ГОСТЬ "СО": от первого лица

Николай Хлынцов: «В очереди инвесторы не стоят,
но глаз на республику положили»

События последних месяцев не снизили, а подняли градус напряжения в правительственных кабинетах. Осень с ее подскочившими ценами заставила корректировать рыночную вольницу административным перстом: мол, экономика – рыночная, а ход развития – под государственным контролем, не забывайте. В результате – цены по большинству позиций в республике не превысили уровня по ЮФО.
Потом пошел натиск выборных «откровений», когда на головы избирателей буквально обрушился вал кандидатских обещаний, в которых «все – для народа и во имя его блага», да только как действительно создать райскую жизнь в отдельно взятой республике из этих программ не вытекало.
Наверное, и поэтому тоже особо отличившиеся в популистских приемах пролетели мимо депутатского мандата: избиратель научился отделять пустую риторику от деловой сути.
Но власть в этот период при всем при том узнала много чего «интересного» про себя, и в этом смысле предвыборный рупор имел и побудительный аспект: подкорректировать, обратить внимание, извлечь уроки… Правда «программы» мало чем удивили. В этот период в правительстве, совсем не отвлекаясь на кандидатскую «аналитику», были озабочены главным своим делом: развивать экономику, как можно успешнее решать социальные вопросы, плюс к этому культура, наука, да, собственно, все звенья жизнедеятельности республики. И предотвращать возможные сбои на этом пути.
А тут и конец года подоспел, когда, как говорится, и сам Бог велел вывести ту линию достигнутого и неосуществленного, те точки роста, которые заявили о себе уже в полный голос, и те минусы, что более чем очевидны.
И до поздней ночи горит свет в кабинете председателя правительства Николая ХЛЫНЦОВА, где вершится сейчас главная аналитическая работа, чтобы ответить на вопрос: каким был для республики 2007 год.

– Николай Александрович, у вас есть уже ответ на этот вопрос?
– Есть и ответ, и цифры, и факты. За долгие годы реформ мы так привыкли к негативным оценкам перемен в нашей жизни, что где-то далеко в запасниках нашей памяти растворился иной взгляд на происходящее.
– Вы хотите сказать, нам не хватает заряда оптимизма?
– Я совсем не утверждаю, что сделанное за год существенно изменило жизнь граждан республики, но убежден: один на один с судьбой и обстоятельствами соотечественники не оставались. Еще не один пессимист ни на экономику, ни на процессы в обществе не влиял благотворно.
–А исполнительная власть позитивно влияла на уклад жизни людей?
– Именно так. Исполнительная власть по определению в ответе за очень многое. Если коротко – за то, как организована наша жизнь: от рождения до последнего предела. Иначе говоря, как живется людям конкретно в этот период.
– Год назад в интервью нашей газете Вы обозначили пять главных направлений для работы в 2007-м. Это – рост экономического потенциала, развитие промышленности, перемены в АПК, приток инвестиций, административная реформа. Что удалось?
– Давайте порассуждаем вместе над следующими цифрами. Кстати, вот статданные по Южному федеральному округу. Темпы роста экономических показателей в Северной Осетии выше среднероссийских. Рост внутреннего валового продукта (ВВП) по РФ – 7,6%. Рост внутреннего регионального продукта (ВРП) в Осетии –8,2%. Индекс промышленного производства в нынешнем году на уровне 11%, а ведь в прошлом году этот показатель едва дотянул до 6%.
Еще одна цифра: прибыль всех промышленных предприятий республики в совокупности достигла суммы 1 млрд 300 млн рублей. Такой цифры наша промышленность еще не достигала.
Естественно, что такая экономическая динамика не могла не сказаться на росте заработной платы: она тоже за год выросла на 30% и составила в среднем в промышленности 9 тыс. 300 руб. Вот смотрите: в ЮФО – Северная Осетия уже не аутсайдер, а вышла на практически лидирующие позиции.
– Кстати, как решался вопрос с долгами по зарплате? Ведь ситуация здесь годами не менялась: миллионные долги не сокращались, а множились.
