АКТУАЛЬНО: тема дня

Капитал для ремонта

Как активизировать создание ТСЖ? Каким образом собственники жилья должны участвовать в капремонте своих многоквартирных домов? Если они оплатят не менее 5 процентов стоимости ремонта, то сколько должны вложить региональные и местные бюджеты? Какая часть денег, выделяемых Фондом содействия реформированию ЖКХ, будет тратиться на капремонт, а какая – на переселение из аварийного жилья? Каковы требования к заявкам, отправляемым из региона в Фонд, и каковы критерии отбора домов для капитального ремонта или сноса в случае их ветхости и аварийности? Когда будут разработаны республикой нормативно-правовые акты, в которых пропишется четкий порядок распределения средств между муниципальными образованиями?..

Даже этот небольшой перечень вопросов, прозвучавших вчера на семинаре-совещании, организованном Республиканским комитетом ЖКХ и Союзом коммунальщиков Северной Осетии, дает представление о сложности проблем, стоящих сегодня перед исполнительной властью, работниками муниципалитетов и многочисленных служб жизнеобеспечения.
Разъяснению основных условий, которые должны выполняться на местах для получения денег из Фонда содействия реформированию ЖКХ, было посвящено выступление начальника управления городского хозяйства Института экономики города (Москва) Владилена Прокофьева. Прозвучавшую информацию по праву можно назвать первоисточником, поскольку именно этот институт является разработчиком Жилищного кодекса РФ, Закона о товариществах собственников жилья, одним из составителей Закона № 185 о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Как отметил первый заместитель председателя Комитета ЖКХ республики Владимир Магкаев, семинар поможет главам администраций населенных пунктов, всем, кто причастен к реализации программы реформирования отрасли, осознать меру своей ответственности в этом процессе. Ибо от четкости, профессионализма, понимания социальной важности принимаемых решений и консолидированных действий и зависит конечный результат. Цена вопроса, добавил руководитель Союза коммунальщиков республики Михаил Бакшиев, слишком велика: почти полтора миллиарда рублей! Если все требования, прописанные Фондом содействия реформированию ЖКХ, будут республикой безукоризненно выполнены, а заявка в Москву на получение этих средств на 2008 год отправлена не позднее
1 мая, значит, состоявшийся разговор своей цели достиг…
К слову, эту встречу В. Прокофьева с участниками семинара можно рассматривать как продолжение учебы и консультативной помощи, оказываемой республике московским Институтом экономики города уже на протяжении довольно длительного времени.
Н. БЕТЧЕР.

---

АКТУАЛЬНО: тарифы

«Безлимитный» подешевел на 25 рублей

С 1 февраля в России введены новые тарифы на услуги местной телефонной связи (не путать с вводом трех тарифных планов оплаты местных телефонных разговоров для абонентов Северо-Осетинского филиала ЮТК – эти две кампании просто совпали по времени проведения).

Служба по тарифам РФ при этом своим приказом от августа 2007 года определила для населения предельный уровень стоимости тарифа с неограниченным объемом местных телефонных соединений, то есть для «безлимитного». Он составил 380 рублей.
Руководство ЮТК после этого утвердило размер данного тарифного плана уже для абонентов филиалов компании на территории Южного федерального округа. И, учитывая уровень достатка жителей Северной Осетии, максимально снизила его для абонентов республики, оставив на отметке в 295 рублей. О чем и было объявлено в период проведения кампании по переходу на новые тарифы.
Но с 1 февраля нынешнего года вступил в силу уже другой приказ Федеральной службы по тарифам – о снижении платы за пользование стационарными телефонами. В результате чего тариф «безлимитный» подешевел в среднем на 30% для абонентов фиксированной связи по всей стране.
Для жителей нашей республики уровень «безлимитного» тарифа был снижен до 270 рублей. Это один из самых низких уровней данного тарифного плана в России и ЮФО. К примеру, у наших соседей по округу: в Астрахани он составляет 305 рублей, в Волгограде – 310, в Ставрополе, Краснодаре и Ростове – 315.
Т. ДЯЧУК, пресс-служба Северо-Осетинского филиала ЮТК.

