ПРАВО: острый вопрос
В лабиринтах судебных разбирательств тонет пока решение проблемы вкладчиков «Социнициативы»
В лабиринтах судебных разбирательств тонет пока решение проблемы вкладчиков «Социнициативы». А судебные разбирательства этого дела с 2006 года, когда с треском обрушилась финансовая строительная пирамида под названием «Социальная инициатива», успели пройти уже несколько кругов.
Обманутыми вкладчиками республики написано и отправлено в разные инстанции, в том числе и федеральные, десятки писем. Получены десятки ответов. А проблема до сих пор так и не получила своего практического решения. Людям так до сих пор и не возвращены вложенные ими в строительство новых благоустроенных квартир немалые деньги.
Есть только один вариант приемлемого решения: выставить на продажу недостроенный объект – гостиницу «Москва». Но эта-то гостиница, как не раз уже писала «СО», и стала главным камнем преткновения и предметом разбирательств в уже состоявшихся судебных заседаниях.
Вернее, наложенный в свое время Генеральной прокуратурой, в производстве которой находится уголовное дело в отношении руководителей и сотрудников КТ «Социальная инициатива», арест на этот объект.
Потерпевшими по этому делу в стране признаны более 5 тысяч человек, а общая сумма выдвинутых исков составляет более 396 млн рублей.
Это обстоятельство и диктует позицию Генпрокуратуры: любое распоряжение арестованным имуществом на местах будет считаться ничтожной сделкой. Другими словами, будет выходить за рамки закона. А он, закон, диктует только один вариант: средства от продажи недостроенной гостиницы «МОСКВА» должны пойти на компенсацию потерянных денег не только вкладчиков «Социнициативы» с местной пропиской, но и тех, кто проходит по возбужденному Генпрокуратурой делу.
Эту позицию в поединках судебных решений оспаривает вот уже два года, пытаясь отстоять интересы вкладчиков, жителей нашей республики, руководство и Северной Осетии, и города Владикавказа. Так как именно в ведение городской администрации в соответствии с соглашениями от 12.04.06 г. КТ «Социальная инициатива» передала все свои объекты в Северной Осетии: гостиницу «Москва» и недостроенные жилые дома во Владикавказе. Одновременно АМС стала правоприемницей долга «Социнициативы» перед вкладчиками в сумме 123 млн рублей. И как сообщил «СО» зам. главы администрации города Евгений Кубанцев, все эти усилия не остались тщетными. Вынесенные судебные решения подтвердили право АМС распоряжаться имуществом «Социнициативы», расположенным на территории Осетии. Удалось добиться и снятия ареста с гостиницы «Москва». По словам Евгения Кубанцева, уже можно было бы еще до новогодних праздников выставить этот объект на продажу. Есть и потенциальные его покупатели. Но…
Снова вмешалось в эту долгую и трудную проблему это «но». В конце декабря прошлого года в Региональный Арбитражный суд обратилась с очередной аппеляцией Генпрокуратура, оспаривающая решение республиканского Арбитражного суда. То есть право городской власти заняться наконец продажей гостиницы. Так дело снова вышло на очередной судебный круг.
Сейчас, по словам Е. Кубанцева, АМС готовится к этому процессу. Но сколько бы долго ни вертелась эта судебная карусель, позиция городских властей остается неизменной: всеми имеющимися в ее арсенале методами защитить интересы обманутых вкладчиков республики.
Л. АНДРЕЕВА.
ПРАВО: 12 января - день работника прокуратуры
Часовые Закона
Пожалуй, прокуратура – один из старейших институтов государственной власти, который, несмотря на смену эпох и экономических формаций, менее всего подвергался каким-либо преобразованиям, ибо предназначение его остается всегда незыблемым – служение Закону.
У прокуратуры достаточно много функций и направлений деятельности. Но первая и основополагающая – это правозащитная.
В 2007 году в прокуратуру республики поступило более 6 тысяч обращений граждан. Большая часть из них – это жалобы на различных должностных лиц. Более половины обращений касаются социально-экономических вопросов. Наиболее часто встречались жалобы на нарушения трудового, пенсионного, жилищного законодательства, а также связанные с вопросами приватизации и прав несовершеннолетних. Часть жалоб касалась законности или незаконности уголовного преследования.
Как отмечает прокурор РСО–А Герман Штадлер, ни одно обращение не было оставлено без внимания. По рассмотренным жалобам в суды республики только за 10 месяцев прошлого года было направлено 400 исков в защиту прав граждан. Принесено более 100 представлений об устранении нарушения закона и более 30 протестов в защиту прав конкретных граждан. 20 должностным лицам направлены предостережения о недопустимости нарушения закона. Это касается и сфер образования, сельского хозяйства, имущественных отношений, здравоохранения и т.д.
