АКТУАЛЬНО: алло, один вопрос "СО"

Льготы не отменяются, а заменяются деньгами

Редакцию «СО» нередко граждане просят разъяснить, чем вызваны разговоры о якобы грядущей отмене льгот на ЖК-услуги. Другие, более осведомленные, хотят узнать, когда и каким образом произойдет замена (а не отмена!) льгот на жилищно-коммунальные услуги в денежном выражении. «Слышали, что деньги будут перечисляться на лицевой счет льготника. Не означает ли это новшество, что мы столкнемся в очередной раз с проблемами?» – интересуются наши читатели.
За комментарием «СО» обратилась к первому заместителю министра труда и социального развития республики Евгении Столбиной. И вот ее ответ:

– В настоящее время проводится большая организационная работа, цель которой – сделать все, чтобы процесс замены льгот «живыми» деньгами прошел безболезненно для их получателей.
Льготами на жилищно-коммунальные услуги по-прежнему будут пользоваться и федеральные, и региональные льготники. И у тех, и у других сохраняется право на 50-процентную скидку.
Разница лишь в том, что на оплату этих льгот теперь будут поступать «живые» деньги на лицевые счета каждого из льготников. Порядок и механизм перехода к новой форме оплаты пока разрабатываются.
А вот информация о том, кто, как и где будет получать полагающиеся ему адресные выплаты за ЖК-услуги, каковы конкретные сроки перехода к новой форме, будет публиковаться на страницах «СО», уточнили в Министерстве труда и социального развития. И еще заверили льготников в том, что оснований для беспокойства ни у кого быть не должно.
Н. БЕТЧЕР.

---

АКТУАЛЬНО: проект развития

Легко ли быть предпринимателем в Осетии?
на этот вопрос ответило исследование, проведенное Всемирным банком

В том, что малый и средний бизнес в условиях рыночной экономики есть основа процветания любого государства, сегодня никого убеждать не надо. Достаточно наглядно об этом свидетельствует опыт, который накопили за годы и десятилетия в этой сфере многие страны, не только развитые, но и развивающиеся, где тысячи успешно функционирующих малых предприятий рождают и постоянно пополняют прослойку общества под названием «средний класс». А значит и число граждан со средним и выше уровнем достатка.