---

АКТУАЛЬНО: вопрос ребром

Кому лавины, а кому – доход?..

«СО» регулярно информирует своих читателей о ситуации на Транскаме, где по-прежнему сохраняется опасность схода лавин. Особенно это касается пролета дороги от 66-го до 93-го километра, то есть от поста «Бурон» до непосредственно пункта пропуска «Нижний Зарамаг». В целом же по распоряжению правительственной смешанной спецкомиссии движение по Транскаму полностью закрыто.

Однако от Алагира до Бурона, где пролегает не опасный сходом лавин участок трассы, расположен целый каскад горных поселков, где планомерная жизнь во многом обусловлена за счет этой автомагистрали. Кроме того, здесь же пролегает дорога и на знаменитый горнолыжный курорт «Цей». Но запрет есть запрет, и стражи правопорядка по долгу службы обязаны соблюдать эту норму.
Тем не менее, если охватить взором протяженность трассы от алагирского круга до Бурона, можно насчитать на нем не один десяток движущихся авто. Каким же образом им это удается? Буквально на днях в «СО» пришло письмо нашего читателя Анатолия Хацаева, обрисовавшего картинки с натуры, которые довелось испытать его близким, решившим отправиться в выходной день в Цей. Итак, вот строчки из его письма:
«Рано утром 2 февраля моя жена с дочерью и друзьями выехала из Владикавказа, чтобы провести выходной день в Цее, покататься на лыжах, отдохнуть. На алагирском повороте их остановили сотрудники ГАИ. Машин там скопилось немало. Рейсовый автобус до Бурона пропустили без каких-либо проволочек, но пассажирам легковушек было однозначно заявлено: «Проезда нет! Лавиноопасно!». Но уже чуть позже выяснилось, что такая категоричность весьма зыбка: достаточно было водителям «отстегнуть» за право проезда 200 рублей, и дорога оказалась открытой.
На буронском повороте в Цей картина повторилась, но с одной лишь разницей: такса за проезд увеличилась вдвое, оно и понятно: кто станет торговаться, когда до Цея уже рукой подать! Всем, очевидно, приходилось мириться с навязанными правилами проезда.
Вот и хочется спросить: если запрет издан для всех, то почему находятся на контрольных постах люди, наделенные полномочиями, которые могут трактовать нормы закона как заблагорассудится? Если проезд закрыт, то уж надо стараться выполнять это требование. Если до Бурона проезд безопасен, почему же тогда за него устанавливают совершенно незаконную плату?».
Копию письма мы направили вчера руководству УГИБДД МВД по РСО–А и в этот же день получили комментарий начальника республиканской Госавтоинспекции Роланда Гобозова, который заверил: «По изложенным фактам будет незамедлительно проведена служебная проверка, пригласим к разговору и автора письма, установим сотрудников, дежуривших в этот день на означенных постах. Если указанные нарушения подтвердятся, наказание будут адекватным. В любом случае о результатах проверки будут уведомлены и редакция «СО», и автор письма».
Т. ЗУРАБОВ.

---

АКТУАЛЬНО: острая проблема

Запретить!
так решил парламент, рассмотрев вопрос о работе спиртзаводов на отходах
сахарной свеклы – мелассе

Предубеждение, что российский предприниматель закостенел и неповоротлив, легко опровергается практикой жизни. Есть такой пример и в нашей действительности.

