ОБЩЕСТВО: акция

Молодежь – за независимость Южной Осетии

Сегодня во Владикавказе, на Манежной площади молодежные организации Северной и Южной Осетий проведут митинг «Признать непризнанных». Акция приурочена к парламентским слушаниям в Государственной думе РФ 13 марта, на которых планируется рассмотреть вопрос о статусе республик Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. С докладом на слушаниях выступит и представитель Союза патриотической молодежи «ИР» Южной Осетии Алан Кочиев.

В митинге примут участие представители молодежных организаций Северной и Южной Осетий (Северо-Осетинский союз молодежи, комсомольцы и многие другие), учащаяся молодежь, члены югоосетинского молодежного парламента. Обращение молодых парламентариев братской республики к органам государственной власти и общественности обеих Осетий будет зачитано в ходе акции. В нем они, в частности, призывают «консолидировать усилия всех органов государственной власти и общественности Юга и Севера Осетии для укрепления суверенитета РЮО».
Аналогичные митинги пройдут и в Южной Осетии, республиках Северного Кавказа и Москве.
В Москве пройдет акция у посольств западноевропейских стран, в которой примут участие представители Международной молодежной ассамблеи «За демократию и права народов» и представители осетинского землячества в Москве.
Д. РЕВАЗОВА.

---

ОБЩЕСТВО: подробности

Убийство на улице Горького
подполковника Мецаева – прямой вызов обществу

7 марта в 21 час 55 минут было совершено вооруженное нападение на начальника Республиканского управления по борьбе с оргпреступностью при МВД по РСО–А Марка МЕЦАЕВА. В центре Владикавказа, у дома на улице Горького, 35 не установленные пока преступники открыли по его машине шквальный автоматный огонь, в результате чего он от полученных множественных ранений скончался на месте.

В тот день, в преддверии праздника 8 Марта, центр города патрулировали усиленные наряды милиции, и они немедленно были стянуты к месту происшествия. Было даже начато и преследование нападавших, но им удалось скрыться. Периметр территории, где было совершено убийство, незамедлительно был оцеплен. В момент происшествия в соседнем здании Республиканского МЧС находилась съемочная группа, готовившая сюжет о ситуации на Транскаме. Телеоператору удалось заснять первые минуты начавшегося хаоса после вооруженного налета. Корреспонденты «СО» также прибыли на место трагедии, спустя несколько минут. Жесткий милицейский кордон только устанавливался, и детали последствий расстрела удалось зафиксировать: на тротуаре – перевернувшаяся на правый бок белая «ВАЗ-21093», тут же – врезавшийся в фасад дома черный джип «Тойота», принадлежавший Марку Мецаеву, и он сам, упавший замертво от плотного огня в упор.
Через несколько минут сквозь оцепление проходят и дают необходимые указания подчиненным прокурор Северной Осетии Герман Штадлер, министр внутренних дел республики Сергей Аренин, представители руководства Следственного комитета при Прокуратуре РФ по РСО–А. Все они воздерживаются от каких-либо комментариев по поводу случившегося. Только на второй день станут известны некоторые версии столь дерзкого убийства. По одной из них, хронология предшествовавших вооруженному налету событий такова: подполковник Мецаев после работы заехал в кафе «Музей» на улице Горького. Около 10 часов вечера вышел и сел в свою машину, которая стояла у входа в кафе. Недалеко стояла и белая «девятка». По всей вероятности, как только Марк Мецаев тронулся с места, из этой машины выскочили вооруженные люди в масках.
