газета "Северная Осетия" / Гость "СО"

ГОСТЬ "СО": точка зрения

Самостоятельная работа для местной власти

Что делают жители, например, швейцарской деревни, если у них появились проблемы с водоснабжением или же из-за сильного ветра вышел из строя телеретранслятор? Они собираются вместе и принимают общее решение, как быстрее исправить ситуацию, какие использовать средства, кого привлечь к ремонтным работам.
Как поступают в подобных ситуациях жители наших сел? Ждут, когда районные или республиканские власти примут соответствующие решения и устранят поломку. Ждать иногда приходится годами, потому что подобных ситуаций много, а сил и средств у местной власти на всех не хватает.
Закон о местном самоуправлении, поэтапно внедряемый в практику, все больше наделяет полномочиями органы местной власти, расширяя и права самого населения в решении насущных вопросов, в контроле исполнения принимаемых решений.
2 марта наряду с выборами президента страны состоятся и выборы органов местного самоуправления, порядок формирования которых существенно меняется.
В чем суть этого нововведения – об этом размышляют

Фатима Хабалова, заместитель руководителя Администрации Главы и Правительства РСО–А:
– Если раньше глава администрации олицетворял собой всю местную власть, то теперь, в соответствии с ФЗ № 131 о местном самоуправлении, представительные и исполнительно-распорядительные функции четко разделены.
Федеральный закон предлагает варианты формирования органов власти субъектов местного самоуправления.
По одному, как, например, в Моздокском районе, глава муниципального образования избран всеобщим голосованием на выборах 2 декабря и согласно уставу Собрания представителей района одновременно наделен и полномочиями главы АМС Моздокского района. Но при этом, заметим, он не может возглавлять Собрание представителей. Такой порядок формирования власти предпочли и в Дигорском районе, где выборы пройдут 2 марта.
По другому варианту, как, например, во Владикавказе, глава муниципального образования избран из состава Собрания представителей, куда он вошел как депутат от избирательного округа. Одновременно он избран и председателем Собрания представителей. А вот главой администрации местного самоуправления
г. Владикавказа он быть уже не может. На эту должность назначается лицо, подавшее заявление в конкурсную комиссию и предложенное ею на утверждение Собрания представителей и главы муниципального образования.
Кстати, именно сегодня станет известно, кто займет эту должность, в чьих руках окажутся исполнительно-распределительные функции городской власти.

Георгий Адамов, мэр г. Моздока:
– К сожалению, наше население, привыкшее к тому, что многие социальные вопросы за людей решало государство, психологически еще не готово самостоятельно организовывать жизнь своего поселения. Поэтому статьи Закона о местном самоуправлении еще придется оттачивать на практике.
Но сейчас мы подошли к главному: представительные и исполнительно-распорядительные функции власти теперь разделены и на муниципальном уровне. Действия исполнительной власти должны быть понятны и прозрачны населению, а само оно – участвовать в решении всех вопросов, касающихся жизни города или села.
Мы, например, у себя создали территориальные органы общественного самоуправления, которые во взаимодействии с опорными пунктами существенно подтянули работу участковых уполномоченных. В вопросах реформирования системы ЖКХ также упор делаем на инициативу самих жителей домов.

ГОСТЬ "СО": на актуальную тему

Вывести коррупцию на «чистую воду»
намерено бизнес-сообщество республики

Главной темой разговора с президентом Торгово-промышленной палаты республики Казбеком Тугановым стал проект, который берет старт в Северной Осетии в конце февраля.