Только-только государство решилось сделать спиртовое производство прозрачным, вменив производителям установить на линиях электронные системы учета, дабы подрубить под корень систему тройной бухгалтерии, как в ответ получило почти демарш: часть предприятий стала сворачивать производство, мол, точный и прозрачный учет лишает смысла саму деятельность.
Потом призадумались в стране над следующей новацией: на каждом предприятии установить технологию очистки, ибо отходы спиртзаводов – давно головная боль для экологов. И тут помогли спиртовикам братья-лоббисты: ввод столь жесткого «очистного» требования перенесен на год.
Но вот – неожиданность с ценами на зерно. В 2007 году зерно практически в мировом масштабе стало стратегическим ресурсом, что и подняло на него цены.
Тут призадумались и спиртовики. И часть из них оперативно сориентировалась, перейдя на производство горячительного напитка не из зерна, а из отходов, получаемых при переработке сахарной свеклы, которую пищевики нарекли мелассой.
Так вот эта самая меласса, гораздо более дешевая, чем зерно, дает в процессе ее использования для производства спирта высокотоксичные постмелассовые отходы. И сбрасываются эти отходы в коллекторы населенных пунктов, где действуют такие заводы, или в открытые водоемы.
Тревожные сигналы по этому поводу в различные проверяющие структуры поступили прошлой осенью. Буквально в считанные дни отреагировал на проблему парламент республики, первым из официальных органов власти изучил проблему и принял в декабре 2007 года конкретное постановление: меласса для производства спирта – экологически опасна, призвав при этом все природоохранные и надзорные органы включиться в рассмотрение этой ситуации с точки зрения закона.
Ровно через месяц парламентарии возвращаются к вопросу, чтобы проанализировать: каковы были реакция и действия тех, кто обязан наводить в сфере экологии и природоохранных мер порядок.
Заместитель председателя парламента Азамат Хадиков сообщил парламентариям следующее:
– Получены конкретные данные о тех предприятиях, которые используют для производственного процесса мелассу. Это – ОАО «Ариана-С», ЗАО «Возрождение», ООО «Феникс», расположенные в г. Беслане, ООО «Главспиртторг» (бывшее НПП «Экстракт») – в Ардонском районе, а также ОАО «Владикавказский консервный завод», ООО «Миранда» – в
г. Владикавказе. Все эти 6 предприятий не имеют соответствующего оборудования на переработку таких отходов. Привожу для депутатов и следующие данные ФГУ «Центрводресурсы» по Северной Осетии: уровень биохимического потребления кислорода, важнейшего показателя чистоты водоемов, в декабре 2007 года в створе реки Терек ниже Беслана превысил норматив в 29 раз! В летний период, когда меласса еще не использовалась, этот показатель превышал норматив только в 3–4 раза.
Гул в зале только подчеркнул, что проблема вышла за рамки технологической. Но Азамат Хадиков сделал и анализ, кто и как из официальных ведомств отреагировал на декабрьский сигнал, посланный депутатами. Министерство по охране окружающей среды провело проверки и предписало этим заводам приостановить деятельность, в Арбитражный суд направлен иск по одному предприятию.
А вот налоговая инспекция, Роспотребнадзор всего лишь разделили озабоченность депутатов и фактически ушли в сторону. МВД так и не сообщило в парламент, что предпринято к нарушителям закона. Ростехнадзор прислал только справку, что собой представляет меласса и какие документы должны быть на спиртзаводах, где она используется. То есть фактически, подчеркнул Хадиков, ведомства, обязанные пресекать нарушения природоохранного законодательства, в лучшем случае отделались отписками.
