ГОСТЬ "СО": компетентное мнение

В Осетии станет больше людей с достатком
Это одна из целей ее стратегии развития

На последнем по времени заседании парламента республики депутаты в первом чтении утвердили Закон «О Стратегии социально-экономического развития Северной Осетии до 2030 года».
Документ огромной, можно сказать, стратегической важности не только для республики в целом, но для каждого его жителя, для конкретной семьи. Ибо он определяет и то, как станем жить завтра, и то, какие условия, возможности и перспективы для достойной и качественной жизни будут иметь наши дети.
О том, какие пути развития на долгую перспективу определила для себя республика, – в интервью с заместителем председателя правительства Валерием БАЛИКОЕВЫМ.

– Валерий Тазретович, человеку всегда было свойственно стремление заглянуть в завтрашний день. Попытаться предугадать, каким он будет, что можно ожидать в перспективе. Тем более это важно и необходимо для республики – определить предсказуемый вектор движения вперед. Однако стратегия развития Северной Осетии уже до 2030 года, – первый опыт, насколько нам известно, столь долгосрочного выстраивания перспективы…
– В постреформенное время, да, первый. Но совсем не новый опыт, широко, кстати использовавшийся в экономической практике СССР. В Госплане практика долгосрочного планирования была основным методом государственного управления. И вреда от этого не было никакого, кроме пользы, хотя Госплан и обвиняли позже во многих грехах. А между тем, по моему убеждению, подобная систематизация возможностей, как и определение долгосрочных целей – это логика любой школы управления.
– Почему же именно теперь эта практика возвращается в жизнь?
– Это была очень полезная рекомендация федерального центра всем субъектам России: систематизировать свое видение развития на долгосрочную перспективу. Главную идею и цель этой работы высказал совсем недавно и Президент России Владимир Путин. Стабильное развитие страны, а оно стало таковым, проявило необходимость, как он выразился, «заглянуть за горизонт хотя бы на десять лет вперед».
Кстати, для сведения читателей вашей газеты: наша республика была вторым субъектом на Северном Кавказе после Ростовской области, который долгосрочную программу разработал и представил ее на рассмотрение Правительства России. И в июне 2007 года республика первой из всех субъектов РФ получила однозначно высокую оценку Правительства России: «Одобрить деятельность Правительства Северной Осетии по решению вопросов социально-экономического развития республики».
Отмечу, что данный документ прежде чем быть представленным вниманию федерального правительства, прошел через взыскательное обсуждение экспертного совета ведущих специалистов-экспертов всех федеральных министерств.
– То есть программа развития республики на ближайшие 20 с лишним лет – документ, с вашей точки зрения, выверенный, основанный на реальных возможностях и имеющемся потенциале?
– Убежден. Основа данной программы – доскональный анализ ситуации за ряд последних лет. Структуры экономики республики и ее возможностей, динамики роста ВРП, имеющегося инфраструктурного потенциала. Тех конкурентных преимуществ, которые выделяют Осетию из ряда ее соседей по региону.
– Назовите главные из этих преимуществ.
– К примеру, в Южном округе Северная Осетия – на втором месте после Краснодарского края по инфраструктурной базе. В частности, по обеспеченности жильем, услугами учреждений здравоохранения и культуры, водо-, и газоснабжением, дорогами, связью, наши показатели несколько выше. Это – свидетельство ее важной роли как связующей территории между регионами ЮФО и государствами Закавказья. В центре не зря Северную Осетию называют южными воротами России. По доле лиц с высшим образованием в численности занятого населения мы – лидеры в ЮФО.
Устойчиво растут в последние годы у нас и промышленное производство, и объемы капитальных вложений. Причем, основные объемы инвестиций идут в промышленность, в сферу платных услуг, в дорожное строительство.
Все это способствует улучшению инвестиционного климата республики. По оценкам рейтинга 2005–2006 годов Северная Осетия продвинулась за два года на 16 мест вверх по уровню инвестиционного риска. Если коротко, мы уже давно – не территория риска для инвесторов.
