ПОЛИТИКА: коллегия

Итоги, проблемы, перспективы

Эти три слова в полной мере характеризуют ход разговора, состоявшегося на прошедшей в Министерстве промышленности, транспорта и связи коллегии.

Итоги
Для производственной сферы Северной Осетии минувший год был в целом вполне успешным. Предприятиями отгружено произведенной собственной продукции на 12 миллиардов рублей, что выше прошлогоднего результата почти на 12 процентов. Индекс промышленного производства вышел на уровень 113,2 процента, обогнав на несколько пунктов прогнозируемый уровень. Стало больше предприятий, нарастивших обороты. Их теперь в структуре реального сектора экономики республики 65,5 процента. Значительно – на треть – за год выросла и среднемесячная заработная плата. Она в промышленности составляет сегодня более 9 тысяч рублей.
Однако далеко не все предприятия и отрасли стабильно работают и растут, на некоторых наметились прямо противоположные тенденции. В целом уменьшили объемы отгружаемой продукции почти 21,8 процента предприятий. 5 находились в простое весь год. Отстали 4 отрасли. В этом списке, к примеру, ОАО «Дигорская гофрокартонная фабрика», ООО «Картон Моздока», а также ОАО «Владикавказ-Газоаппарат», Моздокская швейная фабрика и другие.
Однако самая «больная» и проблемная на сегодня точка в промышленности – автотранспорт. На коллегии ситуация в этой сфере была охарактеризована как крайне сложная.
За январь-декабрь 2007 г. автотранспортными предприятиями было перевезено 248,8 тонны грузов, что составило чуть больше половины – 53,3% – объемов предыдущего года. Выручка по грузовым перевозкам достигла лишь 68,9%. Недобор и у пассажирского транспорта. А вот доходы по данной статье хотя и медленно, но пошли в рост, перешагнув планку 2006 г. на 0,7 процента. Однако в этот обнадеживающий результат внесли вклад лишь 4 автотранспортных предприятия. По остальным зафиксировано снижение доходов.
Не удалось погасить автопредприятиям и долги прошлых лет. А они довольно значительны. Обусловило и еще одну не самую последнюю позицию – уровень заработной платы. Она здесь самая низкая в экономическом секторе республики и составляет 2437 рублей.
Критическая тональность анализа, начатого на заседании коллегии начальником аналитического отдела Лидией Пациориной, преобладала и в выступлении министра промышленности, транспорта и связи Валентина Базрова. Но прежде он обозначил несколько главных точек роста на промышленной карте республики.
Отметил крепко становящуюся на ноги металлургию. В первую очередь завод «Электроцинк», который сегодня достиг таких объемов производства, которых не было и в советские времена. Завод «Кристалл», в разы поднявший выпуск продукции. «Победит», выдерживающий хороший рабочий ритм. Легкую и текстильную отрасль, которая в прошлом году продемонстрировала убедительный рост, локомотивом которого стало новое предприятие «Фабекс Джинс». Рождающееся на плошадях фирмы «Владмебель-Казбек» совершенно новое предприятие по производству мебели, которое должно не только возродить деревообрабатывающее и мебельное производство в республике, но и вывести его на качественно иной современный уровень.
Но все же основное внимание в своем сообщении министр промышленности сосредоточил на имеющихся проблемах.
Проблемы
Пожалуй, впервые одна из острейших для нашей республики тема была озвучена прямо и откровенно. Это дальнейшая судьба предприятий электронного комплекса.
Пять предприятий электронного комплекса – «Гран», Алагирский завод сопротивлений, «Разряд», «Янтарь» и «Бином» – подготовили заявки, обоснования для того, чтобы войти в федеральные целевые программы на реконструкцию. Однако, как отметил Валентин Базров, проведенные переговоры с федеральным центром не оставили почти никаких надежд на то, что будет открыто финансирование. Перспектива есть только у «Грана», которому в рамках федеральной целевой программы развития оборонно-промышленного комплекса РФ в 2007 году было выделено из федерального бюджета на реконструкцию и техническое перевооружение 10 млн рублей. В 2008–2009 гг. предполагается получить на эти цели еще 24 миллиона.
Предложения других предприятий не вызвали интереса. Что делать с этими предприятиями дальше?
Эту неопределенность министр промышленности проиллюстрировал на примере завода «Разряд». Здесь после смены руководства и нескольких судебных заседаний, позволивших вернуть 3 проданных заводских здания началось восстановление производства. Но дальше, как выразился Валентин Базров, тупик. Нет заказов на продукцию предприятия. Его склад сегодня ею забит на три года вперед.
Выход? Его надо находить. Или банкротить эти предприятия, или искать деньги в республиканском бюджете на их реконструкцию, или использовать имеющиеся производственные площадки под другие производства.
Еще одну проблему как острейшую обозначил министр промышленности – ситуацию с государственным транспортом. Задача стоит однозначно – его необходимо сохранить. Но сделать это крайне трудно. Сегодня износ подвижного состава автопредприятий составляет 85%. Если не обновить его в ближайшие два года, гостранспорта в Осетии просто не будет. Выход, как сказал Валентин Базров, один – поднапрячься, потуже затянуть пояса и приобретать новые автобусы. Однако только этим проблему кардинально не решить. Необходимо наводить порядок внутри автопредприятий, перестроить их работу на максимальную и более эффективную отдачу.
Были определены на коллегии и первоочередные, и стратегические
Задачи
Главная из них – увеличение налогооблагаемой базы. Это предполагается сделать за счет наращивания объемов производства, не ниже чем
7 процентов за год. Выпуска конкурентоспособной продукции и освоения новых видов изделий.
Укрепления межрегиональных связей с республиками, краями и областями России, с Москвой и Московской областью. Оздоровления финансового положения ряда предприятий. А также инвестиционного обеспечения развития производства, как за счет собственных средств, так и привлечения кредитных ресурсов и частных инвесторов.
Л. АНДРЕЕВА.