– Так что же это за проект, Казбек Хазбиевич?
– Программа эта – продукт сотрудничества Торгово-промышленной палаты России и Международной организации частного предпринимательства (CIPA). Ее цель – создание системы действий бизнес-сообщества регионов, направленной на снижение коррупционного фона в сфере предпринимательства.
Эта программа будет реализовываться и в нашей республике в течение нынешнего года.
– Локализовать коррупцию – главная идея. А какие при этом определяются конкретные цели?
– Их несколько. Бизнес и власть должны общаться на открытых, демократичных и понятных условиях. То есть алгоритм взаимоотношения сторон должен быть четко отработанным, прозрачным и известным каждому предпринимателю и каждому чиновнику.
Второе. У предпринимателя должна быть возможность не только реагировать на те или иные несовершенства этой системы. На сбои в ее работе, на нарушения и «перегибы» со стороны госчиновников. Но и быть уверенным, что эта реакция будет услышана в правительстве. Чтобы наладить такую эффективную и реальную систему взаимодействия, создается специальная служба, можно назвать ее «телефоном доверия», куда будут «стекаться» подобные «сигналы» предпринимателей, чтобы затем стать предметом обсуждения на заседании комиссии по административной реформе, которую возглавляет заместитель председателя правительства Леонид Кесельбренер, и членом которой являюсь и я.
И такое сотрудничество, по мнению председателя комиссии, актуально и перспективно. Потому что существующие ныне в этой сфере проблемы являются сдерживающим фактором развития нашей экономики.
– И надо полагать, не только обсуждаться, но и иметь конкретное логическое продолжение?
– Разумеется. Иначе теряют смысл все выстраиваемые благие намерения. Кроме этого мы планируем в течение всего года проводить ежеквартально “круглые столы”, с участием представителей правительства республики, органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества. Каждый раз будет обсуждаться конкретная проблема, связанная с возможностями власти в оказании содействия бизнесу и сегодняшнему состоянию реализации этих возможностей.
– Диалог глаза в глаза?
– Именно так. Ибо уже наступило время не только определения конкретных «острых точек», препятствующих динамичному развитию малого и среднего предпринимательства, но и принятия конкретных мер для их устранения. Потому мы и намерены не только отслеживать ситуацию на каком-то коротком временном отрезке, но и стремиться к тому, чтобы выявленные проблемы не откладывались в «долгий ящик», а находили свое разрешение за столь же короткий срок. То есть если на одном заседании такого “круглого стола” представители предпринимательского сообщества республики ставят острые вопросы, к следующему эти вопросы должны реально продвинуться в своем решении.
И чтобы эти наши ожидания оправдались, думаю, надо соблюсти главное условие. Мы должны быть в этом диалоге взаимно честны – власть и бизнес. Нужно четко представлять, что может правительство: каковы сегодня реальности бюджета, законодательные стандарты господдержки предпринимательства. И иметь оперативную и такую же реальную информацию о том, как они, эти возможности, реализуются на деле.
Такой механизм регулярной «сверки часов», который будет работать в течение года, многое может дать и власти, и бизнесу. В том числе и предоставить возможность оценить эффективность действий последнего, чтобы предприниматели могли оценить что получается, а что нет.
На решение этих же задач будет работать и специальный сайт под названием «Антикоррупционная программа», который будет создан к концу февраля. На нем найдет свое отражение все, что делается в рамках этого проекта для снижения коррупционных преград. А также будут на сайте документы, в которых прописаны все регламенты и процедуры, с которыми сталкивается предприниматель в начале и ведении своего бизнеса.
– То есть четко прописаны обязанности, права, система взаимоотношений в цепочке предприниматель – госструктуры, регламентированная буквой закона?
– Именно так.
– По принципу: информирован, значит вооружен.