Возможно, подполковник, увидев реальную угрозу, принял решение протаранить машину нападавших, вдавив гашетку газа до упора. После столкновения «девятка» опрокинулась, а джип Мецаева остановился, врезавшись в фасад дома. За эти секунды налетчики успели занять огневые позиции и буквально в упор расстреляли выскочившего из джипа подполковника. По данным предварительного следствия, огонь велся с трех точек, а Марк Мецаев получил более 20 огнестрельных ранений. Бросив на месте преступления автоматы и маски, преступники мгновенно скрылись через переулок Ботоева, в конце которого их, скорее всего, ожидала другая машина с сообщниками.
Отметим, это всего лишь одна из версий убийства 38-летнего Марка Мецаева, который занимал пост начальника республиканского УБОПа менее двух лет, и за это время управлению удалось серьезно продвинуться в изобличении и нейтрализации серьезных транснациональных бандгрупп, специализирующихся на незаконном обороте оружия, наркотиков и похищениях людей. Данное резонансное убийство во многом связано со служебной деятельностью Марка Мецаева.
В первые часы после налета некоторые информагентства сообщили, что по горячим следам удалось задержать одного из участников расстрела М. Мецаева. Однако вскоре выяснилось, что эта информация недостоверна. В момент начавшейся стрельбы к месту происшествия поспешил сотрудник отдела по борьбе с экономическими преступлениями МВД РСО–А Сергей Абаев, живущий неподалеку. Он-то, безоружный, и получил от отстреливающихся преступников касательные ранения, а в возникшем ажиотаже все это выглядело как преследование преступника. В пресс-службе МВД республики вчера отметили, что поиск убийц Марка Мецаева продолжается.
8 марта во Владикавказ прибыла группа опытных сотрудников Главного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Южному федеральному округу, перед которой поставлена задача: провести расследование убийства начальника североосетинского РУБОПа и выявить исполнителей и заказчиков столь резонансного преступления.
Какие-либо подробности начатой кропотливой работы пока не сообщаются. Известно лишь, что уголовное дело возбуждено по двум статьям Уголовного кодекса РФ: «Незаконное хранение и применение оружия» и «Покушение на жизнь сотрудника правоохранительных органов». В созданную следственную группу включены и сотрудники Следственного управления Северной Осетии.
9 марта на территории административного здания МВД по РСО–А прошла траурная церемония прощания с Марком Мецаевым. На ней присутствовал и Глава республики Таймураз Мамсуров, выразивший искренние соболезнования отцу Марка – Ирбеку Мецаеву, родным и близким. У подполковника Мецаева осталась жена, через несколько месяцев они ожидали рождения первенца...
Похоронен Марк Мецаев в своем родовом селе – Кадгароне.
Да, милиционеры, к сожалению, в схватке с преступностью нередко рискуют жизнью, порой – лишаются ее. Дерзкая расправа с начальником Северо-Осетинского РУБОПа – это уже вызов не только тем, кто по долгу службы борется с преступностью. Это уже прямой вызов всему обществу. В Северной Осетии подобное произошло впервые. И успокаиваться тем, что резонансные преступления случаются везде и всюду сейчас, непозволительно. Расследование убийства подполковника Мецаева – дело чести местных силовиков.
З. НЕМОВ.

