говорится, устоял. Продолжал оставаться действующим звеном в промышленной обойме республики. Правда, звеном, далеким от прежней своей «весовой категории», сократившим производственные площади, кадровый состав и, естественно, свой потенциал. Последние годы деятельности предприятия это доказали особенно наглядно. Спадом производства. Минусовой рентабельностью. Растущими убытками. Мизерной зарплатой – в 2–2,8 тысячи рублей.
Состоявшееся в середине мая нынешнего года очередное собрание акционеров ОАО «ОЗАТЭ» вполне можно назвать переломным моментом в судьбе предприятия. Это собрание было посвящено не только подведению итогов очередного производственного года, определению планов на ближайшую перспективу, но и выборам нового генерального директора, который на этом посту должен был сменить прежнего – Эльзу Бестаеву. Выборам и нового совета директоров, ибо на предприятие пришла другая команда.
А приход новой команды всегда означает перемены. Только вот какие? Это очень волновало членов коллектива завода. Избранный новым генеральным директором ОЗАТЭ Ибрагим Валиев дал тогда надежду на благоприятное развитие событий, пообещав, что предпримет все от него зависящее, чтобы сдвинуть завод с мертвой точки. Озвучил и свое намерение начать с совершенно чистого листа.
Однако наследство новой команде и новому генеральному досталось не из легких. Последние 10-15 лет завод уменьшался в площадях, как шагреневая кожа. Терял распродаваемое его руководством имущество. Плюс все эти годы используемое оборудование не обновлялось, новые станки не приобретались. Технологии были нарушены и частично утеряны. Многие инженерно-технические работники были уволены или ушли с предприятия сами из-за мизерных зарплат. Из трех с половиной тысяч членов коллектива осталось чуть более двух с половиной сотен, что неизбежно создало дефицит квалифицированных кадров.
Завод перешел в разряд убыточных производств. Но и это еще не все. Как выяснилось, как раз за два месяца до проведения майского собрания акционеров ОЗАТЭ были проданы в общей сложности десять заводских объектов, многие из которых напрямую завязаны в производственном процессе. В этом списке, к примеру, были ремонтно-механический и литейный цехи, склад готовой продукции.
Обо всем об этом «СО» писала в материале, опубликованном на страницах газеты 4 августа нынешнего года. И совершенно не случайно в свете всех приведенных выше обстоятельств этому материалу был предпослан такой заголовок: «ОЗАТЭ: быть или не быть?». Ибо именно так стоял тогда вопрос.
Однако, подав иск в суд, чтобы оспорить законность совершенных последних сделок купли-продажи, ОЗАТЭ начал, несмотря ни на что, работать под руководством нового директора. И сейчас, по прошествии нескольких месяцев, уже можно делать первые выводы о том, насколько успешно у него получается выправить сложившуюся нелегкую ситуацию. Итоги девяти месяцев зафиксировали на предприятии рост производства более чем на тридцать процентов. Десяти месяцев – уже около сорока. По информации генерального директора Ибрагима Валиева, удалось освоить выпуск нового вида генератора. Пока одного. Но сейчас на предприятии активно идет работа над освоением еще четырех видов для тракторного машиностроения. Выбор именно такого направления подсказали проведенные широкие маркетинговые исследования рынка. Они подтвердили востребованность именно такой продукции. Так что потребителя долго искать не придется – портфель заказов, можно сказать, уже формируется. А непосредственный выпуск новых видов изделий, как надеются на заводе, удастся развернуть максимум через два месяца.
Заводские экономисты уже подсчитали, что выпуск 10 тысяч штук таких генераторов в месяц позволит поднять заработную плату работникам завода до 10 тысяч рублей. Но и сегодня уровень среднемесячной оплаты труда здесь не самый низкий – 5900. Пока же возможность поднять эту планку чуть выше руководство предприятия нашло только для тех категорий специалистов, которые сегодня в остром дефиците и в которых в первую очередь нуждается завод – ремонтникам, наладчикам.
Так что ОЗАТЭ не только дожил до своего 60-летнего юбилея: официальный отсчет своей трудовой биографии ОЗАТЭ начал 30 декабря 1947 года, со дня, когда был подписан приказ о создании в Северной Осетии этого предприятия. Но намерен жить и дальше. Настроен на возрождение и подъем, выстраивая для этого реальную перспективу. Хотя до сих пор так и не поставлена правовая точка в судебном разбирательстве по поводу проданного заводского имущества.
Л. АНДРЕЕВА.

