ПОЛИТИКА: важный проект

Цифровое телевидение прописывается в Осетии

Вчера Председатель Правительства РСО–А Николай ХЛЫНЦОВ и находящийся во Владикавказе с рабочим визитом генеральный директор ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Александр АНДРЕЕВ подписали Соглашение о сотрудничестве.

Этим документом предусмотрена совместная деятельность по реализации социально-значимых программ и проектов, а также максимального удовлетворения потребностей населения и организаций в услугах связи. Обозначены и мероприятия по внедрению новых технологий и услуг, повсеместный переход на эфирное вещание, строительство мультисервисных сетей. Николай Хлынцов особо подчеркнул, что реализация Соглашения станет настоящим прорывом в освоении современных коммуникационных технологий на территории Северной Осетии.
ЮТК завершила 2007 год с достойными финансовыми и производственными результатами, освоив около 4 млрд рублей в качестве инвестиционных вложений. На долю Северо-Осетинского филиала пришлось 144,3 млн рублей инвестиций. Уровень цифровизации по ЮТК превысил запланированный и составил 68,85 процента, а в Северной Осетии он традиционно один из самых высоких среди филиалов компании: 78 процентов. Большинство АТС в республике – цифровые, и у жителей всех районов сегодня есть возможность пользоваться самыми современными и надежными услугами связи.
Три района республики – Ардонский, Дигорский и Правобережный – полностью цифровизированы, на очереди – еще два.
«ЮТК разработаны приоритетные инвестиционные планы по развитию средств электросвязи в Северной Осетии как одного из наиболее динамично развивающихся регионов», – это особо подчеркнул во время обсуждения перспектив двустороннего сотрудничества Александр Андреев. И заверил: «На реконструкцию сети связи, ее цифровизации и на организацию высокоскоростного доступа в сеть Интернет в 2008 году ОАО «ЮТК» выделит инвестиций в Северную Осетию до 81 миллиона рублей».
Вчера же в республиканском Доме искусств состоялась и презентация проекта цифрового телевидения DiSeL-TV в Северной Осетии, в которой приняли участие руководители республиканских министерств, представители бизнес-сообщества, и это событие еще раз доказало, что Южная телекоммуникационная компания продолжает активное внедрение цифрового телевидения DiSeL-TV на территории Южного федерального округа. Еще одним регионом, где DiSeL-TV становится доступным для абонентов ЮТК, теперь является и Северная Осетия, пилотной зоной пока у нас определен Владикавказ.

Что же принесет пользователям реализация этого масштабного проекта? Новая услуга ЮТК позволяет передавать видеоизображение (телепрограммы и фильмы) посредством сети Интернет и обычного телефонного провода. Таким образом, для потенциальных пользователей первым шагом на пути к покупке услуги является подключение широкополосного доступа к Интернету, стоимость которого для абонентов ЮТК на территории республики – 650 рублей. До официального начала коммерческой эксплуатации IP-телевидение будет работать в тестовом режиме, и все подключившиеся пользователи смогут смотреть программы бесплатно в течение квартала. Далее они должны будут вносить лишь абонентскую плату, которая составит около 100 рублей в месяц.
Для просмотра программ IP TV используется специальная приставка – Set top Box (STB), которая с одной стороны подключена к сети, а с другой – имеет соединение с телевизором.
Первоначально владикавказцы получат в пользование пакет из сорока телевизионных каналов с цифровым качеством изображения и звука, а к концу нынешнего года его емкость планируется увеличить до пятидесяти пяти. Последовательное распространение IР-телевидения будет осуществляться и во всех других районах нашей республики.
В завершение презентации услуги цифрового телевидения Александр Андреев вручил подарок от компании многодетной семье Бязровых: новый телевизор и оборудование, необходимое для подключения услуги IP-TV .
Т. ЗУРАБОВ.

---

ПОЛИТИКА: официально

Парламентские вести

По инициативе комитета Государственной думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками 13 марта в нижней палате российского парламента состоятся парламентские слушания на тему «О состоянии урегулирования конфликтов на территории СНГ и обращениях к Российской Федерации о признании независимости Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровской Молдавской Республики».

