ПОЛИТИКА: официально

В СОВЕТЕ ПАРЛАМЕНТА

Под председательством спикера Парламента Ларисы Хабицовой прошло заседание Совета Парламента.
Первое заседание Совета Парламента республики четвертого созыва началось с обсуждения проекта исключительно актуального закона «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия – Алания». Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев подчеркнул, что подготовка данного законопроекта продиктована необходимостью создания механизма реализации антикоррупционной политики в республике, коррупция и сегодня является опасным социально-негативным явлением, представляющим угрозу институтам государства и стабильности общественной жизни.
Другой не менее важный документ был представлен председателем комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбеком Фидаровым. Члены Совета приняли к рассмотрению подготовленный Правительством республики проект закона «О стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года». Как отметил докладчик, целью разработки данного документа является определение системы мер государственного регулирования экономики, опирающейся на долгосрочные приоритеты, выбор целей и задач органов государственной власти. Стратегия направлена на обеспечение экономического развития республики и повышения уровня жизни населения.
Депутаты согласились с мнением председателя комитета по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам Рафаэлем Беликовым и поддержали законодательную инициативу «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Применение данного закона в сельском хозяйстве показало, что установленный порядок банкротства не влечет финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, а становится формой их ликвидации и приводит к скупке за бесценок собственности. Как отметили депутаты, в целях предотвращения преднамеренного банкротства сельскохозяйственных организаций, миграции сельского населения, сохранения рабочих мест и увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства необходимо исключить распространение действия Федерального закона на сельскохозяйственные организации.
Обращение к руководству страны о необходимости ускорить принятие федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации» представил председатель комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Фраев. Он отметил, что отсутствие на федеральном уровне действующего нормативного правового акта, который бы определял цели и основные направления государственной молодежной политики и меры по ее реализации в соответствии с современными тенденциями общественно-политической жизни, затрудняют работу по разработке подобных законов на региональном уровне.
Члены Совета поддержали Обращение к Правительству РФ о необходимости государственного регулирования цен на социально значимые продукты питания. Председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Александр Реутов отметил, что постоянный рост цен на социально значимые продукты питания приводит к снижению их потребления и ухудшению качества питания малообеспеченных категорий граждан. В связи с этим депутаты обращаются к Правительству РФ с просьбой рассмотреть возможность государственного регулирования цен на социально значимые продукты путем установления предельного размера торговых надбавок к ценам на указанную продукцию для всех организаций (предприятий) торговли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Члены Совета согласились с мнением председателя комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Борисом Албеговым, поддержав Обращение к Председателю Государственной думы Федерального собрания Б. В. Грызлову о необходимости принятия федерального закона о создании особых экономических зон регионального значения. Создание таких зон может стать эффективным инструментом для наращивания экономического потенциала регионов, привлечение инвесторов, рост занятости населения, развитие конкурентоспособности производств, расширение доходной базы бюджетов различных уровней.
В заключение депутаты утвердили повестку дня третьего заседания Парламента республики.
Информационно-аналитический центр Парламента РСО–А.

Пресс-служба Администрации Главы республики и Правительства РСО–А.