В доказательство, что рост республики уже приобрел стабильный характер, уточню опубликованные показатели официальной статистики по итогам 2007 года. Наша республика на общем фоне выглядит вполне уверенно.
Рост валового регионального продукта у нас составил 109,7%, индекс промышленного производства – 107,4%. Инвестиции в основной капитал – 174,9%, ввод жилья – 111,1%, продукции сельского хозяйства – 107,8%, рост реальной заработной платы – 117,8%. Это все уже, как говорится, реальность, конкретные результаты, прямо и непосредственно влияющие на жизнь граждан республики.
– Действительно, стартовые позиции для движения вперед неплохие. Какие же конкретные направления этого движения определила для себя республика?
– В стратегии выделены следующие приоритетные направления развития Северной Осетии. Если говорить в целом, то приоритеты первой очереди – инфраструктурное, промышленное и сельскохозяйственное направления. Второй – социальное и спортивно-туристическое.
– А если конкретизировать?
– Будет продолжено развитие наиболее конкурентоспособных отраслей: свинцово-цинковой, стекольной, пищевой. Предусмотрен значительный рост производства в промышленности строительных материалов, включая создание цементного производства. В плане – и развитие средней и малой энергетики, машиностроения и электротехники.
Не намерена вычеркивать республика из своего реального сектора экономики и спиртовую, ликероводочную и винодельческую промышленность. В перспективе – ставка и на ее дальнейшее развитие. Как и на развитие других отраслей пищевой промышленности: переработку зерновых, овощей и фруктов, выращиваемых на приусадебных участках и в специализированных хозяйствах, производство безалкогольных и слабо алкогольных напитков, мясной и молочной продукции, связанной с динамичным развитием животноводства.
В сфере туризма основное внимание будет уделено горнолыжному, а также спортивному и экстремальному туризму.
– Все это предпосылки и для кардинальных перемен в социальной сфере?
– Собственно, для этого все и затевается. Все это то, что Владимир Путин в своем плане назвал масштабными инвестициями в человеческий капитал и объявил и на сегодня, и на долгосрочную перспективу абсолютным национальным приоритетом. Основными стратегическими целями развития республики на перспективу определены – повышение реальных доходов населения, улучшение здоровья и условий жизни, сохранение высокого образовательного уровня.
– Каким будет выглядеть, по вашему мнению, это светлое наше будущее в конкретных цифрах и фактах через двадцать с лишним лет?
– Исходя из выстроенного в стратегии целевого сценария, ожидается заметный рост коэффициента естественного прироста населения – с 0,5 человек на 1000 – в 2006 до 3,5 человек на 1000 – в 2030-м. Численность занятого в экономике республики населения к этому же временному рубежу возрастет более чем на 20 процентов. Прогнозируется также значительное увеличение среднедушевых денежных доходов – почти в пять–шесть раз.
Изменится ситуация и на рынке труда. Мы ожидаем сокращения уровня безработицы с 10,8% до 3,4 в 2030 году.
Прогнозируется и рост соотношения среднедушевых доходов и прожиточного минимума. Если в 2006-м у нас размер среднедушевых доходов в два с половиной раза превышал уровень прожиточного минимума, то к 2010 это соотношение составит уже 3 раза. К 2020 – 3,6 раза. А к 2030 – будет предположительно составлять 4,2 раза.
Ожидается также сокращение, и довольно значительное, числа малоимущих семей – с 30 тысяч в 2006 до 1,6 тыс. в 2030.
Прогнозируется и значительный рост оборота розничной торговли и объемов платных услуг. Активное и динамичное развитие сектора малого и среднего предпринимательства. Мы планируем, что к 2030 году его доля в валовом региональном продукте будет составлять не менее 60 процентов.