В прошлом году прокурорскими работниками выявлено свыше 30 тысяч нарушений федерального законодательства, допущенных должностными лицами, руководителями предприятий, министерств, ведомств, организаций. В результате проверок было опротестовано более 4 тысяч незаконных правовых актов. К дисциплинарной ответственности по прокурорским представлениям привлечено 1181 должностное лицо. Возбуждено 239 уголовных дел, в том числе коррупционной направленности.
Большой объем трудной работы пришлось проделать сотрудникам прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами по противодействию незаконному игорному бизнесу.
Как известно, в 2005 году парламент республики принял закон, регламентирующий деятельность игровых заведений только за пределами муниципальных образований. Этот закон не противоречил федеральному, однако его действие в свое время блокировали некоторые заинтересованные лица, а исполнение правовых норм, можно сказать, саботировалось. В результате операции, к которой были привлечены сотрудники налоговых служб, органов внутренних дел, за несколько недель были проверены все организации республики, занимавшиеся игорным бизнесом. Их было свыше 170.
В итоге была прекращена незаконная деятельность 137 объектов игорного бизнеса. В следственные органы переданы материалы в отношении руководителей казино и 5 игорных залов, в суды направлены материалы в отношении 20 владельцев игорных заведений.
По каждому игровому залу были возбуждены административные производства, материалы направлены в суды, игровые автоматы изъяты, проверена налогооблагаемая база этих заведений. То есть фактически игорный бизнес был ликвидирован в соответствии с требованиями закона. Сегодня по такому же пути идут Ставропольский край, Калининградская область и некоторые другие российские регионы. По сей день в республике предпринимаются попытки перевести игорный бизнес в тень, но эти потуги четко отслеживаются и пресекаются.
Совместно с правительственными органами республики была создана рабочая группа, которая на протяжении 2 месяцев занималась решением вопросов ликвидации задолженности по заработной плате. И есть результат: если на 1 января 2007 года задолженность по заработной плате в республике составляла более 42 млн рублей, то сегодня после предпринятых мер этот показатель равен 1 млн рублей.
Также в прошлом году была проведена операция «Антидопинг» для пресечения незаконного оборота наркотических средств и их употребления. Была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли сотрудники прокуратуры, УФСБ, МВД и наркоконтроля. Аналогичные группы под руководством прокуроров районов и округов работали на местах. В ходе проведенной операции возбуждено 97 уголовных дел, проверено более 350 торговых точек, обнаружено и изъято около 80 упаковок кондитерского мака. Проверкам подверглись все торговые предприятия республики, которые занимались завозом и реализацией кондитерского мака. Были отработаны и прикрыты каналы поставки в республику героина, опия и наркосодержащих таблеток. Изъятых наркотических средств хватило бы, по предварительным подсчетам, на 170 тысяч доз.
Прокуратурой в течение всего года проводился и комплекс мероприятий «Наследие». Сохранность культурных достижений и ценностей – важнейший для Северной Осетии вопрос. После проверки Министерства культуры РСО–А и подведомственных ему учреждений была выявлена утрата ряда ценностей и возбуждены уголовные дела в отношении музейных работников. По этим делам уже осуждены 2 должностных лица СОГОМИАЛ – директор Е.С. Бадзиева и замдиректора Э.Р. Хугаев, обвиненные, в том числе, в растрате.
Прокуратура Северной Осетии пристально изучала и вопросы качества оказания медицинской помощи. Совместно с представителями общественности, контрольных организаций провела проверки практически каждой больницы, поликлиники, амбулатории и выявила факты, когда помощь оказывалась некачественно, а в отношении ряда медицинских работников возбуждены уголовные дела. У некоторых медиков отсутствовали дипломы, что не позволяло им оказывать медицинские услуги. Всего по результатам проверки прокурорами районов и муниципальных образований внесено 121 представление об устранении нарушений закона, объявлено 77 предостережений должностным лицам о недопустимости нарушений закона, опротестовано 8 незаконных правовых актов, возбуждено 93 административных производства и уголовных дела, направлено в следственные органы 8 материалов для принятия решения.
Еще одной сферой деятельности прокуратуры является поддержание гособвинения в судах и участие в арбитражном гражданском судопроизводстве. Только Верховным судом республики было рассмотрено свыше 30 дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, в том числе прошлых лет, по которым лица по ходатайству гособвинителя с учетом доказанности их вины были приговорены к длительным срокам заключения, вплоть до 25 лет лишения свободы.
В Общественном совете, созданном относительно недавно при прокуратуре Северной Осетии и призванном максимально сократить водораздел между населением и силовыми структурами, представлены практически все общественные и религиозные организации республики. И прокурор Герман Штадлер с полным на то основанием утверждает: «До нас доходят все вопросы, которые волнуют общественность. В частности, члены совета участвовали в разработке проекта закона о противодействии коррупции. Мы учли все их замечания, и, думаю, новым составом парламента он будет принят. Программа по противодействию экстремистской деятельности тоже была рассмотрена вместе с Общественным советом прокуратуры РСО–А.