---

ПОЛИТИКА: новости районов

Местное самоуправление: начались конкурсы

В соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях республики проводятся конкурсы на замещение должностей глав местных администраций.
4 марта в АМС Ирафского района с участием первого заместителя Председателя Правительства Северной Осетии Ермака Дзансолова, министра культуры Эдуарда Галазова и министра по делам молодежи, физической культуры и спорта Рустема Келехсаева состоялось заседание конкурсной комиссии.
Рассмотрев представленные документы, члены конкурсной комиссии приняли решение рекомендовать на должность главы местной администрации кандидатуру Эльбруса Тайсаева, 1963 года рождения, уроженца с. Чиколы Ирафского района, являющегося заместителем начальника ДРСУ-2 Комитета дорожного хозяйства РСО–А.
* * *
Вчера депутаты Собрания представителей Кировского района утвердили главу администрации местного самоуправления этого муниципального образования.
Ранее в соответствии с законом РФ о местном самоуправлении кандидатуры на должность главы АМС рассматривала конкурсная комиссия. По завершении конкурса в понедельник, 3 марта, члены комиссии, в составе которой кроме депутатов были и зампредседателя правительства Сергей Дзантиев, министр промышленности, транспорта и связи Валентин Базров и министр имущественных отношений Олег Хубаев, единогласно признали победителем конкурса на эту должность Казбека Батяева и рекомендовали его на утверждение Собранием представителей района.
Вчера на заседании Собрания представителей района под председательством Бориса Накусова депутаты рассмотрели и единогласно утвердили предложенную конкурсной комиссией кандидатуру Казбека Батяева в должности главы АМС Кировского района.
До настоящего времени он возглавлял офис «Россельхозбанка» в районе, имеет опыт управленческой работы.

---

ПОЛИТИКА: совещание

Позитивные тенденции – факт бесспорный…

Вчера в Отделении Пенсионного фонда состоялось рабочее совещание по итогам работы республиканских органов ПФР за 2007 год, продемонстрировавшее этот позитивный фактор не только содержанием доклада и выступлением участников, но и наглядным использованием (причем впервые!) новых технологий. Совещание проводилось с трансляцией на районные управления по аудиоконференцсвязи через так называемую региональную корпоративную сеть. Это позволило значительно расширить рамки участников совещания, увидев на экране и услышав коллег из всех районов республики, перекличка которых предшествовала началу работы.