Именно это обстоятельство и побудило парламент обратиться к руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. Б. Пуликовскому, с просьбой оценить столь равнодушную реакцию подведомственных ему сотрудников.
В течение января администрациями местного самоуправления Беслана и Владикавказа изменены договоры с этими предприятиями, что, как говорят в АМС, предотвратит сброс вредных производственных отходов в городскую канализацию. Но надолго ли?
И вот еще на какую характерную деталь обратил внимание зампред парламента: в работе природоохранных и контролирующих органов фактически нет ни согласованного взаимодействия, нет и оперативного отклика на злободневные проблемы. И это тоже симптом, на который стоит обратить внимание тем, кто отвечает за результативный процесс управления в республике. Ведь, отгородившись федеральным статусом, действующие на территории республики ведомства уже не раз демонстрируют незаинтересованность к тем острым проблемам, которые возникают здесь, ссылаясь на свои особые федеральные полномочия.
В ситуации с наведением порядка на ряде спиртзаводов такая сторонняя позиция федеральных структур местной прописки проявилась особенно отчетливо.
А далее Азамат Хадиков процитировал заключение украинских специалистов, которые не отмахнулись от просьбы депутатов из Осетии и дали свое квалифицированное заключение: «Сбросы мелассы категорически запрещены, после них погибает все живое в водоемах». И назвал Азамат Хадиков ситуацию, как беспредел недопустимого, ибо на тех, кто твердо стоит на позиции запрета мелассы как сырья для производства спирта, уже идет давление. «Не давить надо, – заключил Хадиков, – а или строить очистные сооружения, или работать на зерне».
На заседании было предоставлено слово министру охраны окружающей среды Таймуразу Мильдзихову, который сообщил, что сегодня работают только 2 предприятия, 4 – остановлены.
Замначальника Управления по налогам Мухарбек Бестаев лишь констатировал, что показали проверки налоговой службы: предприятия не работают, но есть следы деятельности на мелассе. Видимо, работают заводы в темное время суток.
Представитель прокуратуры Тамерлан Бадтиев сообщил, что проверки будут проведены повсеместно.
Выступавшие затем депутаты Казбек Торчинов, Борис Кантемиров предложили проблему расширить: проверить экологическую ситуацию на всех заводах, производящих спирт. И принимать жесткие меры к нарушителям.
Подводя черту дискуссии, председатель парламента Лариса Хабицова жестко потребовала от природоохранных ведомств не просто решительно включиться в работу по запрету столь токсичной для экологии мелассы, но и проявить собственную бескомпромиссную позицию в разрешении ситуации.
«Все, что небезопасно для окружающей среды, должно быть запрещено. И в традициях парламентского контроля доводить дело до логической точки. Значит, тем, кто выжидает, не останется ни единого шанса», – заключила Лариса Хабицова.
Принятое по этому вопросу постановление парламента обозначило круг должностных лиц, кто привлекается к решению проблемы, включило пункт по информированию Главы республики о том, как недостаточно проявили себя территориальные органы исполнительной власти в этой ситуации, рекомендовало правительству принять нормативный акт о запрете работы спиртзаводов на мелассе без очистного оборудования.
Вновь к этой проблеме парламент вернется во втором квартале.
М. ЗИНОВЬЕВ.