И, наконец, одно из самых главных наших ожиданий мы связываем с положительной динамикой доходов консолидированного бюджета. По целевому сценарию к концу прогнозного периода бюджетная обеспеченность Северной Осетии возрастет около 8 раз. А это – снижение уровня дотационности и соответственно качественно другие, чем сегодня, возможности.
– Согласитесь, Валерий Тазретович, среди читающих эти строки обязательно найдутся скептики, которые попытаются подвергнуть сомнению сказанное выше. И этот скептицизм, думаю, вполне оправдан опытом прошлых лет. Советскому народу многое обещали – жизнь при коммунизме, отдельную квартиру для каждой семьи. Но мало чего из этих обещаний стало реальностью…
– Возможно мы еще не осознали значение темпов роста экономики Северной Осетии за ряд последних лет. Так, например, удвоение объемов производства за 10 лет происходит при темпах роста в 7,3 % ежегодно. В республике же с 2005 года рост реальных доходов ежегодно составляет 17–20%, рост налоговых поступлений 12–20%, то есть удвоение реальных доходов населения и собственных доходов республиканского бюджета при указанных темпах происходит намного раньше – в срок до 5 лет. В частности, реальная заработная плата в 2007 году увеличилась к уровню 2004 года в 1,6 раза, а бюджетная обеспеченность жителя республики в 1,9 раза. И это рост всего за 3 года!
У нас огромная потенциальная емкость экономики по привлечению инвестиций. И мы еще только в начале пути. Примеры: начал реализовываться масштабный инвестиционный проект – строительство цементного завода в Алагире. На подходе – каскад малых ГЭС на Урухе. Вводится в эксплуатацию первая очередь Зарамагской ГЭС. А горно-рекреационный комплекс «Мамисон»! Его потенциальная емкость до 20 млрд рублей. А это ко всему прочему еще и рабочие места, доходы в бюджет, зарплаты, наконец. Потому мы и заложили рост доходов населения на обозначенную перспективу в 5–6 раз.
Одним словом, документ не содержит чрезмерных результатов и обещаний. Более того, итоговые показатели стратегии весьма сдержаны. Рекомендации экспертов были значительно выше.
Основное же содержание документа заключается в определении экономических приоритетов, целей и задач на долгосрочную перспективу и сосредоточение соответствующих ресурсов и сил в указанном направлении.
– Средняя заработная плата сегодня по республике 7300 рублей. А в Москве, к примеру, уже сегодня водители троллейбусов получают 25 тыс. руб. и выше. И это еще далеко не самый высокий уровень оплаты труда, установившийся в столице.
– Да, это есть наглядная иллюстрация к той проблеме, о которой заговорила сегодня в полный голос и федеральная власть – неравномерность развития территорий России, уровня и качества жизни разных регионов. И не только заговорила, но и взялась за ее решение. И мы постепенно подтянемся до стандартов столицы и других крупных городов России. Должны подтянуться. Обязаны.
– К 2030 году?
– Думаю, раньше.
– Тогда обозначьте более близкие по времени позиции.
– Их обозначил Президент России. Он в свое время поставил задачу за три ближайших года в полтора раза увеличить уровень заработной платы с учетом инфляции. Эти три года истекают по завершении 2009 года. К этому времени только по его поручению зарплата бюджетников должна выйти на уровень 10,5 тыс. рублей. А к 2010-му – составить около 25 тыс. руб. Вот вам и ответ на поставленный вопрос.
И, возвращаясь к разработанной нами долгосрочной стратегии развития Северной Осетии, хочу отметить уже сегодняшние практические ее результаты для республики. Достаточно сослаться на протокольное решение Правительства РФ от 28 июня 2007 года, на котором после доклада Главы республики Т. Д. Мамсурова были приняты конкретные решения: обеспечить бесперебойное движение по Транскаму, для чего привести в надлежащее состояние Рокский тоннель поручено министру транспорта России.
