газета "Северная Осетия" / Гость "СО"

ГОСТЬ "СО": от первого лица

Третья ветвь власти
В Верховном суде Северной Осетии проанализированы итоги работы в 2007 году и определены задачи, направленные на повышение уровня правосудия в 2008 году

Каким выдался прошлый год для судейского корпуса республики? Об этом докладывал коллегам председатель Верховного суда РСО–А Тамерлан АГУЗАРОВ:

– За годы реформ судейское сообщество России существенно продвинулось вперед и не только в материально-техническом обеспечении. Радует, что процесс совершенствования судебной системы в России, несмотря на большие перемены к лучшему, не посчитали законченным, и он будет продолжен. Это дает импульс дальнейшей работе, в которой по-прежнему уделяется большое внимание и вопросу взаимодействия с органами законодательной и исполнительной властей. У нас общая задача – предоставить гражданам возможность в полной мере реализовать свои права.
В 2007 году судами всех уровней рассмотрено по первой инстанции 2825 уголовных дел в отношении 3099 лиц, 33882 гражданских дела, 10687 дел об административных правонарушениях, 5322 материала, в том числе в порядке судебного контроля и исполнения судебных решений.
По сравнению с 2006 годом количество оконченных производством уголовных дел уменьшилось на 14%, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, напротив, увеличилось на 23,5% и 30,4% соответственно.
Рассмотрение уголовных дел
Из 2825 уголовных дел в отношении 3099 лиц, рассмотренных судами республики по первой инстанции, 27 дел на 46 лиц рассмотрено судьями Верховного суда, 2220 дел на 2431 лицо – федеральными, 578 дел на 622 лица – мировыми.
Общее число осужденных составило 2564 лица, что на 11% меньше, чем в 2006 году.
Достаточно заметно – на 19% – уменьшилось число оправданных лиц. Стабильность оправдательных приговоров в истекшем году уменьшилась на 16,1% и составила 42%. Самый низкий процент утверждаемости оправдательных приговоров у Ардонского, Ленинского и Советского районных судов – 0%.
Доля осужденных к лишению свободы по сравнению с 2006 годом снизилась на 12% и составила 36,2% от общего числа осужденных, а условно-осужденных напротив увеличилась на 10,3% и составила 44,7%.
С удовлетворением стоит отметить, что наконец-то в большей мере стали применяться такие виды уголовных наказаний, как штраф, исправительные и обязательные работы.
Следует отметить, что структура судимости не претерпела существенных изменений: за убийство осуждены 33 лица, за умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью – 68, за кражу – 469, за грабеж – 188, за разбой – 60, за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами – 810, за незаконные действия с оружием – 77.
Наибольший объем работы судом в прошлом году составило рассмотрение ходатайств и жалоб в порядке досудебного производства и исполнения приговоров. Увеличился объем ходатайств по вопросам исполнения приговоров. Всего в истекшем году рассмотрен 921 материал, в том числе 74 – о приведении в соответствие с новым уголовным законом, 1 – о применении акта амнистии.
Ходатайств о производстве следственных действий и проведении оперативно розыскных мероприятий принято 2004 (38%), жалоб на действия должностных лиц – 140 (2,6%).
Требует к себе внимания вопрос возвращения дел прокурору. В течение 2007 года судами были возвращены прокурорам 67 дел в отношении 91 лица, что на 30% меньше, чем в 2006 году. Однако в установленный законом срок в суды вернулось только 17 дел, до одного месяца – 16 дел, до трех месяцев –
8 дел. На конец отчетного периода 26 дел в суды так и не поступило.
В истекшем году сократилось и число осужденных женщин: с 444 до 433, то есть на 2,5%, однако число осужденных несовершеннолетних преступниц увеличилось с 8 до 13. Общее их число по сравнению с 2006 годом, не изменилось и составило 128 лиц, при этом число несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, снизилось на 39%, а к условному лишению свободы и к штрафу увеличилось на 15,2% и 71,4% соответственно. Ситуация неоднозначная, что свидетельствует о том, что органам дознания, предварительного расследования, прокуратуре и судам предстоит обратить внимание на проблему женской преступности.
О суде присяжных заседателей. В истекшем году 19 лицами были заявлены ходатайства о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей, что на 14% меньше, чем в 2006 году. Окончены производством 12 дел, из которых 6 дел в отношении 8 лиц возвращены прокурору, 6 дел окончены постановлением приговоров, по которым осуждено одно лицо, оправданы 7 лиц.
Значительно снизилось количество отмененных и измененных приговоров, и их утверждаемость составила 91,6% что на 2,7% больше, чем в 2006 году.
В качестве положительных примеров можно отметить Дигорский, Ирафский и Ленинский районные суды, в которых стабильность приговоров составила 100%. Самые низкие показатели в этом плане имеют Алагирский, Моздокский и Ардонский районные суды, хотя по сравнению с 2006 годом, наравне с Советским районным судом, они значительно улучшили свою работу.
Рассмотрение гражданских дел
Из 33882 гражданских дел, рассмотренных судами республики по первой инстанции в истекшем году, 23 рассмотрены судьями Верховного суда, 9521 – федеральными, 24338 – мировыми, то есть основная нагрузка пришлась на мировых судей, ими рассмотрено 71,8% дел. В Российской Федерации этот показатель равен 75%. Данное обстоятельство не может не беспокоить судейское сообщество. В связи с этим в текущем году будут предложены изменения в законодательство Российской Федерации, в соответствии с которыми в подсудность федеральных судей должны перейти все гражданские споры, вытекающие из трудовых и наследственных правоотношений.