В Госдуму приглашены делегации парламентов Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья, Северной Осетии, Краснодарского края, представители министерств и ведомств, политических партий, ученые.
Северную Осетию на парламентских слушаниях будут представлять спикер Парламента РСО–А Лариса Хабицова, руководитель парламентского комитета по национальной политике и делам молодежи Сослан Фраев, министр по делам национальностей Таймураз Касаев, доктор исторических наук, профессор Руслан Бзаров, полномочный представитель РСО–А при Президенте РФ Александр Тотоонов.
Информационно-аналитический центр Парламента РСО–А.

---

ПОЛИТИКА: в Парламенте республики

Инициатива поддерживается, если она жизнеспособна

Поддержка сельхозпроизводителя, конкретная помощь людям, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами, вопрос включения в нацпроект «Образование» направления, которое поддержало бы дошкольные учреждения… Пункты повестки дня очередного заседания Совета Парламента Северной Осетии, как всегда, касаются самых разных сфер жизни и, как обычно, направлены на решение наиболее наболевших вопросов. Подход к каждой инициативе коллег из других регионов страны – максимально взвешенный, с обязательной оглядкой на жизнеспособность предложения. Так, например, инициатива о внесении изменений в Закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) с использованием платежных карт» не поддержана.

– Коллеги-депутаты из других субъектов предлагают обязать все организации и индивидуальных предпринимателей использовать при наличных расчетах не только контрольно-кассовую технику, но и техсредства контроля подлинности купюр, – объясняет председатель Комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Казбек Фидаров. – Есть мнение, что эти меры позволят эффективнее решать проблему фальшивых денег, повысят уровень защищенности экономики страны…
– Получается, аппарат для проверки подлинности купюр нужно поставить возле каждого продавца на рынке и в каждом магазине, – резюмирует председатель парламента Лариса Хабицова. – Во-первых, эта поправка вряд ли оправдает себя в реальной жизни. Во-вторых, подобными мерами проблемы с фальшивыми купюрами не решить – этим должны заниматься соответствующие органы и службы, а не индивидуальные предприниматели.
А вот инициативу принять срочные меры по стабилизации цен на отдельные виды энергоресурсов, представленную вниманию парламентариев руководителем Комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Ахсарбеком Гулаевым, члены Совета однозначно поддерживают: речь идет о том, что рост цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, газ значительно опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию. В итоге сельхозтоваропроизводитель, который сегодня и без того оказался в крайне затруднительном положении, теряет практически всякую возможность работать не в ущерб себе. В такой ситуации сельскому труженнику действительно необходима помощь.
Тема поддержки сельского хозяйства была продолжена и Рафаэлем Беликовым, председателем Комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам:
– Есть предложение ввести квоты на производство сельскохозяйственной продукции внутри страны и на ее экспорт и импорт. Главная проблема заключается в том, что из-за рубежа по бросовой цене завозится сельхозпродукция не самого высокого качества. Но именно она и душит местного производителя, который в условиях постоянно растущих цен на энергоносители, зерно и прочее не в состоянии конкурировать с дешевым импортным продуктом.
Предложение законодательно поддержать российских предпринимателей, производящих сельхозпродукцию, единогласно поддержано. Как поддержана и инициатива о необходимости увеличения компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
– Вернее, проблема шире, – обозначает суть инициативы Александр Реутов, руководитель парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов. – Сегодня неработающие трудоспособные граждане получают пособие по уходу за нетрудоспособными лицами, которое составляет 500 рублей. А если за больным ухаживает пенсионер, то ему и вовсе отказано в праве получать материальную поддержку. Предложение таково: трудоспособным неработающим гражданам, осуществляющим уход за больным, поднять компенсационные выплаты до прожиточного минимума, а лицам пенсионного возраста выплачивать по уходу за нетрудоспособным гражданином пособие в размере 500 рублей.
Однозначное одобрение получила и инициатива о необходимости внесения изменений в постановление о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Как отметил А. Реутов, сегодня малообеспеченным семьям отказывают в такой форме поддержки, как субсидии, уже в том случае, когда среднедушевой доход на десять-двадцать рублей превышает прожиточный минимум, в то время как семья по-прежнему остается в непростой финансовой ситуации.
– В национальный проект «Образование» предлагают внести такое направление, как «Государственная поддержка дополнительного образования детей и дошкольного образования», – озвучивает очередную законодательную инициативу председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Токаева. – Эти направления действительно совершенно несправедливо остались вне зоны действия нацпроекта. А ведь, например, в тех же детских садах зарплаты работников остаются крайне низкими…
Инициатива парламентариями поддержана.
На этом круг вопросов, обозначенный в повестке дня, рассмотрен полностью. А вот круг тем, требующих парламентского внимания именно сегодня, отнюдь не исчерпан. Одна из них – создание молодежного парламента, чем сейчас вплотную занимается комитет по национальной политике и делам молодежи. Работа этого нового органа будет строиться на общественных началах и станет своеобразной школой парламентаризма для молодых представителей республики.
– Молодые люди, которые войдут в молодежный парламент (это всего 50 человек по принципу территориального представительства) должны будут участвовать в формировании правовой и политической культуры молодежи, в тесном контакте работать с парламентом республики, представлять свои инициативы, – так обозначила цель создания нового органа, который будет сформирован уже в ближайшее время, Лариса Хабицова.
Обсудили депутаты и вопросы, касающиеся оплаты коммунальных услуг льготными категориями населения, состояние лечебно-профилактических учреждений республики. К более детальному рассмотрению этих вопросов парламентарии планируют еще вернуться.
О. ДЗГОЕВА.