Руководство республики обратилось с предложением поддержать нас и в строительстве новой телевышки, имея в виду интенсивное развитие инфраструктуры республики, и предложение было услышано. Вышка будет строиться. Расчетная стоимость проекта – 3 млрд рублей. Этот проект предусматривает и комплекс зданий для различных общественных мероприятий, совещаний, презентаций.
Будет у нас и новое здание Национального музея. И Дворец единоборств. Принят к исполнению и план реконструкции исторической части Владикавказа.
«Мамисон» – отдельная тема. Проект уже в реализации. И для начала в федеральном бюджете на это уже предусмотрено 3,5 млрд рублей. Строительство дороги начинается уже в этом году.
Имеют реальный финансовый фундамент и наши планы по развитию малой гидроэнергетики. В Федеральную целевую программу «Юг России» заблаговременно были внесены средства на подготовку инвестиционной площадки для сооружения каскада ГЭС на реке Урух.
Такая же ситуация и со строительством цементного завода в Алагире. Средства на подготовку площадки для реализации этого крупного проекта также уже заложены в пятилетней программе «Юг России».
Для инвестора в республике стараются создать самые благоприятные условия. Сделать, причем заранее, то, что зависит от территории. Мы не только готовы, но и делаем. Это работа с федеральным центром на перспективу. Работа вперед, которая обязательно даст свои результаты. Вот мы говорим как об одном из стратегических направлений на перспективу о развитии туризма. Но не на одном «Мамисоне» строятся планы правительства. Есть еще Заки, есть Дигория, где участки лыжных трасс не хуже, чем на Мамисоне. И главное, что проектные решения строительства в этих местностях горно-рекреационных объектов есть. Они созданы еще в 70-х годах прошлого века. Но к ним республика все эти годы не могла подступиться. Не было денег. Не хватало и внимания. Сейчас есть видение решения этих задач. Есть и некоторые реальные наработки. Требуется только систематизированная на перспективу и планомерная работа.
– А когда начнется строительство малых ГЭС на Урухе?
– Уже началось. На экономическом форуме в Сочи, который состоялся осенью прошлого года, к стенду нашей республики подошел Владимир Путин, проявивший живой интерес к представленным инвестиционным проектам. Среди них был и проект сооружения малых ГЭС на реке Урух. И инвестор данного проекта дал слово, что к следующему форуму в Сочи первая ГЭС из 17 будет построена. Задача для одного года чрезвычайно сложная. Процесс, как говорится, пошел. С весенним теплом работы развернутся.
А ведь еще каких-то пять лет назад подобные планы казались несбыточными. Как и строительство крупнейшего цементного завода. Кардинальные перемены ситуации происходят на наших глазах, что является, думаю, самым убедительным доказательством реальности выстроенных республикой программ на перспективу.
Вопросы задавала Л. АНДРЕЕВА.

---

ГОСТЬ "СО": из первых рук

Цена вопроса – государственный интерес

Пройдя за два года своей работы определенный этап становления и накопления практического опыта, можно сказать, что уже сегодня Контрольно-счетная палата республики нашла и занимает свое место в единой централизованной системе государственного контроля.
Кроме того, для повышения эффективности работы Палаты в октябре прошлого года Парламент Северной Осетии внес важные изменения в республиканский Закон «О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия – Алания». Они позволили четко определить статус Палаты, в частности – наделить ее функциями органа государственной власти специальной компетенции, осуществляющего финансовый контроль. А это, в свою очередь, повлекло за собой предоставление ревизорскому аппарату права составлять протоколы об административных правонарушениях.
Подобное наделение Палаты возможностями оперативного воздействия на нарушителей бюджетного законодательства уже в ближайшее время обещает повысить результативность государственного финансового контроля. В целом же внесенные в закон изменения усилили правовую основу и укрепили статус недавно образованного республиканского органа, коим с 2006 года является Контрольно-счетная палата.

Тулунбек Петрович НИКОЛОВ, председатель Контрольно-счетной палаты Северной Осетии.