Тон обсуждения был задан докладчиком – управляющим ГУ – Отделением Пенсионного фонда по РСО–А Бэлой Икоевой, отметившей, что «пенсионное обеспечение рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности социального государства».
Выплаты пенсий и пособий осуществляются ежемесячно, в полном объеме и в установленные сроки. В последнее время заметно увеличились функции республиканских органов Пенсионного фонда, которые стоят теперь на страже интересов не только пенсионеров, граждан льготных категорий, но и многодетных матерей.
Отражение всех этих задач и новых функций – в бюджете Отделения ПФР: он аккумулирует всю деятельность пенсионного ведомства на календарный год, лишь незначительно уступая по своему объему консолидированному бюджету республики. За ряд последних лет наметилась еще одна позитивная тенденция: бюджет каждого последующего года оказывается больше предыдущего. Не стал исключением и бюджет-2007. Увеличение налоговых поступлений в доходной его части происходило и за счет общего улучшения социально-экономической ситуации в республике, и за счет административных усилий органов ПФ республики.
Налоговые поступления на пенсионное обеспечение в республике за 2007 год составили 1736,4 млн руб. (100,5%). Основным видом платежей в бюджет ПФР являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии. Показатели и здесь убедительные: план был перевыполнен на 1,9%, или на 28,5 млн руб., составив 1520 млн руб.
Прозвучал в докладе и анализ положения дел в пенсионном обеспечении, в финансировании выплат пенсий и пособий в минувшем году. Общая сумма расходов Отделения ПФ приблизилась к 8 млрд рублей! В течение последних 6 лет размеры трудовых пенсий индексировались 12 раз, общий же средний размер пенсии увеличился с 1362,25 руб. в 2002 году до 3382,95 руб. – в 2007 году. И это, разумеется, не предел. Как нет предела и дальнейшему укреплению деловых контактов специалистов Пенсионного фонда с целым рядом заинтересованных сторон в лице присутствовавших на совещании руководителей Министерства труда и социального развития, фондов социального и медицинского страхования, управлений по налогам и сборам, Федерального казначейства и Федеральной почтовой связи, Совета ветеранов республики…
Столь представительный состав участников совещания – свидетельство делового сотрудничества, цель которого одна: еще выше поднять планку социальной ответственности перед людьми старшего поколения.
В работе совещания приняли участие и выступили первый заместитель Председателя Правительства РСО–А Ермак Дзансолов и главный федеральный инспектор по РСО–А Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Алексей Мачнев.
Ермак Дзансолов вручил большой группе специалистов Пенсионного фонда республики награды и грамоты по итогам работы за 2007 год.
Н. БЕТЧЕР.

---

ПОЛИТИКА: коллегия

Небутафорная демократия

Сохранение и упрочение межнациональных отношений, терпимости и развития сотрудничества между представителями основных религий остаются важными компонентами социальной стабильности в республике. Ведь Северная Осетия – один из тех субъектов страны, где на протяжении веков бок о бок живут, трудятся, создают совместные семьи люди почти 100 национальностей и разных вероисповеданий. О том, как сохранить и преумножить это богатство, шла речь на расширенной коллегии Министерства по делам национальностей.