---

ПОЛИТИКА: в Правительстве РСО-А

Хорошую погоду на завтра
обещает экономика республики

2007 год стал для Северной Осетии поистине знаковым, переломным. Потому что ни одна из предыдущих годовых дистанций не включала в себя столько значительных и масштабных событий, определивших, по сути, не только сегодняшний день республики, но и ее судьбу на годы вперед. Ставший и точкой отсчета заметных качественных изменений в ее развитии.

Многое из того, что произошло в прошлом году, Осетия переживала впервые. Впервые вопрос о социально-экономическом развитии республики рассматривало на своем июньском заседании Правительство России, на котором республика убедительно доказала, что является одной из перспективных территорий страны. И получила мощный импульс для дальнейшего развития.
Год 2007-й стал для республики годом покорения еще одной вершины – инвестиционной. На международном политическом форуме «Сочи-2007» подписанные контракты и соглашения с крупными компаниями на общую сумму более 24 млрд рублей вывели Северную Осетию в лидеры среди северокавказских соседей по масштабам привлеченных инвестиций.
Еще прошлый год был годом напряженной и большой работы правительства республики. Годом многочисленных встреч и переговоров в федеральном центре. Временем анализа положения дел во всех сферах жизни республики. Но главное – выверением имеющегося потенциала роста, тех резервов, которые должны работать на главную цель: достойную жизнь граждан республики.
Тому, насколько успешно выполняются все эти задачи, что мешает двигаться к намеченным целям, и было посвящено прошедшее в минувший вторник расширенное заседание правительства республики. В повестке дня значился один вопрос: итоги социально-экономического развития РСО–А за 2007 год.
Черту под ушедшим годом подвел в своем докладе Заур Кучиев, министр экономики республики. Начал с вывода: достигнутые результаты можно назвать позитивными. И затем подтвердил это конкретными цифрами и фактами, характеризующими главные позиции. По ним статистика зафиксировала рост.
Но ощущаются ли эти позитивные перемены на жизни конкретной семьи, конкретного человека? Как следовало из доклада, ощущаются. Динамика роста заработной платы, подросшей за прошлый год почти на треть, вывела нашу республику на передовые позиции в Южном федеральном округе. Что не замедлило сказаться и на покупательной способности населения, на обороте розничной торговли.
Это те реальные штрихи, которые наглядно доказывают, что наша жизнь пусть и не так быстро, как хотелось бы, но все же меняется к лучшему. Что для Осетии уходит в прошлое время авралов, непредсказуемости и неопределенности завтрашнего дня. Приходит пора плановой и ответственной работы на конкретные и вполне реальные цели.
Прозвучали на заседании правительства и отчеты почти всех министров о том, насколько результативным и позитивным стал прошлый год в каждой из подведомственных им сфер жизни республики. И то, что многие из этих выступлений председатель правительства Николай Хлынцов прерывал одной и той же довольно жесткой репликой: «Не надо самоотчетов, больше внимания проблемам, узким местам», наглядно проявило его намерение жестко следовать в принятии всех управленческих решений новой логике развития Осетии. И не менее твердое стремление добиваться того, чтобы вся вертикаль республиканской власти, начиная от руководителя министерства до конкретного чиновника, задействованного в государственной машине, вписывалась в эту четкую управленческую модель.
Особая тишина установилась в зале заседания, когда к трибуне подошел заместитель председателя правительства – министр финансов Леонид Кесельбренер. Финансовые отношения всегда полны остроты: денег, как известно, на все и всех не хватает, и Леонид Яковлевич выстроил в своем выступлении четкую линию аргументов с целью объяснить, как сделать республиканский бюджет максимально самодостаточным. И для этого есть классическая формула: государственные расходы должны быть сокращены, налоги собираться в полном объеме.
Финансовая ситуация в республике в минувшем году была скорее неоднозначна, чем стабильна. Достаточно серьезный дефицит бюджета был напряжен еще и долговым прессом ПСК «Кадгарон»; и недопоступлением в бюджет плановых доходов по акцизам, а их доля в бюджете доходила до 27 %; плюс и недобор налогов по целому ряду позиций (от приватизации имущества, транспортный, за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.).