Россия пока в начале пути к достижению этой цели. И со средним классом у нас все еще проблемы – не так быстро и не так массово пополняется эта прослойка общества, как хотелось бы. Что констатировал в своем ежегодном послании Федеральному собранию и народу России президент Владимир Путин. И поставил задачу создать эффективную базу и действенную систему мер государственной поддержки, которые позволили бы кардинально переломить ситуацию.
Стоит эта задача и перед нашей республикой. Причем довольно остро и настоятельно. Актуальность вопроса еще раз и очень наглядно доказали проведенные в Северной Осетии Всемирным банком всесторонние исследования существующего в республике предпринимательского климата.
Как уже сообщала «СО», на прошлой неделе в республике побывала представительная делегация экспертов из Всемирного банка. Их трехдневный визит был посвящен подведению итогов реализации масштабного проекта под названием «Выявление и устранение административных барьеров на пути инвестиций и развития предпринимательства в субъектах Южного федерального округа». Впервые в нашей республике было проведено такого уровня и такой глубины исследование процессов взаимодействия бизнеса и власти, функционирования различных структур, которые организуют деятельность бизнес-сообщества. И также впервые подобная масштабная работа имеет одну цель – обновить, улучшить систему этого взаимодействия.
Консультанты из Всемирного банка представили обширный анализ, полученный в результате проводимого на протяжении всего нынешнего года конфиденциального опроса более чем 650 представителей различных федеральных и республиканских органов, а также представителей разного масштаба предприятий бизнеса: от самых малых с 5-10 работниками, до средних – от 50 до 100. И разных видов деятельности: строительство, медицинские услуги, торговля, транспорт и т. д.
Так легко ли стать и быть предпринимателем в Осетии? Конкретные ответы на этот вопрос прозвучали на проведенных экспертами Всемирного банка семинарах и фокус-группах. Предваряя свое сообщение на одном из таких семинаров Галина Ермилова, главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА», представитель Ресурсного центра малого предпринимательства (Москва) – компании, курирующей проведение опроса предпринимателей, обозначила ключевые моменты исследования: выявить основные бюрократические процедуры, субъективность оценки ситуации представителями бизнес-сообщества. Вывести наиболее затратные и временные, и финансовые моменты в функционировании бизнеса. И, наконец, провести межрегиональное сравнение положения дел, для чего были использованы результаты реализации аналогичного проекта в Карачаево-Черкесии и одном из регионов Сибирского федерального округа. И вот что получилось в результате.
Взаимоотношения бизнеса Осетии и власти
От десяти до 20 процентов опрошенных предпринимателей отметили, что им власть, федеральная, республиканская и особенно на местах вести бизнес мешает. Но большинство все же сошлось во мнении, что последняя и не мешает, но и не помогает.
Такой расклад, как было отмечено, настораживает. Так как республиканская власть особенно в последнее время делает немало попыток наладить конструктивный диалог с бизнес-сообществом. Причиной того, что эти усилия пока не имеют ожидаемого эффекта, был назван информационный вакуум, сопровождающий движения республиканской власти навстречу бизнесу. То, что до предпринимателей в полной мере не доходят намерения правительства.
Еще один штрих для иллюстрации сложившейся ситуации. Республиканский бизнес старается с властью не конфликтовать. Лишь 3 процента из числа опрошенных решаются идти на защиту своих интересов, что называется, с открытым забралом. Отсюда и следствие: как отмечено экспертами, в Осетии очень низкий уровень формализации конфликтных ситуаций (обращений в судебные органы).
Велика у нас в республике и общая бюрократическая нагрузка на бизнес. В Осетии директора малых и средних предприятий до 50 процентов своего времени (?!) тратят на решение бумажных проблем, на бюрократическую волокиту, хождения по властным кабинетам.
От 37 до 50 процентов предпринимателей при этом назвали очень сложными, а порой и непреодолимыми две проблемы: доступа к кредиту, размещение предприятия, получение земельного участка под его строительство.