– А вот теперь ситуация кардинально другая. Власть в этом вопросе проявила себя настолько жестко, что у руководителей-должников тут же нашлись возможности рассчитаться с работающими людьми. Самый большой долг по зарплате был в АПК, так даже там он теперь сведен к минимуму. И курс на порядок и контроль в этой сфере будет продолжен.
– Цифра средней зарплаты всегда лукавая. Вы назвали ее сумму в 9 тыс. 300 руб. на промышленных предприятиях. Это значит, что наряду с теми, кто получает 15–17 и выше тысяч рублей, есть и те, кто расписывается в ведомости за 3 тыс. рублей. Как их обнадеживают достигнутые республикой экономические показатели?
– Экономика – вещь системная. Поэтому важна последовательность шагов. Вообще я хочу особо отметить: в республике меняют не только модели управления, но и стиль администрирования, и даже сам смысл его. Наверное, пришло время и, слава Богу, что оно настало, когда республика может развиваться поступательно, работая на результат, в интересах всего населения. Как? Вот на этот вопрос и отвечают подготовленные в этом году и утвержденные программы социально-экономического развития Северной Осетии. Первая среднесрочная – на 2007–2010 годы. Вторая стратегическая – до 2030 года. Вот в них и есть ответ на вопрос, как включить в производственные отношения все трудоспособное население республики. Что касается пенсионеров, то – да, власть должна больше проявлять заботы к этой категории старшего поколения. Кстати, опыт социальной политики в нашей республике уже отмечен и в Южном федеральном округе.
– Выходит, что власть создаст все условия, чтобы каждый желающий мог заработать?

– Не создаст, а создает уже, правда, при условии, что этот процесс взаимный. У нас за год число малых предприятий возросло на 11%, причем 54% из них заняты в сфере промышленного производства, в то время как в целом по стране до 70% малых предприятий занимаются торговлей. У нас сегодня около 2000 вакансий.
Будем откровенны: квалифицированный специалист – будь-то токарь, бухгалтер или даже журналист – без работы не останется. Вопрос в другом: почему зарегистрированы как безработные портные, юристы, экономисты, педагоги, повара? Республика строится – а почти на каждом объекте ищут машиниста крана, в сельском хозяйстве – ждут механизаторов, в селах – врачей, учителей… В вузах заполнены до предела бюджетные и платные места, а программу развития садоводства в республике решаем с патриархами отрасли. Почему? Надо реагировать на возможности экономики и переучивать кадры в соответствии с ее потребностями так, как это делается в экономически развитых странах. Да, могу прямо сказать: нет у нас вакансий для сотен посредственных юристов и экономистов. И еще. Мы не научили молодых видеть перспективу, не смогли зажечь поставленной целью, чтобы молодой специалист с нуля начал и достиг результата. Но есть и другие примеры. Животноводческие комплексы «Мир» и «Кировский» – там работают выпускники ГГАУ. Прошли обучение и теперь управляют всем процессом с помощью компьютеров. И такого уровня специалисты нужны сегодня, а завтра – еще больше.
– Вы обращаете внимание на то, что и в наш агрокомплекс пришли перемены?
– Они только приходят, хотя вышеназванные комплексы по технологиям и уровню оснащения выше среднеевропейских. Вот еще адреса: мощный молочный холдинг «Мастер-Прайм» создает в Ардоне Лариса Бекузарова, действует крупная животноводческая ферма «Ираф-Агро» в Ирафском районе.
С помощью нацпроекта заявили о себе десятки фермерских хозяйств, начинает действовать программа развития рыбоводства, садоводства.
К тому, что это уже не проекты, а есть хорошо поставленные производства, могу добавить и цифры: индекс сельскохозяйственного производства впервые с 1990 года достиг 107,2%, и он тоже вывел республику на заметные позиции. По молоку, по мясу есть позитивная динамика, в округе по надоям впереди нас только Краснодар и Ставрополь, и это тоже отрадный показатель, хотя и сегодня мы насыщаем потребительский рынок республики своей продукцией только немного больше чем на треть. Значит, развиваться нам есть куда.