Министр финансов доложил и о преодоленных финансовых проблемах. Долг по ПСК «Кадгарон» удалось реструктуризировать до 2012 года, списав с него 237 млн руб. Установлены прочные системные контакты с Минфином России, что обеспечило получение средств на сбалансированность республиканского бюджета. Иначе говоря, выполнение всех федеральных финансовых стандартов позволило республике получить необходимые средства из центра, чтобы выполнить все социальные обязательства. А сумма их составила 7 млрд руб., или 52% всех расходов бюджета.
Еще один примечательный факт: вложения бюджетных средств в инвестиции возросли за год на 35,5% и составили 1 млрд 441 млн руб. Как особое достижение была отмечена и тенденция на снижение дотационности бюджета республики. За год она снизилась на 6 пунктов и подошла к отметке 55%. В текущем году планируется довести дотационность до уровня 44%. И это, кстати, один из самых высоких темпов по ЮФО, когда субъект все больше рассчитывает на собственные силы.
Леонид Кесельбренер заострил и тему дисциплины финансовых платежей со стороны муниципальных образований, и тему рационального использования бюджетных средств.
Неисполнение прогнозных показателей по налогам вызывает тревогу по фактам, насколько четко собираются налоги. Создана рабочая группа, где Минфин и налоговая служба должны определить резервы налоговых поступлений и взыскать их в полном объеме.
Кстати, тема недостаточно эффективной работы республиканской налоговой службы звучала и в других выступленияx, и в результате была оформлена как задача, поставленная перед Минфином республики и УФНС по Северной Осетии, решение которой в этом году должно увечить доходную часть бюджета.
Неоправданный рост расходов на управление был проиллюстрирован следующими цифрами. Рост доходов бюджетов в муниципальных образованиях (это районы и г. Владикавказ) составил 1,2 раза, а рост расходов на управление (то есть на содержание местной власти) составил почти 2 раза. На эти цели в 2005 году требовались 211 млн руб., в 2007 – уже 415 млн руб. Численность муниципальных служащих выросла на 112 единиц, в то время как должна была сократиться более чем на 100 человек.
Таким образом, обозначенные министром финансов резервные линии для пополнения республиканского дохода должны в нынешнем году максимально себя проявить, и в этом случае бюджет–2007 может быть назван как финансово стабильный.
Пожалуй, самым емким по числу обращений, концентрации жизненных невзгод и просьб о помощи является Министерство труда и социального развития. Министр Лариса Туганова не просто представила коллегам круг главных забот министерства, куда вошли и законодательные инициативы, и новые социальные программы и акции, и кропотливо ведущийся учет всех, кто нуждается в государственной поддержке, и то, кому оказывалась эта поддержка.
Лариса Туганова привела и цифры. Увеличение с января 2007 года суммы детских пособий в Северной Осетии до 150 рублей (в России – 70 руб.) потребовало из республиканского бюджета 188 млн руб. На выплату ежемесячного пособия на детей, родившихся в Беслане после 1 сентября 2004 года, направлен 21 млн руб.
Создан единый банк данных детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, в нем 152 человека. На эти цели направлены
10 млн руб.
В числе неотложных проблем, которые стоят перед министерством, как подчеркнула Лариса Туганова, – переход на монетизацию льгот по оплате жилищно-коммунальных и транспортных услуг. Более настойчиво в этом направлении должны действовать предприятия жилищно-коммунального комплекса, чтобы переход на монетизацию льгот был осуществлен без ущемления прав льготников всех категорий. Этот процесс в Российской Федерации уже подходит к концу. Северная Осетия – в числе немногих субъектов, где к монетизации льгот только готовятся перейти.
Сообщение министра промышленности, транспорта и связи Валентина Базрова было выстроено в ключе предстоящих задач. Назвав неоспоримые точки роста на промышленной карте Осетии – металлургию, возрождающиеся легкую и деревообрабатывающую отрасль, он основное внимание сосредоточил на проблемах. Отметил, что в тисках кредитного долга оказалась Дигорская гофрокартонная фабрика, которая в результате никак не может встать на ноги. А спрос на ее продукцию сегодня растет, и потребители ввозят картонную тару из-за пределов республики – из Майкопа, Краснодара, Ставрополя.
Очертил и одну из самых острых сегодняшних проблем для Осетии – неопределенность дальнейшей судьбы многих предприятий электронной отрасли. Кроме завода «Гран» ни одному предприятию этой сферы пока не удалось вписаться в федеральные программы реконструкции электронного комплекса страны.