---

ОБЩЕСТВО: рынок труда

Работа над… безработицей
В Комитете РСО–А по занятости населения уверены: бороться с незанятостью можно только сообща

10 лет работы – это стаж. Это опыт, который позволяет сравнивать, анализировать, делать выводы. У республиканского Комитета по занятости населения и стаж, и опыт уже есть: эта служба отметила 10 лет со дня своего основания. И говорить о нынешней ситуации на рынке труда здесь могут, уже опираясь на многочисленные примеры, приводя факты, взятые из собственной «биографии».
А говорить здесь есть о чем. Дело в том, что в последнее время в сфере трудоустройства происходят определенные подвижки, связанные с изменением социально-экономического положения и страны, и Северной Осетии в частности. Например, такой, казалось бы, парадокс: в республике отмечается рост экономики. А параллельно с этим ростом, который подразумевает увеличение объемов производства, создание рабочих мест, привлечение инвестиций со всеми вытекающими отсюда «последствиями», – наблюдается и рост уровня регистрируемой безработицы. Или другой пример: сегодня очевиден недостаток квалифицированных кадров при явном «перепроизводстве» специалистов с высшим образованием… Чем объяснить эти явления? Почему цифры статистики говорят о том, что безработица упорно не сдает позиций? Ответы лежат на поверхности… Но только на первый взгляд.