Результаты проведенного опроса содержат и оценку предпринимателей того, как организованы у нас в республике все процедурные процессы, связанные с функционированием малых и средних предприятий. Зачастую они сопровождаются бюрократическим произволом, необходимостью подключать к решению тех или иных насущных проблем неформальные связи. Отмечалось и то, что во многих ведомствах – неудобные графики работы. Обстоятельство, порождающее очереди, было отмечено 45 процентами опрошенных. И как следствие, приводящие к неоправданным потерям времени.
Еще одно «слабое звено» в работе государственной машины высветил опрос. По мнению предпринимателей, это – недостаточная компетентность чиновников. Наиболее остро эта проблема, на что особенно обратили внимание эксперты, стоит в налоговых структурах республики. На поставленный вопрос об эффективности функционирования этой службы, свыше 40 процентов представителей бизнес-сообщества республики почти каждый второй, дали такой ответ – «плохая». А при оценке возможностей развития внешнеэкономической деятельности, чаще всего в поле критики оказывались таможенные органы. 38 процентов предпринимателей отметили, что вынуждены решать свои вопросы с помощью неформальных платежей.
Рынок посреднических услуг
Вторая позиция, по которой проводились исследования. Констатация ситуации прозвучала такая: в нашей республике этот рынок находится в зачаточном состоянии. Представители бизнеса не ощущают потребности в этих услугах, предпочитая самостоятельно решать все вопросы, тратя на это, как говорилось выше, немало своего времени и усилий. В отличие от своих коллег из Сибири, в практику большинства из которых уже прочно вошло перекладывать эти проблемы на плечи посредников.
Коррупция
В поле внимания проводимого опроса была и она. Тут ситуация, на удивление экспертов, оказалась не столь удручающей. Высоким уровень неформальных платежей назвали треть опрошенных и то лишь при решении вопроса получения земли в аренду. Почти таким же получился результат и в Карачаево-Черкесии. А вот в Сибирском регионе около 70% предпринимателей решают свои проблемы с помощью взяток.
Принцип «одного окна»
Любопытными получились и результаты исследования того, как действует он у нас в республике.
Тут нам, как говорится, до идеала (по существующим нормам предприниматель в пять дней должен иметь возможность решить вопросы регистрации своего бизнеса) – очень далеко.
22 процента опрошенных существующая система не устраивает. Были названы и причины: многочисленные согласования, очереди, недостаточная компетентность чиновников.
А вот во что выливаются временные затраты проведения процедуры регистрации бизнеса по принципу «одного окна».
У нас на это уходит 40 дней. В Карачаево-Черкесии, для сравнения, – 27. В Сибирском регионе – 16.
И, наконец, последний штрих к полученному срезу ситуации. Треть из опрошенных предпринимателей республики отметили, что они для того, чтобы зарегистрировать «свое дело» вынуждены были дать взятки.
Впервые не только у нас в Осетии, но и вообще в России эксперты Всемирного банка провели исследования и неформального, то есть теневого сектора бизнеса. Была выведена в результате его доля во всем существующем предпринимательском поле. Она составляет на сегодня около 38 процентов. Как среди предприятий так и отдельных предпринимателей.
Выгодным именно такой формат существования «нелегалы» считают по нескольким причинам. Более половины – 63% – из-за отсутствия проверок, возможности не вписывать свою деятельность в рамки норм трудового законодательства. Но при этом ощущают и явные недостатки такого положения дел. Это сложности развития бизнеса. Проблемы с получением кредитов. Необходимость платить контролирующим чиновникам большие взятки. Но при всем при этом лишь 5 (?!) процентов из опрошенных «неформалов» хотели бы «выйти в свет», легализовать свою деятельность.
Вот только один из пластов предпринимательского процесса, который оказался в поле фундаментального исследования, проведенного в Северной Осетии экспертами Всемирного банка. Полученные в результате объективные показатели и выработанные рекомендации, как ожидается, помогут правительству совместно с предпринимателями точно выверить стратегию своих взаимоотношений, роль государства в успешном и динамичном развитии бизнеса в Осетии. А в конечном итоге помогут решить главную, стратегическую задачу – поднять инвестиционную привлекательность республики.
Л. АНДРЕЕВА.