На эту должность назначен в 2005 году. До этого служил в различных подразделениях МВД республики. В его послужном списке должности от инспектора уголовного розыска до начальника собственной безопасности и борьбы с коррупцией. Возглавлял Моздокский районный отдел Управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Северной Осетии.
В 2007 году прошел профессиональную подготовку по программе «Государственный и управленческий контроль» в Российской академии госслужбы при Президенте РФ.

С какими же итогами завершило это ведомство прошедший год и какие задачи определены на перспективу? – с этого вопроса началась беседа корреспондента «СО» с председателем Контрольно-счетной палаты РСО–А Тулунбеком Николовым:
– Итоги года подводят традиционно все, но об успешности деятельности финансовых контролеров порою судят только по суммам, которые удается возвратить в бюджет, привычно сравнивая их с прошлогодними результатами работы. Безусловно, это важно, только я, как и многие мои региональные коллеги, небезосновательно считаю, что подход здесь должен быть несколько иным, не столь статистическим. Все средства, что использованы не по назначению или, как это еще случается, попросту украдены, должны быть возвращены в бюджет полностью. Вот в этом для финансовых контролеров и должен быть подлинный ориентир, а вовсе не сравнение с «уровнем прошлого года». Например, по различным вопросам исполнения республиканского бюджета в 2007 году проверками было охвачено 68 объектов, проведено 18 контрольных и
17 экспертно-аналитических мероприятий. Всего по поручению парламента республики выполнено 10 проверок, еще 3 – по обращениям Главы республики и Счетной палаты России.
– Кто только не борется с бюджетными нарушениями: и УБЭП, и ФСБ, и Контрольно-счетная палата не дремлет. Но воровать продолжают. Ведь так?
– Увы. Меняется и характер финансово-хозяйственных нарушений, выявляемых контрольно-ревизионными органами, в том числе Контрольно-счетной палатой. Последовательно проводимая в последние годы исполнительными и законодательными органами республики жесткая финансовая политика в отношении «хронических» нарушителей бюджетной и финансово-хозяйственной дисциплины способствовала заметному сокращению нецелевого расходования бюджетных денег. После проведенных Палатой контрольных мероприятий установлены, как ни грустно прозвучит, многочисленные нарушения. Из девяти миллиардов двенадцати миллионов рублей проверенных бюджетных расходов суммарный объем финансовых нарушений составил 1 млрд 67 млн 164 тыс. руб. (или 11,8% от проверенных средств). Основная часть этих нарушений квалифицируется как неэффективное использование бюджетных средств. Собственно нецелевое использование составило 66 млн 816 тыс. руб. Непосредственно в ходе контрольных мероприятий в казну было обеспечено поступление лишь 6 млн 545 тыс. руб. Теперь работа по дальнейшему возвращению остальных сумм в бюджет продолжается.
Приведенная статистика свидетельствует, что, к сожалению, в республике продолжают иметь место факты финансово-хозяйственных нарушений, нерадивого использования государственной собственности. Подтверждением тому служат результаты практически каждого из оконченных ревизорами Палаты в 2007 году контрольных мероприятий. Еще раз замечу, что большинство из них проведено по поручению Парламента, а некоторые и – по заданию Главы республики.
Были проведены ревизии исполнения бюджетов Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО–А, Министерства внутренних дел на поддержку милиции общественной безопасности, Министерства здравоохранения республики, а также эффективность использования основных средств, находящихся в собственности Совета профсоюзов РСО–А, целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2004–2006 годах и обоснованности расчетов ООО «Аланиярегионгаз» в части установления размеров начислений за снабженческо-сбытовые услуги.
– А теперь, пожалуйста, ближе к конкретике. Назовите и «героев», отличившихся на стезе финансовых нарушений...