---

ОБЩЕСТВО: социальная проблема

Доверие к власти подрывает коррупция

Борьба с этим явлением сегодня стоит во главе угла деятельности всех ветвей власти, всех государственных структур сверху донизу. Чиновников-взяточников, конечно, ловят – и собственные службы безопасности, и уполномоченные органы, и общественность. Тем не менее масштабы проблемы остаются на уровне национального бедствия. О том, где же корни явления, как бороться с этой стихией, в интервью «СО» размышляет судья Конституционного суда республики, доцент кафедры уголовного права ВИУ Олег КАЧМАЗОВ.

– Олег Хазбиевич, вы изучаете проблему коррупции уже добрый десяток лет, защитили кандидатскую и докторскую диссертации. Так в чем ее основная опасность?
– Коррупция или «торговля властью» разъедает систему управления, ставит аппарат государства под контроль преступных элементов. Сегодня коррупция стала системной и достигла масштабов, при которых значительная часть важнейших решений принимается, увы, исходя не из государственных, а из корыстных интересов.
В 2006 году Россия вошла в тридцатку наиболее коррумпированных стран мира. Средняя сумма взятки в отечественном бизнесе, как подсчитали эксперты, составляет 138 тысяч долларов, а на так называемый «откат» коммерческие предприятия тратят примерно десять процентов своего оборота.
В ряде регионов России, в частности, на Северном Кавказе, коррупция стимулирует еще и экстремизм, и сепаратизм. Такое положение создает прямую угрозу самому существованию нашего государства, поэтому борьба с коррупцией и связанной с ней организованной преступностью становится условием выживания России.
– В каких цифрах это выражается?
– По разным оценкам, на коррупционные сделки в стране расходуется от 30 до 60 млрд долларов в год. Хорошо известны и сферы, в которых процветает коррупция: распределение средств федерального бюджета, образование, здравоохранение, правоохранительная деятельность, ЖКХ, операции с землей. В соответствии с исследованием, проведенным недавно Госстроем РФ, согласования по отдельному строительному объекту могут занимать от полутора до 3 лет, число инстанций колеблется от 25 до 40, цена справок превышает официальные тарифы в 20 раз. В результате стоимость жилья у нас получается в 2 раза выше фактической!
– На чем еще негативно сказывается коррупция?
– Она мешает и проведению административной реформы. Чиновники и бизнесмены не хотят упускать из своих рук рычаги влияния. Под крылом министерств существуют посреднические коммерческие структуры, которые специализируются на так называемом «откате», то есть делят бюджетные потоки с чиновниками. Как правило, выделяемые под ту или иную программу средства доходят до адресата в объеме, не превышающем 60-70 процентов.
В инфляционном скачке конца прошлого года мы дружно обвинили произвол монополий, но при этом как-то забыли о том, что растущие взятки, которые коммерсанты «отстегивают» госчиновникам, закладываются в стоимость товаров и услуг. А это уже деньги из нашего с вами кармана!
– Чем же отвечает власть на столь дерзкие маневры коррупционеров?
– Борьба с коррупцией, к сожалению, пока идет в основном на словах. Надежды, что почти завершившаяся административная реформа поможет хотя бы ослабить коррумпированность по вертикали и по горизонтали, не оправдались.
В этой ситуации Глава нашей республики взял инициативу в свои руки и внес в парламент законопроект «О противодействии коррупции». Он прошел первое чтение, и, надеюсь, в скором времени будет принят. Кстати, Северная Осетия одной из первых воспользовалась правом опережающего законодательства и принимает подобный закон. У нынешнего руководства республики есть четкое осознание того, что без доверия народа к власти невозможно осуществить задуманное, а доверие к власти несовместимо с коррупцией.
– Как известно, строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Не ожидает ли подобная участь и закон о борьбе с коррупцией, если он вскоре будет и принят?
– Принцип неотвратимости наказания должен соблюдаться всегда: коррупционер любого ранга должен сидеть в тюрьме. Необходимо уйти от избирательности норм закона, который должен быть всегда равным для всех. И, самое главное, его нужно неукоснительно исполнять, а не согласовывать с кем-либо его исполнение. Успех расследований крупных коррупционных дел во многом зависит от того, насколько сотрудники спецслужб и правоохранительных органов, а также их руководители противостоят моральному, телефонному, административному, финансовому и прочему давлению.
Эффективность в работе по противодействию коррупции в российских условиях напрямую связана с политической волей. Поэтому надо принимать последовательные, системные меры как в борьбе с самой коррупцией, так и в ликвидации причин и условий, ее порождающих.
Во-первых, это наличие эффективного антикоррупционного законодательства. Причем речь идет не столько об упомянутом законе, сколько о дополнении законодательства нормами, позволяющими, с одной стороны, – предупредить коррупцию, с другой – обеспечить неотвратимость наказания. Такие предложения готовятся Конституционным судом республики: подготовлен и внесен на рассмотрение Главы республики проект антикоррупционной программы Северной Осетии.
Еще один элемент – антикоррупционная экспертиза принимаемых законов. На уровне Госдумы создана специальная комиссия, которой удалось поставить барьер потенциальному мздоимству в законопроектах «О рекламе» и «О лекарственных средствах».
Кроме изменения законодательства, важным представляется формирование этики государственной службы и следование ей на практике. Этические нормы корпоративного поведения должны действовать пожестче законодательства. Помните русское купеческое слово, которое было надежнее всяких подписей и документов? Но сейчас у нас этого просто нет.

Во многих случаях бизнес как раз и не заинтересован в существовании реальной конкуренции и прозрачности. Для многих взятка – единственный способ получить преимущество над конкурентами. Поэтому необходимо сформировать заслон коррупционным положениям в законах.
Для этого в республике создается специально уполномоченный орган по противодействию коррупции, который будет изучать законопроекты при их подготовке к рассмотрению парламентом уже в первом чтении.