---

АКТУАЛЬНО: по письмам читателей

Выборы – глазами избирателей

Прошедшие выборы удивили теоретиков и практиков гражданского волеизъявления высокой степенью интереса и явки избирателей. Пока все цифры статистики выборов еще не сведены и подбиты, но редакция может делать некоторые выводы и по обращениям к нам читателей. Так, завидное постоянство привычки ходить на выборы и голосовать первыми по традиции проявило наше старшее поколение. И они же первыми пострадали от несовершенства избирательной процедуры, которая, претерпев столько новаций, конечно же, не могла пройти совершенно гладко. Разбором процедурных ошибок «СО» занялась вместе с сотрудниками избиркомов.

Еще не успели остыть выборные страсти и не до конца были подсчитаны голоса избирателей, а в редакцию уже пришло письмо возмущенной пенсионерки.
«Дорогая редакция! Никогда не обращалась в газету, но сегодня не могу молчать. По всей стране очень интенсивно проходила избирательная кампания, но лично я этого не почувствовала. А случилось следующее.
В наш дом по ул. Тельмана, 41 не были принесены пригласительные билеты с указанием места нашего голосования. Несмотря на это, я в приподнятом настроении направилась на ул. Николаева – общежитие трамвайщиков – где мы всегда голосовали, но на этот раз избирательного участка там не оказалось.
Жильцы общежития подсказали, что теперь избирательный участок находится по ул. Бзарова, и я направилась туда, но наш дом не значился в списках этого участка. Мне посоветовали обратиться на избирательный участок в школе № 15, но и там мне сказали, что они обслуживают только четную сторону ул. Тельмана и дом № 37 по ул. Тельмана, а следующий жилой дом – как раз и есть наш.
Секретарь избирательного участка школы № 15 позвонила в Центризбирком и ей ответили, что наш дом по всей вероятности относится к избирательному участку по ул. Бесланской. Но это же нереально! Спасибо, мне разрешили проголосовать по дополнительному списку в школе № 15, но с каким чувством я ушла с избирательного участка!.. Праздник был испорчен!
Это ли не издевательство над пожилым человеком? Мне 71 год и я – не девочка бегать в поисках избирательного участка, чтобы проголосовать.
С таким беспорядком мне пришлось столкнуться впервые и хочется знать, кто же виноват?
С уважением, ветеран труда Карпач Р. П.»
Конечно, газета не могла не откликнуться на первое в жизни письмо уважаемой читательницы, для которой еще и выборы до сих пор остаются праздником и важным событием! К сожалению, Раиса Порфирьевна не указала свой телефон, и мы не могли выяснить детали происшествия. Поэтому первоначально корреспондент «СО» направился с этим письмом в Центризбирком, благо что за несколько месяцев дорогу сюда он может найти с закрытыми глазами. Начальник правового отдела Вадим Аликов очень удивился этому письму и самому факту:
– За все время в ЦИК не поступило ни одного (!) обращения или жалобы от граждан на нарушения их прав до выборов или во время голосования. Жалоба действительно обоснованная и требует проверки в Правобережной территориальной комиссии Владикавказа. Именно ее сотрудники совместно с органом местного самоуправления Промышленного района занимались нарезкой избирательных округов и участков, но мы разберемся!
ЦИК начал проверку по своим каналам, но буквально сразу после этого разговора коридоры Центризбиркома свели корреспондента с председателем Правобережного ТИКа Владикавказа Леваном Плиевым:
