ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

О ходе реализации Постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания
«О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия–Алания»

Заслушав информацию о ходе реализации Постановления Парламента Республики Северная Осетия–Алания от 21 мая 2005 года № 389/25 «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия – Алания», Парламент Республики Северная Осетия–Алания отмечает, что органами государственной власти и органами местного самоуправления республики проделана определенная работа.
Правительством Республики Северная Осетия–Алания совместно с Прокуратурой Республики Северная Осетия – Алания и Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания разработаны и приняты «Республиканская комплексная программа профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия – Алания на 2006–2010 годы» и Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2007 годы».
Органами местного самоуправления больше внимания стало уделяться вопросам борьбы с преступностью и созданию необходимых условий для работы правоохранительных органов, их материально-техническому обеспечению. Осуществлялись меры по формированию и организации работы добровольных народных дружин, а также по информированию населения через средства массовой информации о состоянии борьбы с преступностью.
Активизировалась работа Прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания по координации деятельности правоохранительных органов. Проведено 5 координационных совещаний, 17 заседаний коллегии, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов.
Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания принимались меры по предупреждению и раскрытию преступлений и по реализации «Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия–Алания на 2006–2010 годы».
Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия – Алания проводилась работа по усилению противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, принимались меры по реализации Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2007 годы».
Принятые меры позволили сократить число зарегистрированных преступлений по таким видам, как похищение людей, квартирные кражи, изнасилования, захват заложников, бандитизм и терроризм.
Из латентной среды выведено на 13,8% больше преступлений экономической направленности, в том числе на 18,3% – преступлений, предварительное следствие по которым обязательно.
Выявлено на 6,6% больше преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких; на 10% – совершенных группой лиц; на 18,7 % – совершенных в крупных и особо крупных размерах; на 20,8% – к категории взяточничества.
Однако криминогенная обстановка на территории республики остается сложной и напряженной, сохраняется тревожная тенденция роста числа зарегистрированных преступлений.
Так, в 2006 году зарегистрировано 7907 преступлений, что на 15,6% больше, чем в 2005 году. Нераскрытыми осталось более трех тысяч преступлений, что составляет около 40% зарегистрированных преступлений, а раскрываемость снизилась с 65,4% до 60,5%.
В прошедшем году отмечался рост насильственных преступлений. Общее количество преступлений против личности увеличилось на 22,4%. Преобладающую часть (17,9%) в структуре преступлений, совершенных против личности, составляют убийства, количество которых возросло на 16,7%.
Принятые меры по борьбе с преступными посягательствами против собственности не позволили достичь позитивной динамики снижения преступлений этой категории: произошел рост на 13% числа зарегистрированных разбойных нападений, увеличилось на 22,3% количество грабежей, на 10,4% больше зарегистрировано краж.
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось на 10,5%.
Увеличилось на 18,5% количество преступлений, совершенных с применением оружия. На 5,6% больше совершено преступлений с применением огнестрельного оружия.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, составило 492, что на 20,3% больше, чем в 2005 году.
Наблюдается рост (на 62,5%) причинений тяжкого вреда здоровью.
Возросло на 10,1% число преступлений, совершенных несовершеннолетними.
На 1,8% больше совершено преступлений в состоянии опьянения. Количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, увеличилось на 4,2%.
В 2007 году показатель общей раскрываемости преступлений продолжает ухудшаться (–2,1%) и уже составил 59,9%. На недопустимо низком уровне раскрываемость убийств (62,5%), разбойных нападений (48,6%), грабежей (45,7%), краж (33,2%), хулиганства (14,3%).
Не менее сложными остаются вопросы работы с кадрами, их профессиональной подготовки, соблюдения законности и исполнения служебного долга.
По результатам проверок организации оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел органами прокуратуры в 2006–2007 годах внесено свыше 490 представлений об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых более 270 сотрудников милиции привлечены к дисциплинарной ответственности.
По фактам совершения сотрудниками милиции должностных и других преступлений возбуждено 60 уголовных дел, из которых 27 направлено в суд с обвинительными заключениями. По 23 уголовным делам в отношении 25 сотрудников уже состоялись обвинительные приговоры.
Кроме того, на эффективность деятельности некоторых подразделений Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания отрицательно влияет их неукомплектованность. Так, вакантны должности начальников уголовного розыска в Ардонском и Затеречном отделах внутренних дел. В Кировском районном отделе внутренних дел с февраля 2006 года вакантна должность начальника уголовного розыска.
В целях обеспечения законности и правопорядка в Республике Северная Осетия – Алания, повышения эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по борьбе с преступностью и ее профилактике Парламент Республики Северная Осетия – Алания постановляет:

1. Отметить недостаточную работу органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 21 мая 2005 года № 389/25 «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия – Алания».
2. Признать работу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания по профилактике и борьбе с преступностью неудовлетворительной.
3. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия – Алания:
1) принять необходимые меры по контролю за исполнением «Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия – Алания на 2006–2010 годы»;
2) обратить особое внимание на вопросы профилактики преступлений среди несовершеннолетних и молодежи; обустройства беженцев и вынужденных переселенцев; социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; создания новых рабочих мест и обеспечения своевременности выплаты заработной платы;
3) разработать республиканскую целевую программу по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, межнациональных конфликтов;
4) предусмотреть в республиканском бюджете на 2008–2010 годы финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности населения и жизненно важных объектов Республики Северная Осетия – Алания.
4. Предложить Прокурору Республики Северная Осетия – Алания более эффективно использовать предусмотренные законом полномочия в сфере защиты конституционных прав граждан, соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов, а также координации борьбы с преступностью.
5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания принять необходимые меры по исполнению «Республиканской комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Северная Осетия – Алания на 2006–2010 годы» и положений части 5 Постановления Парламента Республики Северная Осетия – Алания от 21 мая 2005 года № 389/25 «О мерах по усилению борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия – Алания».
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия – Алания:
1) принять дополнительные меры по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
2) разработать республиканскую целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008–2010 годы».
7. Предложить руководству Прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания, Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия – Алания принять меры по повышению ответственности и эффективности работы подведомственных подразделений в вопросах подбора, расстановки кадров и соблюдения законности.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления совместно с правоохранительными органами и общественными формированиями активизировать работу по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике наркомании, преступлений против личности, государственной и общественной собственности; разработать мероприятия по защите населения и жизненно важных объектов от террористических актов.
9. Рекомендовать ГТРК «Алания» рассмотреть вопрос создания еженедельной программы о деятельности правоохранительных органов и состоянии борьбы с преступностью в Республике Северная Осетия – Алания; предложить средствам массовой информации Республики Северная Осетия – Алания шире освещать деятельность правоохранительных органов.
10. Направить настоящее Постановление для рассмотрения в Министерство внутренних дел Российской Федерации.
11. Обратиться к Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову с просьбой об оказании содействия в выплате денежной компенсации сотрудникам Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания, выполнявшим задачи в период действия чрезвычайного положения на территории Республики Северная Осетия – Алания и в период нахождения республики в зоне вооруженного конфликта и ликвидации его последствий.
12. Поручить Комитету по законодательству, законности и местному самоуправлению внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия – Алания вопрос о ходе реализации настоящего Постановления в ноябре 2008 года.
13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания Л. Хабицова
г. Владикавказ
31 мая 2007 г. № 822/54

---