– Многочисленные нарушения происходят при расходовании бюджетных средств, выделенных организациям на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Так вот, выяснилось, что в нарушение федеральных законов без проведения открытых конкурсов было оплачено товаров и выполненных работ на общую сумму 392 млн 922 тыс. 500 руб. «Лидером» здесь является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО–А с подотчетными ему лечебно-профилактическими учреждениями, оплатившими товары без проведения конкурсных торгов на сумму 244 млн
422 тыс. 900 руб. По этим фактам нами внесено соответствующее представление в правительство республики.
Далее. ГУП «Иргаз» в нарушение Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» заключило договор аренды с ООО «Аланиягаз» о передаче основных средств – газовых труб балансовой стоимостью
164,2 млн руб. без согласования и подписания этого договора с собственником имущества – Министерством имущественных отношений РСО–А. Таким образом были созданы условия для ухода от госконтроля за использованием имущества государства и взиманием арендной платы. Более того в нарушение принятых методик ООО «Аланиярегионгаз» и руководителями предприятий-потребителей заключаются договоры без наличия всех необходимых приборов учета, что приводит к неоправданному и существенному повышению бюджетных расходов за потребленный газ.. Требует оперативного разрешения и проблема, связанная с потерями газа, так называемым его разбалансом. Так, по данным ООО «Аланиярегионгаз», потери газа этой структурой за три года составили 914,3 млн м3 (2004 г. – 229,4 млн м3, 2005 г. – 384,1 млн м3, 2006 г. – 300,8 млн м3) или от 16,2% до 27,2% ежегодно. Ведомственная неразбериха и рождает хаос.
Следующий факт. Результатом деятельности республиканских профсоюзов стало сокращение количества объектов профсоюзной собственности по сравнению с 1992 г. более чем на 50%. Это в основном объекты туристско-экскурсионного, спортивно-культурного назначения и детские оздоровительные лагеря. Кроме этого, немалая часть имущества профсоюзных объектов преобразована в акционерные или иные общества, учредителем или совладельцем которых по-прежнему остается Объединение профсоюзов РСО–А, но эти объекты длительное время находятся на консервации. В результате этого у нас в республике далеко не в полном объеме реализуются социальные программы по санаторно-курортному оздоровлению населения и не пополняется республиканский бюджет от уплаты налогов за оказанные услуги. Не контролируются Объединением профсоюзов и поступления арендных платежей от использования профсоюзного имущества. Фактически профсоюзная собственность не отвечает своему назначению.
Далеко не все радужно и в республиканском чрезвычайном ведомстве. На осуществление деятельности Комитета РСО–А по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в 2004–2006 годах, согласно кодам бюджетной классификации, было выделено финансирование в сумме – 494 млн 574 тыс.
500 руб. Из общего числа установленного нами в 2007 году нецелевого использования средств более двух третей приходится на долю Комитета РСО–А по делам ГО и ЧС.
По итогам проверок в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве между Контрольно-счетной палатой и республиканскими силовыми структурами подготовлено и направлено в правоохранительные органы 6 материалов с признаками экономических преступлений.
В настоящее время прокуратура республики проводит правовую оценку нарушений, выявленных ревизорами Палаты. Кроме этого, по ранее направленным в правоохранительные органы материалам, касающимся проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета на инвестиционные программы, уже возбуждено 2 уголовных дела по ст. 160 ч. 4 УК РФ (хищение). Сумма ущерба по ним превышает 12 млн руб. (4 млн руб. и 8 млн руб. соответственно). Его возмещения в бюджет мы ожидаем по завершению расследования уголовных дел.
– Немалые суммы называете, и ведомства – довольно значимые и важные по характеру возложенных на них задач. Возникает наивный обывательский вопрос: уж если там допустимы нарушения, что ж тогда о других говорить?
– Здесь я хотел бы подчеркнуть, что вижу нашу задачу не столько в фиксировании и наблюдении за выявляемыми нарушениями. Наша задача – всегда быть над ситуацией, работая в контакте с органами исполнительной и законодательной власти РСО–А. Это даст возможность действовать на опережение, а не только проводить проверки, как говорится, «вслед за событием». Больше внимания надо уделять и вопросам увеличения доходов, поступающих в республиканский и местные бюджеты.