– Когда мы занимались нарезкой округов и участков, отмечали их границы, в одном из паспортов мне попалось такое место регистрации избирателя, которое не значилось в нашей базе данных – Железнодорожный проезд, 19.
Для проверки этого адреса мы выехали на место и обнаружили, что действительно угловой двухэтажный дом за железнодорожным переездом по ул. Тельмана, 41 раньше имел названный выше адрес. Для верности мы даже побывали в одной из квартир и порасспрашивали жильцов этого старого дома об истории его переименования и почему в паспортах некоторых из них сохранился старый адрес?
По итогам проверки мы внесли уточнения в нашу базу данных избирателей, внесли туда и дом №41 по ул. Тельмана и передали сведения в комиссию участка №294 Мичуринского округа, расположенного в школе №15. По всей видимости, у Раисы Карпач в паспорте значится старый адрес, поэтому она «выпала» из списка жильцов этого дома и ей не принесли приглашение. Замечу, что базу данных избирателей мы получаем от паспортно-визовой службы, так что Раисе Порфирьевне надо туда обратиться и внести ясность, чтобы подобная картина не повторилась 2 марта на выборах президента страны!
Надеемся, что Раиса Порфирьевна удовлетворена итогами нашего расследования, а с ней и другие читатели сделают вывод, что писать в «СО» надо чаще, чем один раз в семьдесят лет!
Другая наша читательница, еще более преклонного возраста – Варвара Федоровна Шестакова из дома №45 по ул. Московской, также сразу после дня голосования позвонила в редакцию. Она поведала, что в свои восемьдесят с лишним лет уже не может ходить на избирательный участок, поэтому заранее через сотрудников социальной службы, которые помогают ей по хозяйству, подала заявку на голосование на дому.
К ее величайшей досаде и разочарованию члены комиссии так и не пришли к ней домой, как и к некоторым ее знакомым-пенсионерам. Из этого случая бабушка сделала вывод, что никому не нужны ни она сама, ни ее голос избирателя, а ее человеческое достоинство ущемлено, гражданские права попраны! При этом она отказалась написать письмо в Центризбирком и «кляузничать», гордо заявив, что ей было достаточно излить свои чувства газете!
Вот как прокомментировала ситуацию секретарь ЦИКа Людмила Родионова:
– Я не раз выступала с разъяснениями подобных ситуаций в СМИ и приносила извинения избирателям от имени комиссий всех уровней. Сделаю это еще раз специально для Варвары Федоровны! Действительно такая активная гражданская позиция наших бабушек – достойнейший и очень яркий пример для подражания нашей молодежи, она заслуживает всяческого уважения!
В то же время я прошу понять и членов избиркомов. К нам поступило очень много заявок на голосование на дому, мы пытались, но не смогли выполнить их все. На надомное обслуживание одного такого человека у мобильных групп уходило до получаса. Ведь надо было заполнить бланк заявления, вникнуть в содержание четырех (!) бюллетеней, наши сотрудники давали разъяснения по партиям и кандидатам, – все же знают, как пытливы бывают люди с ограниченным кругом общения!
Однако ЦИК заверяет всех, что голосование по выборам президента России 2 марта пройдет намного организованнее. Здесь скажутся и более простая процедура выборов, и опыт комиссий, полученный в ходе нынешней кампании.
В следующее воскресенье состоится повторное голосование в девяти избирательных округах по всей республике. Нагрузка на избирательные комиссии будет значительно меньше, потому что обрабатывать придется всего один вид бюллетеней, а не четыре. Однако и один забытый голос избирателя, как показывают наши письма, – это повод для серьезных человеческих переживаний.
В. РЯЗАНОВ.