Структура гражданско-правовых споров характеризуется следующим образом: жилищные споры – 22,5%, дела, возникающие из трудовых правоотношений, – 10,9%, дела, возникающие из брачно-семейных отношений, – 8,2%, дела особого производства – 6,9%, дела, возникающие из публично-правовых отношений, – 1,1%.
В прошедшем году ухудшилось качество подготовки дел, направляемых судьями в суд кассационной инстанции, в связи с чем, количество дел, снятых с рассмотрения судебной коллегией, по сравнению с 2006 годом увеличилось. Только Алагирский, Ирафский и Кировский районные суды не допустили ни одного нарушения процессуального закона при направлении дел в суд кассационной инстанции. Больше всего дел возвращено в Моздокский и Советский районные суды: 13 и 11 дел соответственно.
Выше среднереспубликанских показатели качества работы в Дигорском, Ленинском, Пригородном и Советском районных судах. Низкий процент стабильности судебных постановлений имеют Алагирский, Ардонский и Кировский районные суды.
Сроки рассмотрения дел
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедев отмечает, что затягивание сроков рассмотрения дел – это системная проблема. Большое количество дел в Европейском суде по правам человека против Российской Федерации связано именно с нарушением разумных сроков рассмотрения дел на стадиях и следствия, и суда, и с неисполнением судебных решений. В результате обобщения данной практики пленумом Верховного суда РФ принято специальное постановление.
Говоря о ситуации в республике, следует отметить, что количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков, по сравнению с 2006 годом значительно сократилось: с 3,6% до 1,3%.
Все нарушения допущены федеральными судьями. Основная причина – неудовлетворительная организация работы отдельных судов вследствие ненадлежащего контроля со стороны председателей.
Производство в суде надзорной инстанции
В прошедшем году в надзорную инстанцию поступило 630 жалоб и представлений на судебные постановления по уголовным делам и 2481 – по гражданским делам, что на 12% и 35% соответственно больше, чем в 2006 году.
По уголовным делам окончено производством 625 жалоб и представлений, из которых отказано в возбуждении надзорного производства по 386 жалобам и представлениям.
В связи с принятием нового закона изменены приговоры и постановления в отношении 61 лица, отменены – в отношении 3, ввиду нарушения уголовно-процессуального закона и неправильного применения норм материального права отменены 7 приговоров и изменены 13.
По гражданским делам окончено производством 1632 жалобы и представления, с отказом в истребовании рассмотрено 516 жалоб и представлений, по 1201 жалобе и представлению принято решение об истребовании дела, на рассмотрение в президиум передана 151 жалоба и представление, из которых удовлетворены 111.
Наибольшее количество судебных постановлений, отмененных президиумом Верховного суда республики, вынесено судьями Советского и Ленинского районных судов.
Профилактика и аналитика
Судами республики проделана большая профилактическая работа. Всего вынесено 320 частных определений по гражданским делам и 507 – по уголовным, это меньше, чем в 2006 году на 9,6%.
С учетом количества рассмотренных уголовных дел наблюдается абсолютно не радужная статистика. Почти по каждому пятому делу имеются недостатки в деятельности органов следствия и дознания.
Нельзя не отметить и тот факт, что в адрес судей в истекшем году было вынесено 17 частных определений по уголовным делам и 6 – по гражданским делам.
Это очень серьезные характеристики деятельности судей. Ошибка судьи не только свидетельствует о его профессиональной непригодности, но в первую очередь подрывает авторитет судебной власти, порождает сомнения у граждан в независимости и беспристрастности суда.
Помимо частных определений и постановлений судебными коллегиями используется такая мера реагирования на допускаемые нарушения закона, как направление писем в адрес судей. В 2007 году было направлено 50 писем.
Кадры решают все
Пристальное внимание уделяется вопросу подбора кандидатов на должности судей. Эта работа ведется весьма тщательно с тем, чтобы исключить возможность появления в сфере правосудия недостойных лиц, не обладающих высокими деловыми, профессиональными и моральными качествами.
В целом судейский корпус республики – стабильный, работоспособный, восприимчивый к тому новому, что появляется в практике и законодательстве, словом, двигающийся вперед. В целом – потому что к отдельным судьям приходится применять меры дисциплинарного воздействия.
От ошибок никто не застрахован. Но если в законе четко прописано, что должен сделать судья, а он этого не сделал, – то это уже прямое нарушение закона, и судья должен нести ответственность.
За прошедший год внесены в квалификационную коллегию судей республики представления о привлечении к дисциплинарной ответственности 3 судей, из которых удовлетворено два. Много это или мало? Нам бы хотелось, чтобы таких фактов не было вовсе.
Будет наказывать коллегия судью или нет? – это уже другой вопрос. Главное, чтобы эти случаи стали предметом широкого обсуждения в профессиональной среде.
Подготовила А. СУАНОВА, пресс-служба Верховного суда Северной Осетии.