ПОЛИТИКА: в правительстве РСО-А

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ – И КАРТЫ В РУКИ…

Вы в ответе за все, что происходит в вашем районе, в каждом населенном пункте республики, поэтому работайте с полной отдачей, в контакте с правительством», – так напутствовал в среду вновь избранных глав муниципальных образований председатель Правительства РСО–А Николай Хлынцов, открывая совещание, посвященное проблемам ЖКХ. Предвосхищая обсуждение этого вопроса и предварительно подытоживая сделанное республикой в уходящем году, Николай Хлынцов обозначил задачу: нельзя снижать темпы развития, достигнутые ранее, нельзя опускать планку по многим показателям, которые выдвинули Северную Осетию в ряд регионов с большим экономическим, производственным потенциалом. Тем более, что районам в следующем году предстоит этот потенциал раскрыть с новой силой: грядет их участие в конкурсах, которые выявят лучших по управлению своими территориями, по привлечению инвестиций для развития производства, созданию благоприятного климата для малого бизнеса. Фундамент для этого есть – он наработан в 2007 году в Алагирском, Моздокском, Дигорском, других районах республики, где открылись новые современные предприятия, задействован административный ресурс. Однако, стремясь удваивать результат, подчеркнул председатель правительства, следует обратить особое внимание на то, на каком фоне развиваются новые производства, в каком состоянии находятся прокладываемые дороги, выдержана ли архитектурная эстетика окружающей среды при возведении объектов инфраструктуры. Любой объект должен строиться в соответствии с планом, проектом, органично вписываться в среду обитания, а не нарушать ее облик хаотическими будками, кафе, автозаправками, бойнями, рекламными щитами, сооруженными вдоль дорог.
Навести этот порядок на своей территории, благоустроить ее – задача местной власти, наделенной соответствующими полномочиями.
Острейшая проблема, решением которой главам муниципальных образований придется вплотную заниматься уже сегодня, – это и работа по формированию заявки в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Что необходимо для получения средств из этого фонда? Какой пакет документов следует представить, чтобы получить финансовую поддержку этой государственной корпорации? Как увеличить долю коммерческих организаций коммунального комплекса, действующего на территории района? Какие дома отнести к категории многоквартирных? Вопросов у участников совещания было немало, но ответы на них содержались в выступлении заместителя председателя правительства республики Сергея Дзантиева. Он ознакомил глав муниципальных образований республики с перечнем необходимых документов. Есть закон, есть стратегия реформирования отрасли, есть возможность получить финансовую помощь при абсолютном выполнении этих условий, подчеркнул он. Главное: сдать заявку до 1 января 2008 года. Иначе люди, граждане республики, не поймут, почему время было потеряно, а вместе с ним – и возможность получения денег из фонда. Прозвучала критика в адрес Минстроя, затянувшего работу по выявлению аварийного жилого фонда республики. Не принята к сведению и ссылка республиканского Комитета ЖКХ на трудности в сборе необходимой информации с мест о состоянии жилого фонда, нуждающегося в капитальном ремонте, поскольку эта работа как раз – в компетенции специалистов комитета, а не правительства.
Есть еще ряд неотложных мероприятий, выполнение которых позволит рассчитывать на поддержку фонда. Районам, претендующим на получение средств из него, в срочном порядке предложено завершить составление реестров многоквартирных домов и реестров собственников жилья. Провести собрания собственников в многоквартирных домах, на которых предстоит выбрать способ управления или в виде ТСЖ, или Управляющей компании. Кроме того, должны быть утверждены на этих собраниях тарифы на обслуживание общего имущества, а при необходимости – смета на капитальный ремонт дома. В принятом на собрании собственников жилья решении должно быть зафиксировано долевое участие собственников в софинансировании утвержденной сметы в объеме 5 процентов стоимости работ.
Уложиться при этом во временные рамки – до конца текущего года – довольно проблематично. Но необходимо. А потому есть резон, отмечалось на совещании, приступить к этой работе немедля в «триединстве» – правительство, местная власть и Союз коммунальников республики, руководитель которого Михаил Бакшиев уверен в оптимальности именно такого варианта сотрудничества. «Для реализации программы реформирования ЖКХ должны быть включены все современные механизмы», – подвел черту под обсуждением первого вопроса Николай Хлынцов.