Определенные шаги в этом направлении мы уже сделали. Например, после проверки расходов на оплату коммунальных услуг, потребленных бюджетными организациями, и принятых по нашей инициативе практических мер Министерство здравоохранения республики, отремонтировав и установив в подведомственных ЛПУ недостающие приборы учета, существенно сократило бюджетные расходы на оплату услуг за теплоснабжение. Так, ужесточив учет и основываясь при расчетах только на показаниях приборов (до проверки во многих учреждениях Минздрава начисление за теплоснабжение производилось по так называемому «сечению трубы»), реальное потребление сократилось по сравнению с 2006 годом на 4,3 тысячи ГКАЛ. Это равносильно тому, что каждому ЛПУ не надо было бы платить за потребленное тепло целых полтора месяца работы. С учетом же действовавшего в 2007 году тарифа на эту услугу экономия в денежном выражении по Минздраву составила почти 2 с половиной млн руб. В разрезе всех проверенных по данному вопросу бюджетных организаций эта цифра экономии должна быть на несколько порядков выше.
После окончания еще одной проверки Палатой средства в размере 1 млн 189 тыс. 700 руб., переплаченные Министерством образования и науки вследствие допущенных нарушений законодательства о конкурсах за приобретенную по завышенным ценам продукцию, были перезачтены в счет кредиторской задолженности министерства и квалифицируются как восстановленные в бюджет. В ходе проверки исполнения инвестиционных программ было выявлено завышение объемов строительно-монтажных работ на сумму 4 млн 278 тыс. 600 руб., на которую Минстроем впоследствии был также произведен перезачет за фактически выполненные работы на других объектах. А не последовало бы реагирования, куда бы ушли эти средства? Нетрудно догадаться!
Такие проверки служат реальным и практическим подспорьем республиканским органам власти для увеличения бюджетных доходов.
– И тем не менее, вашим сотрудникам доводится выявлять серьезные финансово емкие нарушения. Как вы считаете, в таких обстоятельствах имеет место соблазн не раздувать дело, а попросту договориться?
– Не буду оригинальным, но мое убеждение, что профессионализм финансового контролера начинается с уважения к закону, честности, объективности – и только потом можно говорить о его уровне знаний и умений. Именно такого подхода к делу я добиваюсь от коллег по работе. Многие ли в нынешних условиях смогут отважиться и напрямую не только сказать так называемому «большому» начальнику, что он неправильно расходует доверенные ему государством денежные средства, но и непременно довести дело до конца?! Для этого, помимо перечисленных мною качеств, надо быть еще и смелым человеком. К сожалению, это не абстрактные рассуждения, а реалии сегодняшней жизни нашего общества, членами которого все мы являемся. Кстати, коллектив Палаты насчитывает не многим более двадцати сотрудников, из которых лишь 9 являются ревизорами.
Цель работы Палаты не ограничивается одним лишь выявлением финансового нарушения. Одна из приоритетных задач – научить и заставить на будущее обращаться с бюджетными средствами правильно, как требует закон. Порой приходится действовать жестко: направлять представления, выписывать предписания, а нередко и передавать материалы проверок в правоохранительные органы. Каждое такое нарушение остается на контроле до полного его устранения. Именно на такие методы работы и управления нацеливает сегодня всех государственных служащих Глава республики Таймураз Мамсуров. Требования по существенной корректировке управленческого стиля работы республиканских госструктур сегодня актуальны как никогда.
Кстати, за последние три года консолидированный бюджет республики практически удвоился. Прирастает и доля собственных доходов. Новым ускорителем этих процессов становятся многомиллиардные денежные средства, поступающие на реализацию перспективных и масштабных инвестиционных проектов. В этих условиях контроль незаменим.
Вопросы задавал З. ТИМЧЕНКО.

---