– Есть нюансы, глубинные процессы, которые на первый взгляд не видны, – высвечивает совсем иную плоскость проблемы руководитель Комитета РСО–А по занятости населения Лариса Каболова. – Дело в том, что в таком многогранном вопросе, как рынок труда, однозначно давать определения ни в коем случае нельзя. И если говорить о проблеме в целом, то невозможно не учитывать влияния на эту отдельно взятую сферу остальных компонентов…
– Каких, например?
– Взгляните: рынок труда самым тесным образом связан со множеством сфер, участвующих в формировании экономики республики. Приведу такой пример: из более чем 42 тысяч граждан, обратившихся к нам за 11 месяцев 2007 года за содействием в поисках работы, около 40% – молодые люди. Значительная часть из них обладает дипломом об окончании вуза или среднего профессионального учебного заведения, но не имеет опыта работы. Еще часть – и немалая – ищет работу сразу же после окончания школы. Так вот такая картина: заполняя анкету, в которой надо указать желаемую работу, размер заработной платы, многие молодые люди пишут о том, что хотели бы работать на руководящей должности и получать при этом не менее... 15 тыс. рублей. То есть амбиции нередко настолько далеки от реальности, что не приходится удивляться, когда поиски такой работы не дают результата. Вот вам нюанс, на который, возможно, мало обращают внимание, говоря на заданную тему.
Или такой пример: работодатель предъявляет к потенциальным работникам слишком высокие требования. Скажем, кассир в магазине, по мнению работодателя, должен обладать высшим экономическим образованием. При этом зарплата остается на обычном для подобной работы уровне. То есть специалист с высшим образованием скорее всего это предложение работодателя оставит без внимания. Специалисты же со средним профессиональным образованием, которые готовы согласиться на предложенные условия, не устраивают работодателя…
– Это как раз к вопросу об уровне образования. Существует распространенное мнение, что выпускники вузов и техникумов остаются без работы и потому, что изначально выбирают профессии, которые сегодня мало востребованы (те же юристы и экономисты), и потому, что получают недостаточно знаний для того, чтобы удовлетворить сегодняшние запросы работодателя…
– Ежегодно у нас в республике из институтов, техникумов, училищ выпускается около 9 тысяч молодых специалистов. И я не могу сказать, что уровень подготовки этих ребят не отвечает существующим требованиям. Просто, повторюсь, нередко ни работодатель, ни собственно выпускник не оценивают объективно свои возможности и потребности.
– Ваша задача эти запросы «уравновесить»?
– Наша основная задача состоит в том, чтобы содействовать гражданам в поиске работы, а работодателям – в подборе необходимых работников. То есть, если оперировать элементарными понятиями, мы – третье лицо, которое, по сути дела, осуществляет между ищущим работу и работодателем посредническую деятельность. Мы аккумулируем информацию о вакантных местах, проводим ярмарки вакансий, профессиональное обучение безработных граждан, в том числе и на конкретные рабочие места, реализуем программы социальной адаптации. Существует такая форма поддержки безработных граждан, как общественные работы, временное трудоустройство… При этом создана необходимая информационная база: в СМИ публикуются имеющиеся вакансии, сведения о свободных рабочих местах постоянно идут «бегущей строкой» на мониторе, установленном на здании Комитета по занятости на площади Ленина во Владикавказе. Наши специалисты проводят консультации, регулярно информируют состоящих у нас на учете граждан об открывающихся вакансиях…
– И все же данные статистики свидетельствуют о внезапном росте численности граждан, не имеющих постоянного рабочего места…
– Действительно, уровень регистрируемой безработицы (а это не что иное, как отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) на декабрь нынешнего года составляет 5,1%. Это более высокий показатель, чем в предыдущие годы. Но есть и такой показатель: средний уровень граждан, обращающихся в службу занятости по различным вопросам, на протяжении нескольких лет остается на одном и том же уровне – около 50 тысяч человек. О чем это говорит? В службу занятости в последнее время за помощью в поисках работы обращается большее число людей, чем когда бы то ни было. Такой факт: в 1998 году, когда коэффициент напряженности рынка труда составлял 32,5 человека на одно вакантное место, в службу занятости обратились без малого 19 тысяч человек. В нынешнем году коэффициент напряженности составляет 10,9, а к нам в поисках работы за 10 месяцев обратились более 46,5 тысячи человек. Дело в том, что вырос уровень доверия к службе. Нынче граждане предпочитают получать квалифицированную бесплатную помощь в трудоустройстве, вместо того, чтобы, значительно увеличивая риски, браться за это самостоятельно. Фактически уровень безработицы в настоящее время ниже, чем, скажем, пять лет назад, но уровень именно регистрируемой безработицы выше – это уже показатель нашей активности и активности безработного населения, которое не желает мириться со своим непростым положением.
Кроме того, традиционно к осени мы получаем более высокую численность граждан, занятых поисками работы, чем, например, весной. Эта тенденция всероссийская и имеет свои объяснения. Так, в сентябре перед фактом необходимости начинать трудовую деятельность становятся выпускники профессиональных учебных заведений. А это существенная часть из тех примерно 9 тысяч выпускников, о которых мы говорили выше. Далее, в это время заканчиваются программы по временному трудоустройству граждан.
– Скажите, как долго закон позволяет состоять на учете по безработице и получать пособие? Кстати, каков его размер сегодня?
– На сегодняшний день минимальное пособие по безработице составляет 720 рублей. Состоять на учете в службе занятости можно не более чем в течение 36 календарных месяцев, а срок выплаты пособий не может превышать 24 месяцев. Через три года с момента постановки на учет гражданин, так и не подобравший себе место работы, с учета снимается. Однако уже через некоторое время он вправе вновь обратиться к нам за помощью – достаточно лишь представить документ о том, что он пусть и недолго, но работал.
– И что же, пособие по безработице становится объектом материальной выгоды?
– Можно сказать и так. Нередки ситуации, когда гражданин, официально числящийся безработным и получающий из федеральной казны пособие (а средства выделяет именно федеральный бюджет), имеет неофициальное место работы. Хочу отметить, что подобные прецеденты – совсем не исключение. Сегодня некоторыми работодателями практикуется подобный метод решения кадрового вопроса: работник не оформлен должным образом, не обеспечен социальным пакетом, а работодатель соответственно не несет никаких налоговых и страховых издержек. А пособие по безработице – это, так сказать, небольшое, но приятное дополнение к заработанному. Проблема в том, что, соглашаясь с подобными предложениями, гражданин лишается социальных гарантий (фактически, он не имеет ни оплачиваемого отпуска, ни больничного, ни отчислений, которые формируют его будущую пенсию).
– Если анализировать ситуацию по районам республики, где проблема безработицы стоит наиболее остро?
– Тройка «лидеров» по данному показателю – Ирафский, Алагирский и Дигорский районы. Здесь наша служба регистрирует наиболее высокую напряженность рынка труда. И тут же пример: в Ирафском районе имеется 9 вакансий в центральной районной больнице – требуются медицинские работники. Проблема в том, что не находится пока желающих трудиться на предлагаемых условиях. Положим, если в районе нет достаточного числа граждан с необходимым образованием, логично было бы пригласить на работу специалистов из других районов республики. Однако здесь существенным препятствием становится отсутствие жилья… Эта ситуация демонстрирует, насколько важно комплексное решение вопросов, связанных с безработицей…
– Значит, методы успешной борьбы с безработицей есть?
– Разумеется. Однако, нужно отметить, что снять этот вопрос с повестки дня полностью не удается даже в тех странах, где экономика шагает в гору семимильными шагами: некоторое несоответствие спроса и предложения на рынке труда – явление, скажем так, естественное. Но и способы эффективного влияния на этот процесс тоже существуют. Например, в наших условиях, когда осталась в прошлом система распределения и трудоустройства выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, целесообразно наращивать работу по превентивной профориентации. Комитет по занятости населения, кстати, эту работу проводит. Так, с 1998-го по 2007 год более 37,5 тысячи школьников получили услуги по профориентации. В целях ориентации выпускников общеобразовательных учреждений на выбор рабочих профессий регулярно проводятся ярмарки профессий под девизами «Твоя профессия в твоих руках», «Выбирая профессию – выбираешь будущее»… Сегодня действительно вновь возрастает престиж рабочих профессий – об этом говорят спрос на специалистов среднего звена и рост уровня их заработной платы.
Эта работа нужна и на уровне местных администраций, которые направляют на учебу выпускников своих школ: следует просчитывать заранее необходимость в получении тех или иных специалистов.
Внимания требует (и, надо сказать, получает его) проблема «выведения из тени» предприятий, которые строят свою кадровую политику, игнорируя требования законодательства.
И поощрение предпринимательской деятельности, и четкая реализация нацпроектов (например, в АПК), и привлечение инвестиций, и наращивание темпов роста экономики в целом, и внедрение в сфере образования новых программ, которые помогут готовить востребованных высококвалифицированных специалистов, и многое другое – все это составляющие одной цепи. Если одно звено выпадает, эффективность работы других снижается в разы! Здесь нет вопросов главных и второстепенных. В этой цепи представлены самые разные уровни, но все это направлено на один конечный результат – обеспечение социального благополучия граждан республики и страны.
Комитет по занятости населения не в состоянии самостоятельно влиять на уровень безработицы, наша основная задача – вести учет безработных граждан и оказывать им помощь в поисках работы. Но, подчеркну, совместная работа и с работодателями, и с представителями различных уровней власти может иметь действительно впечатляющие результаты.
О. ДЗГОЕВА.