---

АКТУАЛЬНО: проекты

Дух архитектурного творчества

Скверы с фонтанами, водопадами, беседками, пестрящие цветами клумбы, ровные зеленые газоны, аллеи со скамейками… Все это удачно вписалось в ландшафт студенческого городка Северо-Кавказского горно-металлургического института, территория которого в последние годы заметно преобразилась. И в этом немалая заслуга студентов архитектурно-строительного факультета. А они на достигнутом не останавливаются, продолжая работать над проектами по преображению родного учебного заведения. Генплан, в общем-то, как говорится, «на бумаге» уже готов. Что примечательно, результаты такого труда, имеющего прямое практическое применение, впечатляют не только тех, кто о новых здешних архитектурных объектах может просто сказать, что «это красиво, восхитительно, интересно», но и специалистов, которые могут давать более профессиональные, глубокие и основательные оценки.

На всероссийском открытом конкурсе «Школа XXI века: архитектурные и дизайнерские проекты» групповая работа студентов 4-го курса архитектурно-строительного факультета «Ландшафтная организация территории СКГМИ» стал победителем в номинации «Лучший ландшафтный дизайн». И это при том, что на конкурс было прислано около 200 студенческих работ со всей страны.
Победителей архитектурного смотра ждут денежные премии от организаторов конкурса, а также вознаграждение от руководства вуза в размере студенческой стипендии. Кроме того, все начинающие архитекторы (при таком раскладе их будущими уже трудно назвать) 4-го курса отправятся на обучение в летнюю школу Московского архитектурного института. Что, кстати, уже стало своего рода доброй традицией.
Как сообщила преподаватель кафедры архитектуры Ирина Кондратенко, проект «модернизации» территории вуза, представленный студентами СКГМИ на конкурс, – в общем-то уникальный: в каком еще вузе сами студенты работают над ландшафтным дизайном своего образовательного учреждения, моделируя его в чертежах, а затем воплощая их в жизнь! Однако это дело – не единственное, что аккумулируется в стенах кафедры архитектуры, возглавляемой проректором вуза Арсеном Баликоевым (к слову, недавно вошедшим в число почетных членов Союза архитекторов России). Например, в завершающей стадии находятся разрабатываемые здесь проекты реконструкции Северо-Осетинской государственной медакадемии, Горского государственного аграрного университета, Ардонской семинарии. Они носят, что называется, рекомендательный характер. Но, судя по уровню их исполнения, такие рекомендации вряд ли останутся без внимания.
А еще студенты факультета готовят проекты благоустройства парковой зоны, прилегающей к территории СКГМИ со стороны улицы Николаева, и Водной станции в районе Китайской площади. Более того, как заметил завкафедрой Арсен Баликоев, и воплощать их будут, скорее всего, сами студенты. И это только то, что касается групповых проектов. Но есть заметные работы и у отдельных студентов, многие из которых уже являются сотрудниками различных архитектурных мастерских республики. Среди них проекты дизайна телестудии экстренных выпусков новостей информационного агентства «РИА-Новости», реконструкции гостиницы «Жемчужина» в Сочи, чайной «Храм воздуха» в Кисловодске и многие другие.
Дух творчества, циркулирующий на кафедре архитектуры, вдохновляет студентов не только создавать «сухие» графические эскизы будущих зданий и ландшафтов, но и работы иного плана. Так, здесь стало традицией организовывать выставки художественных студенческих работ, выполненных в технике батика. Более 300 из них украшают стены самого СКГМИ, а еще 100 переданы в бесланскую школу №8.
Д. РЕВАЗОВА.

---

АКТУАЛЬНО: скоро НГ

От 150 и выше…
«Новогоднее дерево» нынче можно подобрать практически на любой вкус и размер кошелька

Новогоднее настроение в последние дни уходящего года, как вирус, «заражает» даже самых закоренелых скептиков – не поддаться ему невозможно! Тем более, когда с каждым днем нарастает предновогодняя суета, а в голове крутятся мысли о традиционном «наборе» праздничных хлопот: успеть купить подарки, елку и деликатесные продукты для новогоднего стола.

Понятно, что многочисленных трат избежать не удастся практически никому, потому и вопрос «цены праздника» – или хотя бы некоторых его обязательных атрибутов – для многих нынче один из самых злободневных.
С 15 декабря во Владикавказе действуют елочные ярмарки. Как сообщил начальник Управления торговли АМС города Тамерлан Кадиев, на сегодняшний день в одном только Иристонском округе открыты пять точек по продаже лесных красавиц. Всего в столице республики приобрести главный символ праздника можно будет в 25 местах, наиболее крупные из которых уже расположились на углу улиц Куйбышева и Ватутина, на площади Победы, в районе Первомайского рынка, 26-й школы, пос. Спутник и др. Всего планируется завезти для продажи более 10 тысяч деревьев, причем это будет как продукция лесхозов республики, так и ростовских хозяйств (например, предприятие «Юг-лес» уже выставило на продажу елки самых разных «калибров») плюс – импортный товар. Купить елочку можно будет по цене от 150 рублей (соответствующего «роста» и «пушистости», разумеется) и дороже. В специализированных магазинах, где, кстати, тоже началась предпраздничная продажа, елку «ростом» в метр можно приобрести за 180 рублей, а самые дорогие трехметровые и выше красавицы стоят около 3,5 тыс. рублей.
Городское управление торговли договорилось с поставщиками и о таком востребованном товаре, как небольшие елочные «букеты» – миниатюрные пеньки с елочными ветвями. Цена на такие новогодние икебаны – 50-100 рублей.
Кстати, владикавказская администрация принимает меры и к тому, чтобы сдержать традиционный предновогодний рост цен на продукты. Для этого 22 и 29 декабря на Владикавказской ярмарке сельхозпроизводители республики и Ставропольского края представят свою продукцию. А 30 декабря на территории рынка «Западный» состоится выставка-продажа кондитерских изделий. Цены на торты и пирожные, обещают организаторы мероприятия, за счет бесплатных торговых мест для производителей, будут на порядок ниже, чем обычно.
О. ДЗГОЕВА.

---