– И этот принцип, кстати, неплохо работает в реальности. Потому в наших планах – выпустить к третьей части нынешнего года специальный антикоррупционный справочник. Он будет составлен таким образом, чтобы предприниматель мог найти в нем ответы на все вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг, со своими правами и обязанностями. А также – адреса министерств, ведомств, организаций, которые отвечают за те или иные вопросы, связанные с развитием бизнеса в республике. И контактные телефоны, по которым можно получить квалифицированный ответ на свой вопрос.
Приступая к реализации данного проекта мы исходим из одного принципа – его успешность в интересах обеих сторон: и бизнеса и власти. Потому что мы в результате должны получить основное: реальную модель того, как мы дальше и, главное, вместе будем работать. Это настоятельное требование дня. Так как сегодня вопрос «что делать?» уже неактуален. На него есть уже определенный и четкий ответ: предпринимательству в дальнейшем динамичном социально-экономическом развитии республики отводится не самая последняя роль. На повестку дня выходит другой вопрос: «как делать?» И к определению ответа на него должно подключиться все бизнес-сообщество республики. Потому мы пригласили к участию в реализации антикоррупционной программы не только членов Торгово-промышленной палаты, но и представителей других бизнес-ассоциаций республики. Это Союз строителей, Ассоциация женщин-предпринимателей, другие солидные объединения. Наша задача здесь одна – скоординировать усилия и возможности на решение единой для всех стратегической задачи.
– Подтягиваете тяжелую «артиллерию»?
– Поставленная цель того стоит. Но не обо всех мероприятиях я сказал. В планах еще – проведение 4–5 семинаров совместно с Владикавказским институтом управления, в которых примут участие и члены республиканской комиссии по проведению административной реформы, представители министерств и ведомств. И, конечно, бизнесмены. Тематика всех этих семинаров будет связана не столько с методикой борьбы с коррупцией, а сколько с тем, как создать условия, когда не потребуются ни взятки, ни «откаты».
– По-моему, это недостижимый идеал.
– Может быть, и так. Но к нему надо стремиться. И начинать необходимо с создания здоровой, демократичной конкурентной среды. Ее отсутствие сильно сдерживает наше развитие. Нам жизненно необходима сейчас активная открытая конкуренция, чтобы повысить инвестиционную привлекательность республики.
Ведь потенциальные инвесторы в первую очередь смотрят на существующий бизнес-климат. А его определяет и наличие благоприятных условий для развития объективной конкуренции. Не создание особых преференций для «избранных», а создание равных условий для всех. И пусть побеждает сильнейший.
Потому мы надеемся, что в ходе работы этих семинаров должно откристаллизоваться представление бизнеса о том, что конкретно делает правительство в этом направлении. С одной стороны. И с другой – представление правительства о том, какие реальные и первоочередные проблемы необходимо решать.
– Кстати, эксперты Всемирного банка, проводившие в прошлом году масштабное исследование у нас в республике на предмет наличия административных барьеров на пути развития бизнеса, отметили, что республиканская власть и предпринимательское сообщество еще недостаточно слышат и понимают друг друга.
– Да, эта проблема иногда возникает. Тут есть, наверное, и вина бизнес-сообщества: мы не всегда достаточно четко организуем и строим этот диалог. И ситуацию эту надо менять. Толчок для этого должна дать реализация антикоррупционной программы. Есть договоренность и с председателем правительства Николаем Хлынцовым, его заместителем Леонидом Кесельбренером о том, что они готовы участвовать в этой работе, быть конструктивными в решении всех возникающих вопросов.
Сегодня уже все ясно понимают и четко осознают: в реальном секторе экономики есть несколько локомотивов – крупных предприятий, которые делают погоду в развитии республики. Но всю экономику в расчете только на локомотивы выстраивать нельзя. В каждом поезде есть еще и вагоны. И чем их больше, тем мощнее и грузоподъемнее этот состав.
Сделать экономику Осетии именно таким мощным составом в вагонах которого самые разные производства, в том числе и малые и средние предприятия – общая цель. И республиканской власти и бизнеса, вместе надо на нее и работать.
Вопросы задавала Л. АНДРЕЕВА.