---

ОБЩЕСТВО: Служу Отечеству!

Пример, достойный подражания

Как вернуть гордое звучание понятию «армейская служба»? Что сделать, чтобы ставшее распространенным уклонение от службы в российских войсках, считалось позором, как и есть на самом деле? Как донести до крепких, здоровых молодых людей то, что мужчина не вправе называться таковым, если не прошел армейскую «школу жизни»?

Просто воспитывать подрастающие поколения надо на достойных примерах. А у нас в республике таких примеров, к счастью, немало, и об этом «СО» рассказывает регулярно.
Руслан Тедеев – один из них. Открытку с благодарностью от командира военной части майора И. В. Кузьмина в редакцию принесли соседи: взгляните, какого сына воспитали Николай и Алла Тедеевы!
И действительно, как не испытывать чувство гордости за своего земляка, о котором командир пишет: «Образцово выполняет должностные обязанности, успешно решает служебные боевые задачи, активно участвует в поддержании правопорядка и обеспечении общественной безопасности в г. Липецке. Ваш сын является примером для сослуживцев».
Оставаться на боевом посту Руслану еще полгода. И эти шесть месяцев он должен отслужить так, чтобы по его возвращении у соседских мальчишек от армейских рассказов Руслана загорались глаза: «Скорее бы в армию и нам!».

---