---

АКТУАЛЬНО: рейд

«Что еще за медосмотр?»
И такие вопросы, показала проверка, задают иные водители маршруток, обязанные, между прочим, ежедневно проходить медицинское освидетельствование…

Рейды по республиканским маршрутам – тем самым, которые давно и прочно освоили водители маршрутных такси – для межведомственной группы не в новинку: уже не в первый раз представители Министерства промышленности, транспорта и связи Северной Осетии, ГИБДД республики и Управления Госавтодорнадзора по РСО–А в подобном составе выходят на дороги для того, чтобы в соответствии с законом наводить порядок в сфере пассажирских перевозок. Тут методы воздействия на частного перевозчика просты, понятны и достаточно эффективны: ездишь по правилам – счастливого пути, нет – будь добр заплатить штраф и задуматься над своим поведением… Другое дело, что поведение, идущее вразрез с законами, правилами и нормами, многие частники и считают единственно верным…

На выезде из Владикавказа в сторону ст. Архонской группа специалистов трех заинтересованных ведомств дежурит уже почти две недели. Проверены десятки маршруток, выявлены сотни нарушений, составляются протоколы, пишутся рапорты – весь этот материал непременно будет использован в целях привлечения нерадивых водителей к дисциплине на дорогах.
Сегодня, как обычно, все идет по плану. Морозным февральским утром – на пост. За три часа проверены 23 автомашины. В основном это пассажирские «Газели». Здесь по трассе мимо «межведомственного поста» проходят четыре маршрута: «Владикавказ–Архонская», «Владикавказ–Ардон», «Владикавказ–Чикола» и «Владикавказ–Дигора». Кстати, ардонские маршруточники сегодня вообще оказались в непростом положении. Во-первых («СО» об этом уже писала), полторы недели назад именно у них возник конфликт с профильным министерством: произошедшая авария с летальным исходом, участником которой оказался рейсовый микроавтобус, в очередной раз продемонстрировала, насколько небрежно иные водители относятся к собственным пассажирам. Да и к своим жизням тоже. Во-вторых, предприниматели именно этого маршрута никак не могут найти общий язык с коллегами, обслуживающими маршрут «Владикавказ–Дигора». Последние утверждают, что «ардонцев» вообще надо убрать: зачем столько транспорта гонять практически по одному и тому же пути? В-третьих, нынче маршрутки, отбывающие в Ардон, стоят в аккурат под знаком, запрещающим стоянку, на том самом месте, где расположена остановка владикавказского общественного транспорта, где осуществляют посадку-высадку пассажиров троллейбусы, автобусы, городские маршрутки. Явно нарушены Правила дорожного движения, так что, судя по всему, и с ГИБДД отношения в данном случае не совсем гладкие…Службам и контролирующим органам есть над чем здесь поработать.
Впрочем, в рамки рейдовых мероприятий решение столь обширных вопросов не входит. Задача здесь вполне определенная: выяснить, насколько соответствуют требованиям курсирующие по маршрутам маршрутки и их водители.
Взмах милицейского жезла, и у обочины дороги останавливается микроавтобус, следующий как раз в Ардон. Специалист Минтранспорта Вадим Левковский просит предъявить всю необходимую документацию: лицензию, дающую право на подобный род деятельности, путевую документацию с отметками о медицинском и техническом осмотрах, договор с предприятием, на базе которого работает частник. Водительские права проверяют уже инспектора ГАИ. Лицензия – это по части автодорнадзора… Частный предприниматель Черткоев. Работает на маршруте «Владикавказ–Архонская». Документ, подтверждающий, что сегодня водителя осмотрел медик, а машина прошла техосмотр, есть, количество сидений в автобусе соответствует требованиям, видов топлива – два.
– Сегодня установка емкостей для трех видов топлива – бензина, метана и пропана – одно из самых распространенных нарушений, – объясняет начальник отдела Министерства промышленности, транспорта и связи республики Владимир Плиев. – Причем это и одно из грубейших и наиболее опасных нарушений: в случае какого-либо ЧП автомобиль вспыхнет, как спичка и сгорит за считанные минуты! Вместе с этим водители нередко устанавливают дополнительные сиденья, блокируют задние двери, что вообще недопустимо…
У предпринимателя Черткоева тоже не все по букве закона: вот, например, стекла затонированы пленкой, а сам автомобиль после последнего рейса явно не загонялся на мойку.
– Тоже нарушения, – отмечают специалисты Минтранспорта и ГАИ, – однако по сравнению с другими – незначительные. Предупредим о необходимости их устранения и отпустим. Но возьмем на контроль.