«Узким местом» пока все еще остается и транспорт, где продолжается падение грузооборота и пассажироперевозок. Здесь самая низкая в промышленности зарплата. Но наметился и позитивный перелом: в декабре прошлого года доходы пассажирских автотранспортных предприятий пошли в рост.
Самым динамичным для развития образовательной сферы республики назвал 2007 год министр общего и среднего образования республики Валерий Созанов, тем самым дав положительную оценку тому, как у нас реализуется нацпроект «Образование». 370 млн рублей – такими были суммарные финансовые вливания в эту сферу. 200 млн из них пошли на приобретение различного оборудования, внедрение современных обучающих технологий. Сегодня все школы Осетии имеют выход в Интернет.
Выросло и количество новых современных школ. Теперь они составляют уж пятую часть всей системы образования республики. На ближайшую перспективу запланировано возведение еще семи таких учебных заведений.
Обозначенная министром проблема профессионального образования приобретает сегодня общереспубликанский масштаб, обусловливая кадровый дефицит в некоторых сферах и областях народного хозяйства. Это несоответствие спроса и предложений на рынке труда. Переизбыток одних специалистов с дипломами и острая нехватка других. Задача была в связи с этим поставлена так – ориентация профессионального образования на нужды республики.
Наметившуюся и закрепленную в прошлом году тенденцию подъема в агропромышленном комплексе республики отметил министр сельского хозяйства Роберт Засеев. Сократилась с 44 тысяч до 19 тысяч и площадь необрабатываемых земель. Однако недофинансирование из республиканского бюджета некоторых агропрограмм не дает, по мнению министра, развиваться отрасли более динамично и поступательно. Одной из приоритетных задач на ближайшую перспективу Роберт Засеев обозначил развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Неплохой импульс развития, как следовало из сообщения министра архитектуры и строительной политики Евгения Родионова, придал нацпроект и строительному комплексу Осетии.
В прошлом году был создан реальный фундамент для более эффективной работы стройкомплекса – нормативно-правовая база, работа над схемами территориального планирования городов и сел Осетии.
Однако это не снижает пока накала самых острых проблем в отрасли. Об одной из них не раз говорили Глава республики и председатель правительства: хаотичная застройка населенных пунктов, придорожных территорий, отсутствие единого архитектурного стиля.
Еще одна проблема – состояние предприятий стройиндустрии. Многие из них не модернизировались с 80-х годов прошлого века. Запланированное на нынешний год начало реконструкции Владикавказского домостроительного комбината станет «первой ласточкой» в процессе технического перевооружения отрасли.
Обеспечение жильем вынужденных переселенцев – и сегодня «головная боль» республиканской власти. Одна из острейших «болевых» точек.
Ее выделил среди самых приоритетных из стоящих на сегодня задач и министр по делам национальностей Таймураз Касаев. Прозвучало и конкретное предложение – создать межведомственный орган, ответственный за решение проблем вынужденных переселенцев. Это не только поможет сконцентрировать усилия, но и будет положительно влиять, по мнению министра, на социально-экономическое развитие республики с учетом того, что в ближайшее время ожидается масштабное вливание из федерального центра на решение данного вопроса – более 7 млрд рублей.
Прошлый год был объявлен в Осетии годом культуры. И стал очередным шагом в ее развитии. Это подтвердил в выступлении Эдуард Галазов – министр культуры. Вот только некоторые из прозвучавших в подтверждение фактов. Оживилась гастрольная деятельность творческих коллективов Осетии. Русский академический театр четыре раза выезжал на гастроли в регионы России. Ансамбль народного танца «Алан» продемонстрировал свое искусство в Москве, Сочи, в Мексике. На театральных подмостках Осетии было представлено зрителю более 30 премьерных спектаклей.
Стимул для развития получили библиотечная и музейная системы. На реконструкцию Национальной республиканской библиотеки выделено более 40 млн рублей. Появится в недалеком будущем в Осетии и современный национальный музей, проектная документация на возведение которого – в стадии разработки.
Вопросов местной власти, на которые сегодня новые обстоятельства переводят центр ответственности за то, как живут люди в городах и селах республики, коснулся глава АМС Моздокского района Вячеслав Паринов. И главным из этих вопросов является финансовая состоятельность муниципалитетов. Озабоченность главы районной власти вызывает то, что сокращается налогооблагаемая база. Из-за того, что на территории Моздокского района действует ряд предприятий федерального подчинения, районная казна от них в виде налогов не получает ни рубля, все уходит за пределы республики. Ситуация, по мнению Вячеслава Паринова, требующая корректировки.