КАЛЕНДАРЬ "СО":

В 2008 году исполняется...
80 лет – в 1928 г. в Цее начал функционировать Дом отдыха.
70 лет – в 1938 г. родилась Светлана Дзантемирована Адырхаева, народная артистка СССР, балерина, солистка Большого театра, ныне руководитель «Интернационального театра – академии танца».
70 лет – в г. Орджоникидзе было основано Музыкальное училище.
70 лет – родился писатель Георгий Алексеевич Тедеев.
70 лет – было образовано Орджоникидзевское высшее военное командное училище им. Кирова МВД СССР.
60 лет – в 1948 г. вступила в эксплуатацию ДзауГЭС на реке Терек.
55 лет – в 1953 г. не стало Махарбека Сафаровича Туганова (1881–1953), выдающегося художника, ученика великого Репина.
50 лет – в 1958 г. в районе Реданта был заложен дендрарий, где высажены ценные породы деревьев и кустарников.
50 лет – на базе Северо-Осетинского драматургического театра и оперного ансамбля был создан музыкально-драматический театр. В 1972 г. он разделился на два самостоятельных коллектива: драматический и музыкальный театры.
45 лет – в 1963 г. был построен завод «Кристалл» для выпуска металлов и сплавов высокой чистоты для электронной техники.
15 лет – в 1993 г. Северо-Осетинский драматический театр был удостоен звания «Академический», и ему присвоено имя выдающегося мастера осетинской сцены В. Тхапсаева.
265 лет – в 1743 г. кабинет Елизаветы Петровны поручил Коллегии иностранных дел изучить вопросы, касавшиеся выяснения точных границ, изучения внутренней жизни Осетии.
Работу по составлению доклада возглавил руководитель Коллегии – канцлер А. П. Бестужев-Рюмин.
255 лет – переводы на осетинский язык проповедей и церковных книг осуществлены игуменом Григорием на основе грузинского алфавита в 1747–1753 гг. Это были первые рукописные книги на осетинском языке.
240 лет – в 1768г. была организована геологическая экспедиция С. Вонявина в бассейны р. Фиагдон и Ардон. Помимо выявления рудных месторождений задачей этой экспедиции был и сбор различного рода материалов об осетинах (выяснение их отношения к России и уровня экономического развития).
225 лет – в 1783 г. по приказу генерал-майора П. С. Потемкина 800 русских солдат совместно с проживавшими в этих местах осетинами и батальон гренадеров для прикрытия начали работы по расчистке дороги через Кабарду и Главный Кавказский хребет для обеспечения надежной связи с Закавказьем. Работа «продвигалась настолько успешно, – писал В.А. Потто, – что к концу года два батальона егерей с четырьмя орудиями и колесным обозом … свободно прошли в Тифлис».
Эта дорога получила название Военно-Грузинской, и для ее защиты от Моздока и до входа в Дарьяльское ущелье были сооружены три редута: Григориполисский, Камбилеевский и Потемкинский на реке Терек, у Татартупа.
215 лет – в 1793 г. Северный Кавказ, в т.ч. Осетию, посетил Петр Паллас, один из крупнейших российских ученых-энциклопедистов XVIII в. Он обратил внимание на существенное отличие осетинского языка от языков других северокавказских народностей, установил, что осетинский «имеет много общих и похожих слов с персидским, немецким и славянским». Тем самым впервые была зафиксирована принадлежность осетинского языка к индоевропейской группе языков. Он также собрал весьма ценные сведения о религиозных верованиях осетин.
210 лет – в 1798 г. в Московской Синодальной типографии при содействии архиепископа Гая была отпечатана первая книга на осетинском языке «Краткий Катехизис» в переводе Павла Генцаурова (Кесаева).
205 лет – в 1803 г. была открыта важнейшая магистраль через Кавказский хребет – Военно-Грузинская дорога.
190 лет – в 1818г. родился генерал Мусса Алхазович Кундухов –начальник Военно-Осетинского округа, крупный просветитель, разработавший нравственный кодекс осетинского народа. Организатор переселения горцев в Турцию в 1865г.
185 лет – в 1823 г. родился Аксо Колиев (1823–1866) – просветитель и общественный деятель, один из основоположников осетинской поэзии.
В 1862 г. он открыл в своем доме начальную школу, преобразованную в 1866 г. в осетинскую трехклассную школу-приют для девушек.
185 лет –в районе Моздока братья Василий, Герасим и Макар Дубинины, бывшие крепостные, соорудили нефтеперегонный завод, проработавший более 20 лет. На заводе действовала изобретенная братьями установка для получения из нефти керосина. Эта была первая в мире производственная установка перегонки нефти.
180 лет – в 1828 г. по велению императора Николая Павловича из знатных фамилий горцев был сформирован взвод под наименованием Собственный Его Величества конвой, в котором в разные годы из осетин служили: Урусхан Кубатиев, Гетагаз Тхостов, Хазби Туганов, Созырыко Хоранов, Кубади Абисалов, Хакяш Карабугаев и другие.
175 лет – в 1833 г. родился Михаил Кипиани, известный педагог, первый председатель «Общества по распространению грамотности и технических сведений в Терской области», основатель грузинской школы, друг К. Хетагурова.
165 лет – в 1843 г. родился Темырболат Османович Мамсуров – первый профессиональный осетинский поэт, жизнь и творчество которого до сих пор еще не изучены, разделивший судьбу обманутых и покинувших родину горцев, переселившихся в 1865 г. в Турцию.
160 лет – в 1848 г. А. М. Шегреном был составлен первый алфавит для осетинского языка на русской основе. Он сыграл большую роль в развитии осетинской культуры и просвещения, им пользовались все последующие исследователи осетинского языка.
160 лет – родился Джантемир Теккаевич Шанаев (1848–1928) присяжный поверенный, просветитель, публицист, собиратель фольклора и Нартского эпоса осетинского народа.
150 лет – в 1858 г. крепость «Владикавказ» была обнесена каменной стеной с бойницами и башнями.
150 лет – погиб барон Ипполит Андреевич Вревский – генерал-лейтенант, командир Навагинского полка с 1845 г., начальник Военно-Осетинского округа с 1850 г., устроитель Владикавказской линейной Александро-Невской церкви (1854).
150 лет – был учрежден народный суд Военно-Осетинского округа.
140 лет – в 1868 г. вышли «Осетинские тексты» А. Шифнера.
140 лет – во Владикавказе было начато строительство здания Русского театра. В строительстве принимали участие инженер – полковник Ватовский, инженер-капитан Янковский, архитектор Грозмани, архитектор Унтон под руководством статского советника Валериана Ивановича Де-Лакроа.
135 лет – в 1873 г. родился Пора (Христофор) Заурбекович Джиоев (1873–1935), осетинский просветитель, первый рецензент книги К. Хетагурова «Ирон фандыр».
130 лет – в 1878г. в селе Христиановском (ныне Дигора) родился поэт Шамиль Абаев (1878–1940), активный участник революционных событий 1905–1907гг., организатор подпольной большевистской ячейки в селении Христиановском, председатель окружкома осетинской организации РКП(б) и член реввоенсовета отряда партии «Кермен».
130 лет со дня окончания Русско-турецкой войны (1877–1878). В составе русской армии в боях участвовал осетинский дивизион. Десятки сынов Осетии стали героями этой войны: Д. Цаликов, М. Дударов, М. Кундухов, И. Шанаев и другие. 8 августа 1878г. дивизиону за отвагу и мужество было пожаловано Георгиевское знамя.
130 лет – в 1878 г. родился Сосланбек Михайлович Едзиев (1878–1953), скульптор-самоучка, заслуженный деятель искусств СОАССР. Работал по дереву и камню, первым применил вместо традиционного углубленного рельефа выпуклый.

Статистика обнаружения вирусов