– Дело в том, – вновь поясняет Владимир Плиев, – что многие водители маршрутных такси наши рейды, проверки, вообще наш интерес к привлеченному транспорту принимают в штыки, считают, что наша цель – «задушить» частников и полностью завладеть транспортным рынком. Это абсолютно не соответствует действительности: нам необходимо представить пассажиру право выбора между частным и государственным транспортом. Сегодня этого права практически нет – рынок пассажирских перевозок, особенно если речь идет о внутриреспубликанских перевозках, представлен почти одними маршрутными такси. Гостранспорт, конечно, тоже есть, но его гораздо меньше, чем частного – здесь о равных конкурентных правах и говорить нечего…
…Маршрутка «Эльхотово–Владикавказ». Водитель Людвиг Григорян. В салоне установлены 17 сидений (превышение установленной нормы) и разрешения на переоборудование салона автомобиля нет, договор заключен с частным автопредприятием «Автолайн», документы в порядке. И тем не менее за столь серьезное нарушение, как установка дополнительных посадочных мест, водитель будет оштрафован. Результаты проверки, выявленные нарушения тщательно фиксируются.
Следующий объект внимания проверяющих. Останавливается маршрутка. Водитель, явно нервничая (в салоне все-таки пассажиры сидят), выходит к проверяющим. Документы вроде бы в порядке…Или…
– Так ведь у вас путевой лист просрочен! – обращается к водителю один из участников рейда.
– Да? – искренне удивляется водитель. – Так вроде недавно получил…
– Хотя…– Внимательнее всматривается в документ проверяющий, – вот и отметки о тех- и медосмотрах, сделанные, судя по дате, сегодня…
Лицо водителя выражает полное незнание предмета. Какие отметки? Кто и где их сделал? Тут уж невольно задумываешься о том, что вся эта путевая документация – чистой воды формальность, которую нетрудно уладить, видимо, за небольшую сумму. А с другой стороны – требования ведь соблюдены! Вот и документ есть: путевка выдана давно, а медосмотр – сегодня…
И кто в итоге будет виноват, если вдруг произойдет несчастный случай с участием нетрезвого водителя или из-за неисправного автомобиля?.. О каком порядке можно рассуждать, если иной водитель совершенно не озабочен выполнением элементарных правил и требований?
Проверяющие остаются на дороге, а путь корреспондента и начальника отдела В. Плиева лежит на автовокзал, откуда, собственно, и отходят только что осмотренные маршрутки.
Здесь свой мир. Частники (за исключением водителей ардонского направления) заняли небольшую территорию возле автовокзала. В стороне от дороге, не нарушая ПДД…Однако о порядке здесь можно говорить с большой натяжкой. Во-первых, транспорта тут куда больше, чем необходимо, – это очевидно. Водители часами ожидают своей очереди. Во-вторых… Вот, скажем, зашел разговор о тех же ардонских маршрутках: куда их поставить, чтобы на оживленной городской улице не создавались пробки?
– Только не сюда, – угрожающе замечают водители. – Если они тут появятся – будет большая драка…
И почти наверняка – будет. Потому что привлеченный транспорт не первый год существует практически по криминальным понятиям. Это совсем не секрет, об этом говорилось и со страниц «СО» почти два года назад… А вот ничего по сей день не изменилось.
– Частный пассажирский транспорт будет работать в рамках закона! – решительно настроены в Минпромтранспорта и связи республики. Настрой подкрепляется конкретными шагами: автобусы закупаются, заключаются договоры с водителями. Объемы сделанного, правда, пока достаточно скромные… Но, уверены транспортники, это ведь только первые реальные шаги. Будут следующие. Более ощутимые.
Можно поставить под сомнение планы наступления на отказывающихся работать в русле закона частников: до сих пор ведь тоже говорили о необходимости наведения порядка… Но стоит ли? Сегодня есть шанс сделать выводы из предыдущих ошибок и избежать их. Например скооперироваться всем заинтересованным ведомствам и начать работать наконец в тесном сотрудничестве. Или, скажем, проявить принципиальность по отношению к нарушителям без скидок на общих знакомых и родственников (а у нас это в практике – что уж греха таить…). Ведь на кону жизни людей – практика не раз уже доказывала, как легко их потерять лишь потому, что пресловутые требования перевозки пассажиров не были соблюдены! И результаты удивят. Или как минимум наконец-то появятся…
О. ДЗГОЕВА.

---