С того, что в решении некоторых задач и проблем прокуратура республики и республиканская власть – в «одной упряжке», что взаимодействие сторон дает реальные и ощутимые результаты, начал свое выступление прокурор республики Герман Штадлер. И привел в подтверждение конкретный пример. Долги по зарплате на некоторых предприятиях и во многих отраслях благодаря совместным усилиям удалось ликвидировать за полтора месяца.
Но дальше последовали примеры и факты прямо противоположного свойства. Когда некоторые звенья республиканской власти не дорабатывают, упускают, не дотягивают. И тем самым создают условия и для нарушения буквы закона, для нецелевого расходования государственных денег. Как произошло, к примеру, на Владикавказском хлебозаводе № 2, который задолжал своим работникам зарплату на 2 миллиона рублей. Три года патовая ситуация на этом предприятии так и не получила своего разрешения. Его руководитель в розыске. 600 человек коллектива – в подвешенном состоянии: без работы, без средств к существованию, без трудовых книжек. Не закончились реальным результатом и попытки провести на заводе инвентаризацию, возбудить процедуру банкротства.
Коснулся республиканский прокурор и еще одного важного вопроса – исполнения бюджетов. И назвал при этом нецелевым такое расходование средств, когда в некоторых районах республики у главы муниципалитета по шесть заместителей. На выплату зарплаты каждому тратится в год по 250 тысяч рублей.
В качестве неотложной задачи Герман Штадлер обозначил и завершение административной реформы. Эту неотложность мотивировал при этом тем, что сегодня в системе республиканской власти множество отделов, комитетов и иных структур-дублеров. Прокуратура республики проанализировала положение дел в этом разрезе в трех республиканских министерствах. Пришла к выводу: унифицировав только их функции, можно сэкономить 20 миллионов бюджетных денег.
Закончил же республиканский прокурор свое выступление заявлением о том, что средства всех инвестиционных программ – под самым жестким прокурорским надзором, и за каждый рубль должностным лицам придется отчитываться и отвечать за нецелевое его использование.
Заключительное, завершающее заседание слово председателя правительства Николая Хлынцова содержало в себе весь спектр прозвучавших в состоявшемся разговоре проблем, предложений, задач, которые стоят сегодня на повестке для республиканской власти.
Главной из них была названа задача сбалансированности бюджета. А дальше – необходимо реально влиять на работу налоговых органов. О том, что эта работа далеко не столь эффективна и наступательна, говорят факты. То, что, к примеру, 14 тысяч предприятий малого бизнеса работают непрозрачно, уходят в тень. Сегодня доля в структуре экономики республики предприятий бизнеса – довольно велика. А налоговая отдача в бюджет – меньше в разы.
Другой плохо задействованный резерв наполняемости республиканского бюджета – алкогольпроизводящие предприятия. Сегодня, по информации последних, их мощности задействованы всего на 10 процентов. Почти треть из этих предприятий заявляет, что в течение ряда лет работают с убытками. Однако реальность свидетельствует совершенно о другом. О том, что и тут больше половины производимой продукции уводится в тень. От чего несет потери бюджет. Вывод из этого был сделан жесткий, но вполне логичный: налоговая база алкогольпроизводящих предприятий недооценена.
В реплике, которую после этого бросил Николай Хлынцов по поводу того, что уже третий месяц на заседаниях правительства республики не присутствует руководитель налоговой службы, сквозил явный намек на проблемы в этом ведомстве.
Сквозь призму интересов республики и насущных потребностей ее жителей проанализировал председатель правительства и положение дел в аграрном секторе республики. Да, согласился он, определенный прогресс здесь наметился. Но и проблем еще немало. Одна из них рациональное использование каждого гектара пахотной земли.
Привлечение инвестиций в село – еще одна приоритетная задача. Привести в Осетию все новое и передовое – на этом был сделан председателем правительства особый акцент.
Республика твердо встала на рельсы качественно нового развития. Обозначены четкие экономические перспективы и пути достижения намеченных целей. И на этом пути не должно быть сбоев.