– Еще одна больная для нас тема – коррупция в правоохранительных органах и судах...
– Хотя страна уже устала от «оборотней» в погонах и судейских мантиях, нельзя всех грести под одну гребенку. Огромное количество работающих и в милиции, и в судебном корпусе людей – справедливые и законопослушные граждане. Но, как говорится, факты имеются…
Особую опасность представляет коррупция именно в судебных органах, поэтому появились предложения создать в рамках Судебного департамента службу собственной безопасности, как в свое время было сделано в МВД и спецслужбах.
– В Уголовный кодекс возвращен пункт о конфискации имущества, нажитого преступным путем. Как соотносится эта норма с принципами демократии?
– Для начала хотел бы отметить, что наличие института конфискации в уголовном законодательстве – это норма международных документов, подписанных в том числе и Россией. Возвращение конфискации имущества – это дополнительная мера уголовно-правового воздействия за терроризм, коррупционные деяния, торговлю людьми, наркотиками, оружием. И если коррупционер перевел украденное за границу, международные нормы позволяют возвращать его.
Эта норма заставит чиновников испытывать страх по поводу незаконно нажитого имущества, многих удержит от криминальных соблазнов. Неплохие правовые предпосылки для предупреждения коррупции заложены в новом Законе «О государственной гражданской службе РФ» и одноименном республиканском законе.
Однако считаю очень важным одновременно ввести и запрет госслужащим в течение двух или нескольких лет по оставлению ими госдолжностей работать в организациях того частного сектора, который они раньше контролировали.
– С антикоррупционной деятельностью связана и тема незаконного обогащения, когда чиновник должен доказать законность своих средств. Не нарушает ли это его права?
– Ничего плохого в том, что чиновнику придется подтверждать законность приобретенных им или его ближайшими родственниками квартир, машин, дач, участков земли, антиквариата и т.п., я не вижу. Иначе российский ученый всегда будет ходить в стоптанных башмаках, а сержант-гаишник ездить на «навороченном» «Мерседесе». Кто-то полагает, что такой подход ограничивает презумпцию невиновности, но именно эта норма сыграла важнейшую роль в борьбе с коррупцией, например, в Италии.
– На словах мы все против коррупции, а что показывает реальность?
– Мы забываем, что в коррупционных действиях всегда есть и вторая сторона – те, кто дает взятки. Именно к ним сегодня переходит инициатива в коррупционной сделке. Увы, значительная часть населения, а также работающих на рынке компаний не склонны воспринимать коррупцию и взятки как серьезную проблему, влияющую на качество их жизни и эффективность работы. Многие вообще признают это одной из составляющих деловой культуры в России. Трудно понять: это искреннее заблуждение или сознательный прагматичный подход?
Так, агентство «РБК» опросило 4 тысячи человек, и 27% из них сказали, что дают взятки чиновникам постоянно, 32% делали это неоднократно, 5% – один раз и лишь треть – в коррупционные отношения не вступали.
– Коммерсанты говорят, что если выполнять все законы, то разоришься. С другой стороны, законы слишком сложны и запутанны, и это тоже питает коррупцию, когда легче дать взятку, чем спорить…
– На мой взгляд, во многих случаях бизнес как раз и не заинтересован в существовании реальной конкуренции и прозрачности. Для многих взятка – единственный способ получить преимущество над конкурентами. Поэтому необходимо сформировать заслон коррупционным положениям в законах.
Для этого в республике создается специально уполномоченный орган по противодействию коррупции, который будет изучать законопроекты при их подготовке к рассмотрению парламентом уже в первом чтении.
Займется он и действующим законодательством. Правила игры на рынке должны быть просты и прозрачны: четкий алгоритм принятия решений исключит возможности для произвола чиновника, а коммерсант должен жить по закону. Вот над созданием такой правовой базы, когда легче работать честно и трудно брать взятки, и надо работать.
У меня нет иллюзии, что мы сможем быстро победить коррупцию, но сделать все для того, чтобы ее уровень стал существенно ниже, мы обязаны. Для этого необходима компетентная и системная работа, в основе которой должно быть тесное взаимодействие власти, бизнес-сообщества и общественности.
Интервью взял В. РЯЗАНОВ.

---

ОБЩЕСТВО: цифры и факты

Ребенку нужен дом. Но не детский…

«Детские дома – позор для государства» – сегодня такая установка задана самим государством. Количество детских домов, функционирующих сегодня в России, и число их воспитанников, действительно, пугает: выходит, к нашему общему «завтра» мы относимся весьма несерьезно, раз уж дети растут без родителей…

Впрочем, ситуация пусть медленно, но меняется. Наша республика вполне может служить наглядным примером. В настоящее время здесь работают 4 детских дома, находящихся в ведении Министерства образования и науки Северной Осетии, еще один детдом – на балансе АМС Моздокского района, есть специальные учреждения и под крылом Минтруда и социального развития республики. Всего же в республике действуют 14 социально-педагогических учреждений, в которых обучаются 249 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В минувшем году специалисты органов опеки побили своеобразный рекорд в деле семейного устройства детей. Как правило, этот показатель никогда не опускался ниже 70% от общего числа выявленных за год детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году показатель составил 87%.
За предыдущие 12 месяцев под опеку были устроены 376 малышей, в приемные семьи попал 71 ребенок, усыновили 19 детей.
В Министерстве образования и науки отмечают, что ежегодно растет число семей, давших детям, лишенным родительской ласки, возможность расти в нормальных условиях. И в подтверждение такой пример: в настоящее время в республике 130 приемных семей воспитывают 230 ребят из детских домов.
Соб. инф.