– Возвращаясь к переменам на селе… Техника, мелиорация, культура земледелия, новые технологии – эти направления так и остаются проблемными…
– А я повторяю, что экономический результат не достигается наскоком. В этом году была решена застарелая болезнь: взята в оборот вся пашня, это более 30% всех угодий, «гуляющая» земля засеяна. В итоге: 240 тысяч тонн зерновых – такого урожая в республике не было за последние 15 лет. В хозяйствах осознали: работать по старинке – себе в убыток и потому берут кредиты и покупают новую технику, удобряют землю, изучают и внедряют перспективное земледелие.
В этом году впервые за десятилетие появился стимул работать на земле: продукция сейчас и востребована, и оплачивается лучше.
– Местная власть почувствовала эти перемены? Как складываются отношения с районами?

– Сегодня все, что происходит в районе, – в компетенции муниципального образования. Безусловно, наша задача – оказывать им всемерную помощь. Правительством взят курс на создание в каждом районе республики предприятий с современными технологиями. В Дигоре – уже действуют предприятия по переработке древесины, в Моздоке – строится кирпичный завод по французской технологии, в Алагире – будет цементный завод, в Ирафском – каскад гидростанций, прорабатываются проекты по Ардону, Беслану, Кировскому и Пригородному районам. Во Владикавказе – предприятие «Фабекс джинс» по выпуску джинсов, мебельная фабрика «Рокос» и другие. И в новом году будут новые объекты, о них мы еще расскажем.
– Чем же стала привлекательна для инвесторов Северная Осетия? К Сочинскому форуму вы подготовились так основательно, что портфель заказов потянул на 24 млрд руб. Сюда вошли в основном долгосрочные проекты – туркомплекс «Мамисон», высотный деловой комплекс, Кавказский культурный центр им. Гергиева... Правда, цементный завод и каскад гидроГЭС на Урухе – объекты близкой перспективы. Так откройте завесу! Узок круг инвесторов или цепная реакция интереса к республике идет вширь?
– Отвечу так: процесс идет. Сейчас идет работа по согласованию с частным инвестором строительства во Владикавказе гипермаркета. Идут переговоры с одной из известных в России компаний по строительству у нас ее завода-филиала. А если перевести эту сферу в количественные показатели, то вот следующие цифры. Рост инвестиций в Северной Осетии вырос более чем в 2 раза. Для нас факт привлечения капитала в республику более чем в два раза, конечно, – заметный результат. Российский показатель прироста инвестиций в этом году – 20%.
Вообще работа с инвесторами почти точечная, где на карандаш берутся явные и тайные стороны нашей жизни. Инвестор имеет просто абсолютный слух на каждый диссонанс, происходящий в нашей действительности. Почти титаническая работа по продвижению имиджа республики, привлекательности ее территории может быть снивелирована любым проявлением нестабильности. Это надо осознать не только в административных кабинетах, но и всем гражданам республики. И наш спокойный политический ландшафт – всегда серьезный аргумент «за» для инвестора.
– Николай Александрович, экономика – главная сфера устремлений председателя правительства. Ну, а как быть с тем, что и алгебру надо поверять гармонией? Кроме производительности труда, вовремя принятого бюджета, полнокровных сборов налогов, есть еще и духовная сфера. На нее хватает времени?
– То, что сделано в этом году, – это скорее базовый трамплин. Теперь только вперед. При этом глубинная суть всех наших дел – повышение уровня жизни людей. Возможность для них учиться, поправлять свое здоровье, заниматься спортом, науками, искусством, жить в удобных домах.
Вот завершается Год культуры – практически республика была постоянно действующей площадкой для стольких творческих мероприятий! Уходит от нас понятие периферийности, провинциальности. Не только к нам приезжают мастера искусств, наши исполнители показывают достойный уровень на российских сценах. Это надо тоже оценивать, «звезды» так просто не зажигаются.
Или вот смотрите – только что прислали отчет о работе Олимпийского комитета страны. По числу чемпионов и призеров чемпионатов мира и Европы Северная Осетия – на третьем месте в России! После Москвы и Московской области. Разве это не показатель того, как у нас растят рекордсменов!
А вот еще любопытный факт: в этом году уровень заключения браков в республике самый высокий за 25 лет. Это – реакция населения, как говорится, делом и судьбой на происходящие перемены. А то, что у нас впервые за 10–12 лет в этом году родилось 7807 ребятишек, или на 1504 новорожденных больше, чем в прошлом году, и эта цифра уже явно выше той, которая фиксирует смертность, тоже говорит о переломе в сложных демографических процессах.