КАЛЕНДАРЬ "СО":

В 2008 году исполняется...
80 лет – в 1928 г. в Цее начал функционировать Дом отдыха.
70 лет – в 1938 г. родилась Светлана Дзантемирована Адырхаева, народная артистка СССР, балерина, солистка Большого театра, ныне руководитель «Интернационального театра – академии танца».
70 лет – в г. Орджоникидзе было основано Музыкальное училище.
70 лет – родился писатель Георгий Алексеевич Тедеев.
70 лет – было образовано Орджоникидзевское высшее военное командное училище им. Кирова МВД СССР.
60 лет – в 1948 г. вступила в эксплуатацию ДзауГЭС на реке Терек.
55 лет – в 1953 г. не стало Махарбека Сафаровича Туганова (1881–1953), выдающегося художника, ученика великого Репина.
50 лет – в 1958 г. в районе Реданта был заложен дендрарий, где высажены ценные породы деревьев и кустарников.
50 лет – на базе Северо-Осетинского драматургического театра и оперного ансамбля был создан музыкально-драматический театр. В 1972 г. он разделился на два самостоятельных коллектива: драматический и музыкальный театры.
45 лет – в 1963 г. был построен завод «Кристалл» для выпуска металлов и сплавов высокой чистоты для электронной техники.
15 лет – в 1993 г. Северо-Осетинский драматический театр был удостоен звания «Академический», и ему присвоено имя выдающегося мастера осетинской сцены В. Тхапсаева.
265 лет – в 1743 г. кабинет Елизаветы Петровны поручил Коллегии иностранных дел изучить вопросы, касавшиеся выяснения точных границ, изучения внутренней жизни Осетии.
Работу по составлению доклада возглавил руководитель Коллегии – канцлер А. П. Бестужев-Рюмин.
255 лет – переводы на осетинский язык проповедей и церковных книг осуществлены игуменом Григорием на основе грузинского алфавита в 1747–1753 гг. Это были первые рукописные книги на осетинском языке.
240 лет – в 1768г. была организована геологическая экспедиция С. Вонявина в бассейны р. Фиагдон и Ардон. Помимо выявления рудных месторождений задачей этой экспедиции был и сбор различного рода материалов об осетинах (выяснение их отношения к России и уровня экономического развития).
225 лет – в 1783 г. по приказу генерал-майора П. С. Потемкина 800 русских солдат совместно с проживавшими в этих местах осетинами и батальон гренадеров для прикрытия начали работы по расчистке дороги через Кабарду и Главный Кавказский хребет для обеспечения надежной связи с Закавказьем. Работа «продвигалась настолько успешно, – писал В.А. Потто, – что к концу года два батальона егерей с четырьмя орудиями и колесным обозом … свободно прошли в Тифлис».
Эта дорога получила название Военно-Грузинской, и для ее защиты от Моздока и до входа в Дарьяльское ущелье были сооружены три редута: Григориполисский, Камбилеевский и Потемкинский на реке Терек, у Татартупа.
215 лет – в 1793 г. Северный Кавказ, в т.ч. Осетию, посетил Петр Паллас, один из крупнейших российских ученых-энциклопедистов XVIII в. Он обратил внимание на существенное отличие осетинского языка от языков других северокавказских народностей, установил, что осетинский «имеет много общих и похожих слов с персидским, немецким и славянским». Тем самым впервые была зафиксирована принадлежность осетинского языка к индоевропейской группе языков. Он также собрал весьма ценные сведения о религиозных верованиях осетин.
210 лет – в 1798 г. в Московской Синодальной типографии при содействии архиепископа Гая была отпечатана первая книга на осетинском языке «Краткий Катехизис» в переводе Павла Генцаурова (Кесаева).
205 лет – в 1803 г. была открыта важнейшая магистраль через Кавказский хребет – Военно-Грузинская дорога.