В обсуждении второго вопроса, помимо глав муниципальных образований, приняли участие руководители Министерства труда и социального развития республики, Отделения Пенсионного фонда, Сбербанка, целого ряда структур, которым так или иначе предстоит заниматься вопросом, связанным с организацией предоставления льгот и адресных жилищно-коммунальных субсидий в денежном выражении. О порядке введения новой системы адресных денежных выплат льготным категориям граждан сообщил заместитель председателя правительства республики – министр финансов Леонид Кесельбренер.
В настоящее время, отметил он, в республике обеспечивается адресная социальная защита малообеспеченных слоев и льготных категорий граждан при оплате ЖК-услуг и транспортных услуг, часть средств граждане получают в натуральной форме. Эта система дотирования, в отличие от прямого субсидирования, во-первых, не позволяет обеспечить адресность выделяемых субсидий, и приводит к тому, что среди получателей субсидий оказывается и группа граждан с высокими доходами. Во-вторых, такая система не гарантирует доведение средств бюджета до граждан, конечных получателей субсидий.
В-третьих, расчет необходимого размера дотаций и отсутствия полноценного понятия цены услуг носит субъективный и непрозрачный характер. Сумма дотаций является не частью цены за услуги, а результатом компромисса между федеральным центром и Правительством республики.
Всем известно, что жилищно-коммунальная сфера продолжает быть планово-убыточной и держится исключительно за счет бюджетных средств. Для исправления такой ситуации и необходимо продолжить линию на прекращение дотирования предприятий ЖКХ, когда тарифы устанавливаются на уровне покрытия затрат, а средства бюджета должны идти прежде всего на адресную защиту населения.
Вопрос отмены льгот требует взвешенного подхода при параллельном введении адекватных компенсационных механизмов для льготного населения всех категорий. По мнению Минфина республики, перевод натуральных льгот в форму денежных компенсаций и субсидий необходим. А в соответствии с федеральными законами этот перевод должен проводиться субъектами РФ и муниципальными образованиями по мере их готовности к осуществлению выплат в качестве мер адресной социальной поддержки.
Действующая практика предоставления льгот в натуральной форме имеет главный недостаток: система не гарантирует доведения средств бюджета до конечного потребителя.
Минфином и Минтруда республики уже начата совместная работа по внедрению системы адресных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных и транспортных услуг. За основу принят опыт, внедренный в Республике Татарстан и успешно действующий более пяти лет.
О реализуемых мероприятиях и проблемах, связанных с их внедрением, участникам совещания и рассказал разработчик программы Рафик Мангушев, генеральный директор НТЦ «Лайн»
(г. Казань). Программа коллег из Татарстана с учетом успешных наработок проецируется на реалии республики, а потому и вопросов возникло немало: у заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Ирины Алдатовой, мэра г. Моздока Георгия Адамова, первого заместителя председателя Комитета ЖКХ республики Владимира Магкаева, управляющего Северо-Осетинским отделением № 8632 Сбербанка России Бориса Моргоева.
На вопрос: готова ли республика к внедрению адресного субсидирования, Р. Мангушев ответил утвердительно, сославшись и на опыт г. Моздока, и на технический, производственный, кадровый потенциал структур, задействованных в этом сложном процессе.
Особого накала обмен мнениями достиг при обсуждении конкретных сроков перехода к монетизации льгот. Одни утверждали, что не стоит спешить, ибо можно наломать дров, другие возражали: есть постановление Правительства РФ, регламентирующее эти сроки. По мнению министра труда и социального развития Ларисы Тугановой, речь идет об изменении самой системы предоставления льгот, изменении акцентов в работе, которая прежде строилась на взаимоотношениях с Министерством финансов и с бюджетом, выделяющими средства на возмещение выпадающих доходов, а теперь – конкретно с людьми, получателями льгот в денежном выражении. Это сложно, но это требование Минфина России, это поручение президента РФ, это требования законодательства РФ, и плестись в хвосте трех регионов, до сих пор не осуществивших переход к адресным выплатам в денежном выражении, наша республика не будет.
В соответствии с этими требованиями, подытожил разговор глава правительства, и должны быть соблюдены жесткие временные рамки перехода к адресной социальной поддержке льготных категорий граждан, в том числе и социально незащищенных. Другого варианта просто нет.
Все нюансы этой сложной работы ложатся, в том числе, и на плечи местной власти, у которой большие полномочия и большая ответственность перед людьми.
Н. БЕТЧЕР.