---

ПОЛИТИКА:

2007: цифры, факты, достижения

Оборот организаций республики увеличился почти на 40% и достиг 60,5 млрд рублей.

Индекс промышленного производства составил 107,4%.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличились в 1,6 раза.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», увеличился на 32%. В результате в республике в 2007 году введено в эксплуатацию 175,5 тыс. кв. метров жилья. Рост – 11,1%.
Улучшилось состояние в сельском хозяйстве. Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 108,5%.
Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг на сумму 6,5 млрд рублей (темп роста 149,2%).
За 2007 год оборот розничной торговли вырос на 15,2%, объем платных услуг – на 14,2%.
В бюджетную систему всех уровней поступило налогов и сборов на сумму 7735 млн рублей, что на 13,8% выше, чем в 2006 году, в т. ч. в консолидированный бюджет республики более 5 млрд рублей – рост 19%.
Реальные доходы населения выросли на 21,3%.
Реальная заработная плата увеличилась на 15,6%. Средняя номинальная заработная плата по республике составила 7646,2 рубля и выросла на 27%, что является одним из лучших показателей по ЮФО.
Объем валового регионального продукта на душу населения составил более 73 тыс. рублей с ростом к 2006 г. на 8,3%. (В Российской Федерации – 7,8%).
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека вырос на 68%. (В РФ – 21,2%).
Реальные денежные доходы выросли на 21,3% (В РФ – 12,1%, в ЮФО – 16,3%).
Обеспеченность жильем в расчете на одного человека остается выше среднероссийского показателя и составляет почти 26 кв. метров на человека. (В РФ – 21,5, в ЮФО – 19 кв.м.).

---

ПОЛИТИКА:

Планы, рейтинги, задачи

Практически по всем наиболее значимым макроэкономическим показателям Северная Осетия находится на уровне или выше среднего по ЮФО, а по темпам, по динамике опережает большинство среднероссийских показателей.