---

ОБЩЕСТВО: образование

Информатика в средней школе - больше чем предмет
В ардонской школе № 1 информационные технологии помогли создать особые методы управления и обучения

Школьный Интернет, компьютеры в классах информатики в самых отдаленных селах – нацпроект «Образование» объективно дал возможность школам «вписаться» в стремительно развивающееся информационное пространство, подвел необходимую базу для дальнейшего развития. В ардонской школе № 1 этой базой не преминули воспользоваться по полной программе: здесь применен уникальный для республики опыт создания единого информационного образовательного пространства в отдельно взятой школе. Сейчас пока такого нет в других школах Северной Осетии.

Вообще, надо сказать, что особое внимание информационным технологиям здесь начали уделять задолго до старта нацпроектов. С 2002 года учитель информатики О. Лапотникова проводит курсы “Интернет-технологии для учителя-предметника”. Как говорят сами педагоги, после обучения многие из них стали активно использовать компьютер для подготовки к урокам и родительским собраниям, создания дидактического материала, разработки компьютерных тестов и многого другого. Своими компьютером и ноутбуком, например, прекрасно овладела завуч по воспитательной работе Т. Власенко. Эта техника, отмечают коллеги, никогда не отдыхает. Она используется на школьных дискотеках, для подготовки презентаций и материалов к педсоветам…
В 2003 году в школе появился Интернет. Уже тогда значение современных технологий оценили по достоинству, а молодой и энергичный директор школы Андрей Швецов это направление развития образовательного учреждения не только поддержал, но и сделал его одним из приоритетных. Ставка себя оправдала. Сегодня есть в школе и постоянно пополняющаяся медиатека по всем предметам, 11 предметных кабинетов и два кабинета в начальной школе оснащены компьютерами, объединенными в локальную сеть. К этой же сети подключены и «административные» машины – те, что используются директором, завучами, секретарем, – и 20 машин современного компьютерного класса. Серьезно помог и президентский грант, который школа выиграла в прошлом году. Кстати, азы информатики в ардонской школе №1 изучают с первого класса: «подкованным» в данном направлении школьникам сегодня и учиться проще. Причем привычными стали мультимедийные уроки, уроки с использованием компьютера, интегрированные уроки. Ребятам демонстрируются презентации, энциклопедии, обучающие программы… У школы есть и свой сайт, и электронный почтовый ящик, который никогда не отдыхает…
В планах еще многое. Например, создание передвижного мультимедийного кабинета с набором ноутбуков и проекционной техники, составление компьютерного банка методических и дидактических материалов по всем предметам, участие в сетевых проектах, дистанционных курсах повышения квалификации… Возможно ли это? В ардонской школе уверены: «Возможно. Причем в самом ближайшем будущем». Работа, правда, предстоит немалая, но как раз этот аспект ни педагогов, ни школьную администрацию не пугает.
О. ДЗГОЕВА.

---

ОБЩЕСТВО: образование

Президентские стипендии – студентам СОГМА

Решением Государственного комитета РФ по высшему образованию в этом учебном году президентская стипендия назначена студентам Северо-Осетинской государственной медицинской академии Павлу Ротову и Таймуразу Каллагову. Эти будущие врачи на протяжении всей учебы в академии не просто учатся на “отлично“, но и активно занимаются научно-исследовательской работой, всегда в гуще общественной жизни вуза.

По словам преподавателей, студент 5-го курса лечебного факультета Таймураз Каллагов – один из самых ответственных и добросовестных. Все годы учебы в вузе он учится практически на одни «пятерки». Как говорит сам стипендиат, занимается он не ради оценок и дипломов, а чтобы стать настоящим профессионалом. «Я понимаю, какая ответственность лежит на мне как на будущем хирурге. Мне предстоит дать клятву Гиппократа, и я должен быть уверен прежде всего в себе, и своих знаниях», – убежденно говорит Таймураз.
Другой студент СОГМА, удостоенный главной студенческой награды, – Павел Ротов, уже третий год совмещает отличную учебу на педиатрическом факультете медакадемии с работой на Станции скорой помощи. «Врач по призванию», – так коротко и емко охарактеризовала его заместитель главного врача станции И. Бурнацева.
Примечательно, что Павел – не только отличник учебы, молодой исследователь, староста курса и хороший практикующий медик. В свои 27 лет студент академии – офицер запаса, участник контртеррористических боевых действий, глава молодой семьи.
«Нельзя жалеть сил в освоении своей профессии. Нужно отдаваться ей сполна, только тогда учеба будет приносить радость», – утверждает Павел Ротов. Такая позиция должна стать примером для всех остальных студентов.
Т. ЦАХИЛОВА, отдел по связям с общественностью СОГМА.

---