Мы намерены провести проверку исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства, связанного с усыновлением и удочерением иностранными гражданами. Это большой спектр вопросов, который так масштабно никогда не подвергался проверке.
Также мы совместно с Общественным советом и Совбезом республики собираемся провести мониторинг обстановки и надзорные мероприятия законности использования всей земли на территории республики. Как используется земля сельхозназначения, как она передается в аренду, вносится ли арендная плата, не пустуют ли земли и т. д.».
Итак, прокурорский настрой весьма решителен. Профессиональный праздник – всего лишь небольшой повод для передышки и подведения промежуточных итогов. Впереди же – вновь кропотливая работа, в которой день за днем будет коваться главный результат – торжество Закона.
Подготовил З. ТИМЧЕНКО.
ПРАВО:
Правозащитники – за участие в судебных процессах
В конце прошлого года состоялась встреча председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева и Уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, а также уполномоченных в регионах. Встреча в таком формате и по конкретному поводу была первой и, судя, по всему, не будет последней.
Правозащитники подготовили много вопросов, в том числе и нелицеприятных, которые заранее были переданы главному судье России. Некоторые проблемы, касающиеся защиты прав и свобод граждан, и были озвучены на встрече. Правозащитников беспокоит, в частности, что в одном из регионов страны судьи ввели новую практику: все иски принимать с визой адвокатов. Люди, мол, в большинстве своем юридически неграмотны, пусть специалист заранее посмотрит и «подправит» документы. Другой шаг, который могут сделать в этом направлении люди в мантии, по словам правозащитников, – очертить круг приближенных адвокатов, через которых и будут приниматься иски. А другие адвокаты, получается, могут не беспокоиться.
Не должно быть такого – согласился с тревогой правозащитников и главный судья России. Хотя заметил при этом, что теоретически было бы правильным, чтобы адвокаты помогали гражданам готовить заявления в суд. В некоторых государствах адвокатам выдают даже лицензии именно для работы в Верховном суде, и получают ее только лучшие специалисты.
У нас законом не предусмотрено, чтобы в принудительном порядке человек обязательно нанимал адвоката перед обращением в суд. Что же касается уголовного судопроизводства, то в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ для защиты прав граждан выделяется адвокат (если подсудимый сам не в состоянии нанять такого специалиста), услуги которого оплачиваются из федерального бюджета. В нашей республике, по данным Управления Судебного департамента в РСО–А (руководитель – Бек Магометов) за 11 месяцев на адвокатские услуги уже перечислено более 3 млн 880 тыс. руб.
Кроме того, 30,5 тыс. руб. составили выплаты по возмещению расходов потерпевшим и свидетелям, вызванным во Владикавказский гарнизонный военный суд (ВГВС) и районные суды республики.
А вообще за последние годы в судебной системе республики многое сделано для отправления правосудия в рамках исполнения всех требований закона, правил и ведомственных инструкций. Так здания 10 районных и военного судов полностью оборудованы системой охранно-пожарной сигнализации, начнутся эти работы и в Моздокском райсуде. В зданиях Ленинского, Промышленного, Советского и гарнизонного судов установлены системы наружного наблюдения.
Капитально ремонтируются, реконструируются и оснащаются рабочие кабинеты служителей Фемиды и сотрудников аппаратов, залы судебных заседаний. Не лишне напомнить, что с условиями работы в Советском райсуде г. Владикавказа не могут конкурировать многие родственные структуры в других регионах, в том числе Москвы и С.-Петербурга. А сейчас приводится в порядок здание Ленинского суда.
Выполняются работы по капительному ремонту и реконструкции Дигорского и Ирафского райсудов. На эти цели Управлением Судебного департамента в прошлом году освоено около 37 с половиной млн руб. Оборудуются залы для ведения процессов и рабочие места судей.
Началась работа по оснащению райсудов в рамках внедрения программы ГАС «Правосудие» локальными вычислительными сетями (ЛВС).
И все же главное внимание уделялось на проходившей встрече правозащитников и служителей Фемиды повышению качества отправления правосудия, обслуживания граждан, обратившихся за судебной защитой. А здесь, как известно, еще имеются вопросы: всегда ли процессы проходят с соблюдением требований закона, не ущемляются ли права сторон и свидетелей, обоснованно ли решаются вопросы избрания меры пресечения, четко ли в рамках закона совершается процедура условно-досрочного освобождения и т. д.
Было высказано предложение представителей правозащитной организации – выйти с законодательной инициативой о внесении поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Дело в том, что в УПК не записаны положения, разрешающие правозащитникам выступать на процессах представителями той или иной стороны (то есть, по сути, заменять адвокатов нуждающимся в помощи людям). И руководителями Верховного суда России это предложение было поддержано, тем более, что по Конституции страны уполномоченные по правам человека вправе это делать. А их участие в процессе может быть гарантией того, что права и законные интересы граждан будут соблюдены…
А. ГУРИЕВА.