Северная Осетия по итогам 2007 г. имеет самый высокий консолидированный рейтинг социально-экономического развития субъектов РФ среди северокавказских республик.
Принят закон “О стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года”. Этот документ содержит детальную характеристику ресурсного потенциала республики, на основе которого определены стратегические направления развития экономики и социальной сферы на долгосрочную перспективу, определены целевые параметры. Стратегия была рассмотрена и одобрена Экспертным советом Министерства регионального развития Российской Федерации.
Принято постановление правительства о проекте закона «О Программе социально-экономического развития республики на 2008–2012 годы». Это документ среднесрочного планирования.
В 2007 году осуществлялась разработка схем территориального планирования республики. В то же время следует ускорить эту работу для завершения в 2008 году.
В соответствии с законом о местном самоуправлении в республике завершены работы по описанию границ муниципальных образований, что представляется важным в условиях разграничения полномочий и формирования налогооблагаемой базы на уровне муниципальных образований. Однако выполненные работы не были профинансированы, что потребовало продления контракта на 2008 г.
В республике активно велась работа в рамках реализации административной реформы, в частности были разработаны административные регламенты оказания услуг населению республиканскими министерствами и ведомствами. Республика приняла участие в конкурсах на получение софинансирования из федерального бюджета на реализацию мероприятий по административной реформе и единственная из республик Северного Кавказа получила это софинансирование.
Кроме того, в 2007 году осуществлялась реализация 28 республиканских целевых программ на общую сумму 711 млн рублей, хотя не все были профинансированы в полном объеме.
В целом объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году достиг 12,6 млрд рублей, что в 1,6 раза выше прошлогоднего уровня. Это намного выше среднероссийского значения и является одним из лучших показателей в ЮФО.
В 2007 году по Федеральной адресной инвестиционной программе осуществлено строительство и реконструкция 33 республиканских объектов в объеме 2865 млн рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2006 года.
В 1,8 раза выросли объемы ипотечного жилищного кредитования.
Показательно, что в структуре инвестиций произошел сдвиг в сторону увеличения доли внебюджетных средств, которая составила 2/3 от общего объема инвестиций, что снижает нагрузку на бюджетную систему в вопросах капитального строительства.
Инвестиционный потенциал республики был представлен на ХI Петербургском международном экономическом форуме, VI экономическом форуме в г. Сочи, где были подписаны 9 инвестиционных соглашений и меморандумов на общую сумму 24 млрд рублей.
Среди наиболее крупных инвестиционных проектов, реализация которых осуществлялась в отчетный период следующие:
– магистральный газопровод Дзуарикау – Цхинвал;
– строительство Зарамагских ГЭС;
– реконструкция свинцово-цинкового производства на заводе «Электроцинк»;
– организация производства по глубокой переработке древесины (фирма «Рокос»);
– введено в эксплуатацию несколько животноводческих комплексов, оснащенных современным зарубежным оборудованием.
Велись работы по проектированию объектов курортно-туристического комплекса «Мамисон».
По основным макроэкономическим показателям в 2008 году будут достигнуты следующие значения:
рост валового регионального продукта – 108,5%;
рост индекса промышленного производства – 107,0%–108%,
рост инвестиций в основной капитал – не ниже 119,0%;
рост объемов производства продукции сельского хозяйства – не ниже 108,5%;
рост розничного товарооборота – 115,5%;
увеличение реальных денежных доходов населения – 115,0%;
рост реальной среднемесячной заработной платы – 116,2%;
прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней – 115,0%.
В целях обеспечения заданной динамики роста потребуется реализация следующих приоритетов:
1. Обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста.
2. Концентрация и эффективное использование финансовых средств на ключевых направлениях экономики и социальной сферы.
3. Развитие малого бизнеса.
4. Привлечение инвестиций в экономику.
5. Снижение доли убыточных предприятий, в том числе через механизм финансового оздоровления и банкротства.
6. Повышение финансовой обеспеченности республики, в том числе за счет поиска новых источников и формирования механизмов финансирования республиканских расходов и их оптимизация.
7. Расширение налогооблагаемой базы на основе устойчивого экономического роста и легализации теневых объемов производства.
8. Обеспечение занятости трудоспособного населения, особенно в сельской местности.

---

ПОЛИТИКА: экономика

Перспективным проектам – господдержка

Эта система – поддерживать реализацию наиболее перспективных инвестиционных проектов средствами из республиканского бюджета – работает в Северной Осетии не один год. Насколько эффективно, иллюстрируют такие конкретные цифры.

По информации Министерства экономики республики, за период действия программы господдержки с 2002 по 2007 год 23 предприятиям было выделено 64,7 миллиона рублей. Только в 2007 г. – более 17 миллионов. Это позволило привлечь в реальный сектор экономики в виде кредитных инвестиционных ресурсов уже 514,6 миллиона рублей. Другими словами, один бюджетный рубль, вложенный в экономику, привел в нее восемь рублей инвестиционных средств.
Немалой получилась в результате и отдача. Реализация инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, позволила создать более 800 новых рабочих мест, а республиканская казна получила дополнительные поступления в виде налогов на сумму около 100 миллионов рублей.
Конкретным примером подобного частно-государственного сотрудничества является уникальный по своей значимости и техническому решению инновационный проект по производству биоэтанола, который реализует ООО «Миранда». Производительность предприятия составляет 20 тысяч дал в день или 72 млн литров биоэтанола в год. Финансовые вложения в реализацию проекта из внебюджетных средств составили 950 млн рублей. Создано 196 новых рабочих мест, платежи в бюджет возросли на
2 млн рублей.
Еще пример. В результате реализации проекта ООО «Агрофирма «Фат» создано 75 новых рабочих мест, платежи в бюджет увеличились в 3,6 раза и составили 8,4 млн рублей.
В 2008 году по предложению Минэкономики объемы выделяемых из бюджета средств на господдержку предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты, увеличены до 40 миллионов рублей. Это в 2,3 раза больше, чем в 2007 году.
Есть уже и конкретное продолжение этих планов. В начале февраля нынешнего года Правительством республики было принято постановление, предусматривающее возмещение
4 предприятиям части затрат на уплату процентов по кредитам на общую сумму 20,7 миллиона рублей.
Л. АНДРЕЕВА.

---