190 лет – в 1818г. родился генерал Мусса Алхазович Кундухов –начальник Военно-Осетинского округа, крупный просветитель, разработавший нравственный кодекс осетинского народа. Организатор переселения горцев в Турцию в 1865г.
185 лет – в 1823 г. родился Аксо Колиев (1823–1866) – просветитель и общественный деятель, один из основоположников осетинской поэзии.
В 1862 г. он открыл в своем доме начальную школу, преобразованную в 1866 г. в осетинскую трехклассную школу-приют для девушек.
185 лет –в районе Моздока братья Василий, Герасим и Макар Дубинины, бывшие крепостные, соорудили нефтеперегонный завод, проработавший более 20 лет. На заводе действовала изобретенная братьями установка для получения из нефти керосина. Эта была первая в мире производственная установка перегонки нефти.
180 лет – в 1828 г. по велению императора Николая Павловича из знатных фамилий горцев был сформирован взвод под наименованием Собственный Его Величества конвой, в котором в разные годы из осетин служили: Урусхан Кубатиев, Гетагаз Тхостов, Хазби Туганов, Созырыко Хоранов, Кубади Абисалов, Хакяш Карабугаев и другие.
175 лет – в 1833 г. родился Михаил Кипиани, известный педагог, первый председатель «Общества по распространению грамотности и технических сведений в Терской области», основатель грузинской школы, друг К. Хетагурова.
165 лет – в 1843 г. родился Темырболат Османович Мамсуров – первый профессиональный осетинский поэт, жизнь и творчество которого до сих пор еще не изучены, разделивший судьбу обманутых и покинувших родину горцев, переселившихся в 1865 г. в Турцию.
160 лет – в 1848 г. А. М. Шегреном был составлен первый алфавит для осетинского языка на русской основе. Он сыграл большую роль в развитии осетинской культуры и просвещения, им пользовались все последующие исследователи осетинского языка.
160 лет – родился Джантемир Теккаевич Шанаев (1848–1928) присяжный поверенный, просветитель, публицист, собиратель фольклора и Нартского эпоса осетинского народа.
150 лет – в 1858 г. крепость «Владикавказ» была обнесена каменной стеной с бойницами и башнями.
150 лет – погиб барон Ипполит Андреевич Вревский – генерал-лейтенант, командир Навагинского полка с 1845 г., начальник Военно-Осетинского округа с 1850 г., устроитель Владикавказской линейной Александро-Невской церкви (1854).
150 лет – был учрежден народный суд Военно-Осетинского округа.
140 лет – в 1868 г. вышли «Осетинские тексты» А. Шифнера.
140 лет – во Владикавказе было начато строительство здания Русского театра. В строительстве принимали участие инженер – полковник Ватовский, инженер-капитан Янковский, архитектор Грозмани, архитектор Унтон под руководством статского советника Валериана Ивановича Де-Лакроа.
135 лет – в 1873 г. родился Пора (Христофор) Заурбекович Джиоев (1873–1935), осетинский просветитель, первый рецензент книги К. Хетагурова «Ирон фандыр».
130 лет – в 1878г. в селе Христиановском (ныне Дигора) родился поэт Шамиль Абаев (1878–1940), активный участник революционных событий 1905–1907гг., организатор подпольной большевистской ячейки в селении Христиановском, председатель окружкома осетинской организации РКП(б) и член реввоенсовета отряда партии «Кермен».
130 лет со дня окончания Русско-турецкой войны (1877–1878). В составе русской армии в боях участвовал осетинский дивизион. Десятки сынов Осетии стали героями этой войны: Д. Цаликов, М. Дударов, М. Кундухов, И. Шанаев и другие. 8 августа 1878г. дивизиону за отвагу и мужество было пожаловано Георгиевское знамя.
130 лет – в 1878 г. родился Сосланбек Михайлович Едзиев (1878–1953), скульптор-самоучка, заслуженный деятель искусств СОАССР. Работал по дереву и камню, первым применил вместо традиционного углубленного рельефа выпуклый.

Статистика обнаружения вирусов