ПОЛИТИКА: рабочая поездка
"Безвыходных положений не бывает..."
В соответствии с частью 1 статьи 83 Конституции Республики Северная Осетия–Алания п о с т а н о в л я ю:
1. Назначить Хабалову Фатиму Сосланбековну заместителем руководителя Администрации Главы Республики Северная Осетия–Алания и Правительства Республики Северная Осетия–Алания.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Т.МАМСУРОВ
Глава Республики Северная Осетия–Алания.
Владикавказ
9 января 2008 г. № 1
Хабалова Фатима Сосланбековна
Выпускница филологического факультета Северо-Осетинского госуниверситета им. К.Л. Хетагурова Ф.С. Хабалова трудовую деятельность начала в 1976 г. в средней школе поселка Цалык Правобережного района, где работала учителем, затем заместителем директора по учебной работе.
С 1979 по 1989 г. работала в комсомольских и партийных организациях республики.
С 1990 г. работала в Аппарате Верховного Совета, затем Парламента Республики Северная Осетия–Алания, где с 2001 года занимала должность руководителя Информационно-аналитического центра Парламента РСО–А.
В 2000 году с отличием окончила Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление» и получила квалификацию менеджера.
В 2002 году повышала квалификацию в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по программе «Государственная политика и государственное управление».
С 1995 г. по совместительству ведет преподавательскую деятельность на факультете журналистики СОГУ им. К.Л. Хетагурова.
В 2004 г. Ф.С. Хабаловой было присвоено почетное звание «Заслуженный работник образования Республики Северная Осетия–Алания».
ПОЛИТИКА: местное самоуправление
Городская власть – двуглавая
Наступивший новый год внесет немало перемен в жизнь органов местного самоуправления. Прежде всего, это связано с изменениями правовых основ их организации и деятельности, устанавливаемых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131. Он был принят в 2003 году, но вступает в силу поэтапно, начиная с 1 января 2006 года. Очередное его положение начало действовать с 1 января минувшего 2007 г., а окончательно он заработает только в будущем, 2009 году.
Отличительной чертой второго этапа закона, вступившего в силу с января 2008 года, является более полное соответствие структуры местной власти такой норме демократии, как разделение полномочий между исполнительной и законодательной ветвями. Закон устанавливает, что структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования,
2) глава муниципального образования,
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
4) контрольный орган муниципального образования,
5) иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, как и раньше, сохраняется принципиальное разграничение полномочий законодательного – Собрание представителей и исполнительного – Администрация МС – органов.
Изменения в законе касаются прежде всего статуса и совмещения полномочий главой муниципального образования (далее – МО).
Глава МО является его высшим должностным лицом, может избираться прямыми выборами населения или из числа избранных депутатов Собрания представителей (далее – СП). Если глава избран горожанами, то по желанию он может возглавить либо законодательный, либо исполнительный орган городской власти. Если же главу избрали из своего состава депутаты СП, то он может быть только руководителем этого органа.
Исключение закон делает для сельских поселений, где устав села может предусматривать единый исполнительно-распорядительный орган, управляемый конкретно главой сельского муниципального образования.
В случае, когда глава МО является и председателем Собрания представителей, то главу местной администрации – исполнительного органа – принимают на работу по контракту на конкурсной основе. Депутаты СП должны письменно объявить всему населению города (поселка, села) о проведении конкурса на должность главы АМС и его условиях. При этом гласно создать конкурсную комиссию из своего числа с участием в ней не менее трети представителей вышестоящих органов государственной власти, в который входит муниципальное образование, и принять порядок работы комиссии.
По завершении срока подачи заявлений претендентами на участие в конкурсе, комиссия подводит итоги и передает их на рассмотрение депутатов, которые выбирают главу АМС путем голосования за представленные кандидатуры.
Устав Владикавказа устанавливает выборы главы МО из числа депутатов Собрания представителей. Именно поэтому после выборов 2 декабря Собрания представителей Владикавказа и избрания на первом заседании СП его председателем Казбека Пагиева встал вопрос о проведении конкурса на должность главы администрации местного самоуправления столицы, то есть руководителя исполнительно-распорядительного органа МО.
В предпоследний рабочий день ушедшего года – 28 декабря – состоялось второе заседание Собрания представителей Владикавказа, в повестке дня которого значился всего один вопрос, связанный с объявлением конкурса на должность главы АМС города. Согласно описанному выше порядку депутаты утвердили положение о конкурсе, количественный и персональный состав конкурсной комиссии, дату начала конкурса – 14 января.
Срок подачи заявлений продлится 20 дней, затем в течение нескольких дней конкурсная комиссия рассмотрит поступившие кандидатуры и представит на суд депутатов одного или нескольких претендентов.
В настоящее время ведется работа над составлением контракта для будущего главы АМС Владикавказа, ведь он, как определяет закон, будет работать на условиях заключения контракта. Депутаты СП должны закрепить в нем все полномочия главы АМС по решению вопросов местного значения, а республиканский закон – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных АМС федеральными и республиканскими законами.
Соответствующий республиканский закон уже прошел первое чтение в парламенте республики.
В. РЯЗАНОВ.