Сегодня в республике действуют почти три десятка национально-культурных обществ, представляющих наиболее крупные этнические сообщества. Их культурно-языковое многообразие дополняется приверженностью различным верованиям, образующим почти сотню религиозных организаций. Такая большая палитра взглядов может быть и сильным стимулом развития общества, и серьезным препятствием. Ответы на вопрос: как сохранить первое и не допустить второго? – постоянно ищут в Миннаце республики совместно с представителями народов республики и различных религий.
Отчетное мероприятие министерства вылилось в доверительный разговор с руководителями десятков общественных организаций о том, какие проблемы удалось решить в ушедшем году, а на каких предстоит сосредоточить усилия в текущем.
Сфера деятельности министерства включает в себя огромный по количеству, а, главное, по глубине перечень вопросов: от урегулирования последствий межнациональных конфликтов до такой «мелочи», как развитие детских фольклорных ансамблей. Поэтому свой отчет министр Таймураз Касаев начал с основ любой деятельности – правового механизма и программ развития, обеспечивающих проведение вдумчивой и эффективной национальной политики.
Он отметил большое значение разработанного министерством и принятого в прошлом году парламентом республиканского закона о господдержке казачьих обществ. Этот документ стал «первой ласточкой» в создании прочных законодательных основ во взаимоотношениях общественных организаций и органов власти республики.
Еще более широким по сфере своего применения станет закон о господдержке всех общественных объединений Северной Осетии. Он включит в себя и разработанные министерством и принятые правительством республики в прошлом году правила предоставления субсидий «общественникам», и обозначит концепцию развития «гражданского сектора» на годы вперед.
Создание законами и программами развития как концептуальной, так и финансовой базы национальной политики позволит поднять на качественно новый уровень количество и содержание ее мероприятий. Насколько это улучшит положение общественных организаций, можно только догадываться, если уже сейчас при еще несовершенном механизме их господдержки в прошлом году было проведено около шести десятков различных национальных праздников, фестивалей, выставок, конкурсов, деловых встреч и научных форумов.
Разумеется, вся эта работа проводится при самом активном участии органов местного самоуправления, других министерств и подведомственных им домов культуры, библиотек, вузов, школ и так далее.
Переходя к конкретным направлениям деятельности, Таймураз Касаев в первую очередь остановился на вопросах обустройства вынужденных переселенцев. Прошлый год стал прорывным в решении проблем жителей Пригородного района республики, оставшихся без жилья после событий 1992 года.
Финансовая сторона вопроса, а это – 220 млн руб. в прошлом году и еще 295 млн руб., запланированных на развитие бывшей зоны конфликта в текущем году, решается за счет средств федерального центра. Однако государственные органы на территории Северной Осетии провели огромную работу по созданию условий для их освоения.
Это касается и столь кропотливой работы, как наведение порядка в учете обоснованно имеющих статус вынужденного переселенца и нуждающихся в жилищном обустройстве, а также улучшения морально-психологической обстановки в их среде. В результате острый вопрос обустройства этой категории граждан сменил характер с политизированного на нормативно-правовой, на повседневное решение социально-экономических проблем. Всего же за период с осени 1992 г. в республике обустроены 25 тысяч жителей Пригородного района и еще 4 тысячи – вне республики. Это составило более 80% от числа всех, имеющих статус вынужденного переселенца.
В то же время, отметил министр, нерешенной остается аналогичная проблема для 14 тысяч выходцев из стран СНГ, имеющих статус вынужденного переселенца, и еще примерно 20 тысяч, уже утративших его. По расчетам, на обустройство только семей со статусом требуется до 7 млрд руб., выделения которых руководство республики неустанно добивается от федерального центра.
Тем не менее, в республике тоже изыскивают возможности для хотя бы частичного решения жилищной и финансовой проблем этой категории нуждающихся. Достигнута договоренность о выкупе за счет средств республиканского бюджета общежития РОСТО (ДОСААФ), где вынужденные переселенцы живут уже полтора десятка лет. Идет активное сотрудничество с российскими и международными гуманитарными организациями, оказывающими нашим согражданам помощь в жилищном обустройстве и материальную поддержку.
По завершении доклада министра участники расширенной коллегии включились в обсуждение затронутых вопросов. Тема вынужденных переселенцев из стран СНГ потребовала длительного обсуждения. Председатель координационного совета, созданного после митинга представителей этой категории граждан 4 февраля во Владикавказе, Николай Кобесов поведал о настроениях в их среде. По его словам, оно близко к отчаянию, которое может вылиться в акции гражданского неповиновения. Пока люди доверяют органам власти и их удается удерживать от подобных шагов, но ситуацию нетрудно раскачать, и ее могут использовать деструктивные элементы.
Профессор СОГУ Руслан Бзаров живо откликнулся на это выступление и внес предложение сосредоточить усилия общественности и руководства республики на том, чтобы добиться от Республики Грузия материальной компенсации ущерба, причиненного беженцам из этой страны. По его мнению, для этого необходимо использовать все имеющиеся международно-правовые средства.
Социально-экономическая интеграция двух Осетий окажет реальную поддержку соотечественникам, проживающим как на Юге, так и Севере, считает руководитель Департамента по связям с РЮО при правительстве республики Николай Макоев. Пока же, по его словам, частный бизнес Северной Осетии недостаточно активно поворачивается лицом к Югу, товары и услуги коммерсантам Южной Осетии выгоднее получать напрямую в соседних регионах России, чем у себя под боком – в братской республике.
Об имеющихся ресурсах повышения роли в этих процессах общественных организаций говорил председатель Совета ветеранов республики Солтан Каболов. При наличии большого числа неформальных объединений граждан их КПД используется далеко не в полную мощь, в том числе и ветеранских организаций, считает Солтан Наликович.

Словом, круг вопросов, рассмотренных на коллегии, был весьма широк. Важные и интересные сведения прозвучали о подготовке министерством совместно с прокуратурой Северной Осетии республиканской программы по противодействию экстремизму, работе с казачьими, религиозными организациями, связям с соотечественниками и по распространению информации о деятельности министерства…
Члены коллегии и приглашенные положительно оценили работу министерства, но главным итогом, наверное, следует считать публичность всех проводимых мероприятий, вовлеченность в нее широкой общественности. И это не демократическая бутафория, а постоянное и содержательное партнерское взаимодействие со структурами гражданского общества. Потому на территории Северной Осетии всегда стабильная обстановка.
В. РЯЗАНОВ.

---