Наконец, стабилизировалась ситуация с миграцией населения: нет у нас потоков уезжающих. Наоборот, к нам едут. И это тоже фактор красноречиво свидетельствующий, как теперь живется в республике.
– Николай Александрович, но резоны скептиков вы тоже слышали?
– А скептиков зачем брать в расчет? Они были и будут. Инертность нашего мышления общеизвестна, но дело ведь делают те, кто действительно берется за дело. Позитивная оценка нашей работы в июне на заседании российского правительства с формулировкой «одобрить работу правительства Северной Осетии» выбила козыри из рук таких вот скептиков, которые любят все вокруг чернить. Они лишены теперь исходной базы. А для нас важнее – работать на поставленные цели.
– Группа экспертов Всемирного банка достаточно детально анализировала ситуацию в республике на наличие административных барьеров на пути предпринимательства. Их оценки вас удивили?
– Факт независимой экспертизы говорит сам за себя. Так вот не они нас, а мы их удивили теми позитивными переменами, которых добились. Республика, например, на 4 месте в ЮФО по невлиянию административных органов на малый бизнес. То есть у нас предпринимательство отнюдь не под колпаком чиновников, а развивается по собственному сценарию, определенному существующими законами.
Но эксперты отметили, что есть у нас проблемы в получении кредитов для малого бизнеса, есть административные барьеры, в том числе и такие, когда в регистрирующих и контролирующих органах у сотрудников недостаточная профессиональная подготовка, что сказывается на контактах с предпринимателями.
– И выводы какие последуют?
– Самые необходимые. Вопрос в том, чтобы наполнить практикой дел и должным контролем и административную реформу. Нельзя к реализации столь выверенных программ подходить по стандартам управления 20-летней давности. Иной уровень мышления, действий, реакции, исполнительской дисциплины нужен сейчас.
Вот сегодня затронули только часть вопросов, над которыми работает исполнительная власть. Но есть очень солидный задел в реформировании жилищно-коммунальной сферы, набирает обороты строительный комплекс, серьезно будет корректироваться социальная политика: тем, кто нуждается в поддержке, она будет оказана…
Уточняю: мы совсем не идеализируем то состояние, в котором находится республика. Сделаны необходимые шаги по системному развитию всех сторон жизни. К сожалению, мгновенно изменить ситуацию там, где еще далеко от стандартов благополучия, нельзя. Но есть путь к этому: он в последовательной и совместной работе. То, что это получается, чувствуется и по тому, какого характера теперь обращения людей в правительство. И по тому, как реагируют на наши запросы в Москве. И по тому, что уровень дотационности республики из центра снизился с 56% до 41%.
Безусловно то, что связано с позитивными изменениями в республике, я отношу к личной позиции и участию в этой работе Главы республики Таймураза Мамсурова, в том числе и его бесспорный вклад в создание достойного имиджа республики. В этой работе – и оценки коллег из федерального центра потенциала республики. Это – и заинтересованное внимание людей бизнеса к условиям работы на нашей территории.
– Вы на посту председателя правительства 15 месяцев. И стиль вашей работы уже получил характеристики: требовательный, жесткий, не дающий спуску… Кого в результате стало больше: единомышленников или несогласных?
– А вы у них и спросите. Но от предложенного стиля работы уже получаем дивиденды и в виде результатов, которые планировали, и в виде круга соратников. И круг этот имеет тенденцию к расширению. Кстати, нам еще предстоит детальный анализ работы каждой отрасли, об этом мы еще поговорим отдельно.
А теперь позвольте на этом поставить точку и поздравить всех соотечественников, жителей республики с наступающим Новым годом, в котором мы все вместе будем жить и работать, чтобы к его окончанию вновь иметь доказательства добрых перемен: в жизни, работе, семье, окружающем мире.
Ольга ВЫШЛОВА.
НА СНИМКАХ: Н. Хлынцов, Н. Патрушев и епископ Феофан открывают здание погрануправления во Владикавказе. С. Иванов, Н. Хлынцов, Г. Рапота, Т. Мамсуров – встреча во Владикавказе.

---